Beslisnota raad vaststellen bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten).docx
Tekst van het document
6
voorstel
Beslisnota voor de raad Datum Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
Openbaar Onderwerp Versienummer
bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) en Welstandsnota 2022, versie mei 2022 1
Portefeuillehouder
Gerdien Rots
Informant Afdeling Telefoon E-mail
Erwin Boogmans ZWRP 06 25778249 e.boogmans@zwolle.nl
Bijlagen 1. bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten); 2. Welstandsnota 2022, versie mei 2022 en beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’; 3. eindverslag Inspraak Welstandsnota 2022 versie mei 2022; 4. besluit hogere geluidsgrenswaarden.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) ongewijzigd vast te stellen; 2 de verbeelding van het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) ongewijzigd vast te stellen in elektronische vorm, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0193.BP20007-0004 met de bijbehorende regels met bijlagen en de bijbehorende ondergrond, als vervat in het DGN-bestand NL.IMRO.0193.BP20007-0004 en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; 3 geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) vast te stellen; 4 in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze omtrent de welstandsnota, zoals omschreven in het eindverslag Inspraak Welstandsnota 2022 versie mei 2022; 5 de Welstandsnota 2022 in te trekken; 6 de Welstandsnota 2022, versie mei 2022 met bijbehorend beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’ vast te stellen; 7 kennis te nemen van het besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden; 8 te verklaren dat: a. voor dit besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is; b. de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; c. het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; d. na afloop van de beroepstermijn het niet meer mogelijk is beroepsgronden aan te vullen; e.
in een beroepschrift moet staan dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. 1/6
6
voorstel
Datum 19 juli Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
Toelichting op het voorstel Inleiding In december 2010 is het Dorpsplan Wijthmen door de raad vastgesteld. Het dorpsplan zet in op woningbouw in en bij Wijthmen. Met als belangrijk uitgangspunt het behoud en versterking van de identiteit van Wijthmen, geeft het meerdere locaties aan voor die woningbouw. Ook de vorig jaar vastgestelde Omgevingsvisie Ons Zwolle van Morgen zet in op het toevoegen van woningen, omdat dit wenselijk is voor een toekomstbestendig en leefbaar Wijthmen. De beoogde woningbouw is onder andere voorzien aan de noordwestzijde van Wijthmen. Dit is een overwegend landelijk, agrarische gebied. Om in dit gebied een goede balans te bereiken tussen de agrarische bedrijvigheid en de beoogde nieuwe woonomgeving is in maart van dit jaar door de raad een geurgebiedsvisie en een daarop gebaseerde geurverordening vastgesteld, om zo te komen tot op het gebied afgestemde geurnormen. Voor de eerste woningbouwlocatie ‘Het Buyten van Zwolle’ is de planvorming inmiddels zover dat overgegaan kan worden tot vaststelling van het bestemmingsplan. De locatie ligt aan de Erfgenamenweg 16 en omgeving en beslaat zo’n 4,3 hectare. Met het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) wordt de realisatie van de woningen en de daarbij behorende voorzieningen zoals wegen en groen toegestaan.
De planregels en plankaart geven de bestemmingen weer en de bijbehorende regels, onder andere over de maatvoering van de woningen. De plantoelichting geeft een beschrijving en onderbouwing van de ontwikkeling. In samenhang hiermee wordt tevens voorgesteld het welstandskader voor deze woningbouw vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’ wordt toegevoegd aan de welstandsnota. Deze Welstandsnota 2022, versie mei 2022 vormt dan het kader waaraan de welstandscommissie aanvragen voor een omgevingsvergunning voor de woningen toetst. Met het nieuwbouwproject ‘Het Buyten van Zwolle’ worden 111 woningen gerealiseerd. De woning categorieën en -types zijn afgestemd op de behoefte van Wijthmen. Wijthmen is een kern die zich kenmerkt door haar dorpse identiteit en solitaire ligging buiten de stad. In de ontwikkeling is daarom aandacht geweest voor de behoeftes vanuit het dorp en gekeken naar een programma dat aanvullend is voor deze kern. Hierover zijn in 2018 afspraken vastgelegd. Het gaat om een gevarieerd aanbod, bestaande uit levensloopgeschikte, rij-, twee-onder-één-kap- en vrijstaande woningen. Ook wordt er één woning op de hoek Erfgenamenweg (noordzijde) -– Veldwijkweg gebouwd.
