Beslisnota Tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022
Tekst van het document
5
voorstel
Beslisnota voor de raad Datum
12 december 2022
Openbaar
Onderwerp Versienummer
Tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 3.0
Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email
M.W.J. van Willigen Frans Kuijpers/ Anton Tuinman/ Marcel Dahoe/ Wim Heersink Concernstaf (038) 498 4405 F.Kuijpers@zwolle.nl
Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van
1.1.2 We vergroten de veerkracht van inwoners en buurten Ja Stelpost gestegen energielasten; Fonds Bestaanszekerheid; Reserve Incidentele Investeringen
Bijlagen
De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Een bedrag van € 460.000 toe te voegen aan het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid
2
voor de tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 en dit te dekken uit de reserve Incidentele bestedingen; Een bedrag van € 175.000 uit de stelpost gestegen energielasten in te zetten voor de regeling tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022.
1/5
5
voorstel
Datum
12 december 2022
3 Toelichting op het voorstel
Inleiding Door hoge energierekeningen krijgen organisaties in de sociale, culturele en maatschappelijke basis in Zwolle te maken met hogere kosten die zij niet direct in de tarieven of contributie van hun leden kunnen doorberekenen. Deze organisaties hebben vaak maar een smalle financiële basis, omdat zij zonder winstoogmerk opereren en sterk leunen op vrijwilligers. Een hoge energierekening is voor deze organisaties dan al snel een onoverkomelijk financieel probleem. In de nota ‘Handelingsperspectief prijsstijgingen in 2022’ is al aangegeven dat wij deze organisaties hierin tegemoet willen komen. Hiervoor is een bedrag gereserveerd van € 175.000 op de stelpost gestegen energielasten. In de nota Bestaanszekerheid is de tegemoetkoming in de energielasten opgenomen als een van de maatregelen om maatschappelijke organisaties en verenigingen te ondersteunen. Daarbij is aangegeven dat, mocht het budget van € 175.000 onvoldoende blijken te zijn. dit bedrag nog kan worden aangevuld uit het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid. Doordat we de reikwijdte van de regeling zo breed mogelijk willen houden zetten wij voor deze regeling een bedrag van € 460.000 in uit het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid. We voorzien echter dat we ten laste van dit fonds meer maatregelen nodig zijn voor onze inwoners en bedrijven.
We willen daarom het beschikbare bedrag in het fonds vooralsnog op de oorspronkelijke € 1,5 mln. houden. Daarom stellen wij u voor het fonds weer aan te vullen met hetzelfde bedrag van € 460.000, te dekken uit de reserve incidentele bestedingen. Kernboodschap We komen maatschappelijke organisaties en verenigingen tegemoet in hun gestegen energiekosten in de vorm van de subsidieregeling ‘Tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 ’ en een maatwerkbudget voor grote maatschappelijke organisaties. De subsidieregeling wordt conform artikel 1:4 lid 1 van Algemene Subsidieverordening Zwolle vastgesteld door het college. Argumenten Grote maatschappelijke organisaties en verenigingen op het gebied van cultuur, welzijn en sport hebben een hebben een groot maatschappelijk belang. Het is essentieel dat deze partijen hun bijdrage aan de maatschappij voor Zwolle kunnen blijven leveren. Deze regeling is bedoeld voor maatschappelijke organisaties en verenigingen zonder winstoogmerk op het gebied van cultuur, sport, welzijn, ontmoeting, maatschappelijke dienstverlening en recreatie. gevestigd in de gemeente Zwolle, die gebruik maken van een accommodatie (huur of eigendom). Organisaties voor onderwijs, zorg en opvang vallen niet onder de regeling.
De gemeente neemt de verantwoordelijkheid van de bedrijfsvoering niet over en voorziet in een bijdrage van 35% als een tegemoetkoming. De tegemoetkoming is een subsidie. Als basis voor de berekening van de tegemoetkoming gaan we uit van de energiekosten gas en elektra over 2021 (referentieperiode). Zijn de energiekosten over het jaar 2022 hoger ten opzichte van 2021, dan komt deze organisatie in aanmerking voor een tegemoetkoming van maximaal 35% van de hogere energiekosten tot een maximum van € 10.000. 2/5
5
voorstel
Datum
12 december 2022
Het percentage van 35% is zo gekozen dat maatschappelijke organisaties gestimuleerd blijven om energiebesparende maatregelen te treffen. Wij willen organisaties eerder stimuleren om hun accommodaties zo energiezuinig mogelijk te maken dan deze te compenseren in hun hogere energiekosten. De tegemoetkoming energiekosten is daarom nadrukkelijk eenmalig en bedoeld om organisaties de tijd te geven om het energieverbruik terug te dringen. We zullen organisaties, die een beroep doen op de regeling, dan ook vragen om zo snel mogelijk een plan op te stellen voor het treffen van energiebesparende maatregelen. Omdat wij beogen dat de gemeentelijk regeling complementair zijn aan de landelijke regelingen worden eventuele vergoedingen die de organisaties ontvangen uit rijksmiddelen in mindering gebracht op de subsidie. In 2022 is dat de tegemoetkoming van tweemaal € 190. De Tegemoetkoming Energiekosten energie-intensief mkb (TEK) en de energieprijsplafonds gaan pas in 2023 in. De energienota’s moeten op naam staan van de organisatie die de aanvraag doet. Maatschappelijke organisaties en verenigingen die huren inclusief energiekosten kunnen geen eindafrekening op naam overleggen. Deze organisaties kunnen ook aanspraak maken op deze regeling.
Zij moeten een verklaring van de verhuurder overleggen waaruit blijkt welk deel van de huurstijging in 2022 is veroorzaakt door de gestegen energiekosten. Over dit deel wordt de tegemoetkoming verstrekt. Voor de regeling geldt een subsidieplafond. Voor de regeling geldt een subsidieplafond van € 500.000. De organisaties kunnen over 2022 in de periode van 1 februari 2023 tot 1 april 2023 een aanvraag indienen. Indien de aanvragen het subsidieplafond overschrijden worden de subsidies ‘naar rato’ toegekend. Indien de ‘naar rato’ berekening er toe leidt dat de subsidie die de maatschappelijke organisaties ontvangen niet meer substantieel bijdraagt in de hogere energiekosten zullen we het budgetplafond mogelijk heroverwegen. De maximale hoogte van de tegemoetkoming bedraagt € 10.000 per aanvrager. Als het verschil in energiekosten kleiner is dan € 500 wordt geen subsidie verleend. Maatwerk voor grote maatschappelijke organisaties Voor grote maatschappelijke organisaties zoals museum de Fundatie, de Stadskamer en Zwolse Theaters zal een tegemoetkoming van maximaal € 10.000 mogelijk weinig soelaas bieden. Maatschappelijk organisaties zoals deze, die gesubsidieerd worden op basis van een begrotingssubsidie van meer dan € 125.000, kunnen ook een aanvraag indienen.
Indien echter de maximale tegemoetkoming van € 10.000 in belangrijke mate niet toereikend is, dan wordt deze aanvraag afzonderlijk buiten de regeling om beoordeeld. Op basis van deze maatwerkbeoordeling zal in overleg met deze organisaties bepaald worden wat de noodzakelijke tegemoetkoming in de energiekosten is. Uitgangspunt daarbij is dat deze organisaties zoveel als mogelijke de stijging van de energiekosten zelf opvangen. U wordt gevraagd voor de maatschappelijke organisaties, die een begrotingssubsidie ontvangen van meer dan € 125.000, en voor wie een bedrag van € 10.000 in belangrijke mate ontoereikend is, een krediet van € 100.000 beschikbaar te stellen voor een mogelijk extra incidentele verhoging van de begrotingssubsidie als gevolg van de gestegen energiekosten. Maatwerk voor organisaties in liquiditeitsproblemen Door hoge energiekosten maar ook door een stijging van de loonkosten, huren en overige kosten kunnen maatschappelijke organisaties in acute liquiditeitsproblemen komen. Zij worden dan in hun 3/5
5
voorstel
Datum
12 december 2022
voorbestaan bedreigd. Deze subsidieregeling voorziet hier niet in daar hebben we een andere aanpak voor. Deze organisaties kunnen een beroep doen op de gemeente voor maatwerkondersteuning. Zoals ook tijdens de coronaperiode kan bijvoorbeeld uitstel worden gegeven van huurbetalingen of een lening worden verstrekt. De gemeente zal een ‘Energiebrigade’ samenstellen waar maatschappelijke organisaties voor vragen terecht kunnen of een verzoek voor maatwerkondersteuning kunnen neerleggen. energiebrigade@zwolle.nl. Daarbij moet wel in acht worden genomen dat de gemeente in basis activiteiten ondersteunt en niet per se organisaties. Evenals tijdens de coronaperiode wegen wij of de betreffende activiteiten ook door andere organisaties kunnen worden ingevuld dan alleen door de organisatie die om financiële ondersteuning vraagt. Warmtekamers Wij zullen aan maatschappelijke organisaties die dat kunnen faciliteren vragen hun accommodatie zoveel als mogelijk open te stellen zodat buurtbewoners daar kunnen verblijven in een verwarmde ruimte en zo mogelijk ook kunnen douchen. Wij willen dit ook financieel waarderen. Dit past echter niet binnen de regeling tegemoetkoming energiekosten. Dit zullen we meenemen in de verdere uitwerking van de bestedingen uit het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid.
Risico’s Voor deze regeling geldt een subsidieplafond van € 500.000 en er is een krediet van € 100,000 beschikbaar voor grote maatschappelijke organisaties. Op voorhand is niet te zeggen of deze bedragen toereikend zijn om maatschappelijke organisaties en verenigingen ook een substantiële tegemoetkoming in de energiekosten te kunnen toekennen. Gezien de reikwijdte van de regeling, en dat op voorhand onbekend is hoeveel maatschappelijke organisaties nog energiecontracten hebben met een vast prijs, kunnen wij slechts een globale inschatting maken van het benodigde budget. Financiën Voor het verstrekken van een tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 vragen wij u in te stemmen met een toevoeging van een bedrag van € 460.000 aan het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid en het beschikbaar stellen van de stelpost gestegen energielasten van € 175.000. Van het totaalbedrag van € 635.000 is € 500.000 bestemd voor de regeling, € 100.000 voor maatwerk grote maatschappelijke organisaties en € 35.000 voor de uitvoering van de regeling. Communicatie De regeling zal op de gebruikelijk wijze worden gepubliceerd. Via de accounthouders zullen de organisaties die voor de regeling in aanmerking hierop worden geattendeerd. Vervolg De regeling is van toepassing op de hogere energiekosten gemaakt in het jaar 2022.
Na 1 april 2023 zal de regeling worden geëvalueerd om te bezien of de regeling nog verlengd gaat worden. Openbaarheid Openbaar.
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
4/5
5
voorstel
Datum
12 december 2022
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
5/5