Het programma voorziet in minimaal 22% goedkope (sociale) huur- en koopwoningen, minimaal 14% laagmiddeldure koopwoningen, minimaal 18% hoogmiddeldure koopwoningen en maximaal 46% duurdere koopwoningen. De stedenbouwkundige opzet van het woningbouwplan kent een ongedwongen structuur van groene informele woonstraatjes. Aan deze straatjes staan overwegend kleine bouwvolumes in een moderne vertaling van traditionele historiserende architectuur. De nieuwe buurt sluit aan bij de identiteit en de eigenheid van Wijthmen: landelijk en rijk geschakeerd, met open zichtlijnen naar de omliggende weilanden en bosschages. Voordat een besluit genomen wordt over een bestemmingsplan wordt deze als ontwerp zes weken ter visie gelegd. Binnen die termijn kunnen zienswijzen worden ingediend. Het ontwerp van het plan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) heeft in de periode 18 mei tot en met 28 juni 2022 ter inzage 2/6
6
voorstel
Datum 19 juli Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
gelegen. Er is binnen de termijn één pro forma zienswijze ingediend maar deze is op 1 juli 2022 ingetrokken. In dezelfde periode heeft ook het concept van de Welstandsnota 2022, versie mei 2022 met bijbehorend beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’ ter visie gelegen. Over deze nota is één zienswijze ontvangen. De zienswijze is opgenomen en beantwoord in het bij deze beslisnota gevoegde eindverslag Inspraak Welstandsnota 2022 versie mei 2022.
Beoogd effect Het mogelijk maken van de realisatie van 112 woningen bij Wijthmen die bijdragen aan een toekomstbestendig en leefbaar Wijthmen.
Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen over het bestemmingsplan. Naast de formele procedure van het bestemmingsplan heeft er ook participatie plaatsgevonden en is door de initiatiefnemer van de woningbouw gecommuniceerd met onder andere omwonenden (zie ook onderdeel Communicatie). Er zijn geen redenen om ten opzichte van het ontwerp het bestemmingsplan te wijzigen. 2.1 Het bestemmingsplan wordt zowel digitaal als analoog (op papier) gewijzigd vastgesteld. In het raadsbesluit moet de gewijzigde vaststelling staan in technische bestandsnamen. Naast de digitale vaststelling, blijft het nodig om ook de papieren vorm van het bestemmingsplan vast te stellen. Juridisch is het digitale exemplaar bindend. 3.1 Een exploitatieplan voor het bestemmingsplan is niet nodig. Met een exploitatieplan kan de gemeente aan een woningbouwontwikkeling verbonden kosten verhalen. Voor zo’n plan is geen aanleiding als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dat is bij het voorliggende plan het geval. Het plan is een particulier initiatief. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten over het kostenverhaal. De initiatiefnemer moet de kosten voor uitvoering van het plan betalen. Ook is met de initiatiefnemer afgesproken dat hij eventuele planschadevergoedingen moet betalen. Het plan is daarmee economisch uitvoerbaar. 4.1 Er is één zienswijze ingediend over het concept welstandskader.
In het eindverslag is een reactie opgenomen. De reactie sluit aan bij bestaand beleid. De zienswijze richt zich op het welstandskader voor zonnepanelen in de binnenstad van Zwolle. De wijziging van het welstandskader betreft uitsluitend de woningbouwlocatie ‘Het Buyten van Zwolle’ bij Wijthmen. Inspreker hecht er desondanks waarde aan dat zijn zienswijze, die gaat over de binnenstad, bij de besluitvorming meegenomen wordt. Om die reden is in het eindverslag een inhoudelijke reactie opgenomen. Daarbij is aangesloten op het geldende beleid over zonnepanelen in de binnenstad. Een beleid dat enige ruimte biedt voor zonnepanelen en de unieke waarde van de binnenstad beschermt. 5.1 en 6.1 Het beeldkwaliteitsplan wordt gekoppeld aan de welstandsnota om bij elke bouwaanvraag een rol te kunnen spelen. Welstandsnota 2022, versie mei 2022 met bijbehorend beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’ vervangt de Welstandsnota 2022. Deze laatste kan dan ook worden 3/6
6
voorstel
Datum 19 juli Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
ingetrokken. Vaststelling van de versie mei 2022, inclusief beeldkwaliteitsplan, borgt dat bij elke aanvraag voor een bouwvergunning binnen het woningbouwplan getoetst wordt aan dit kader en garandeert zo de beoogde beeldkwaliteit. 7.1 Het besluit hogere grenswaarden is ter kennisneming bijgevoegd. Door de planvorming wordt de wettelijke voorkeursgrenswaarde van wegverkeerslawaai uit de Wet geluidhinder op de gevels van twaalf te realiseren woningen overschreden. Binnen de wettelijke mogelijkheden en beleidskaders kan het college hogere geluidsgrenswaarden vaststellen voor deze woningen. Het besluit daartoe is op 6 juli 2022 genomen. 8.1 De Crisis- en herstelwet is van toepassing Voor het bestemmingsplan geldt de Crisis- en herstelwet. Dit komt doordat het de bouw van meer dan 11 woningen toelaat. De wet schrijft voor dat in het besluit op het bestemmingsplan nadrukkelijk moet staan dat deze wet geldt. Deze wet heeft gevolgen voor de manier waarop een beroepschrift moet worden ingediend. Ook in de publicatie wordt dit gemeld. Risico’s Er zijn geen belangrijke risico’s aan het plan verbonden. Financiën Er is een anterieure overeenkomst gesloten. Daarin zijn afspraken gemaakt over de door de initiatiefnemer te betalen plankosten. Communicatie Overleg met de buurt De voorgenomen ontwikkeling is in samenspraak met de bewoners van Wijthmen tot stand gekomen.
Daarnaast hebben de volgende informatiemomenten plaatsgevonden: • Juli 2018 – eerste nieuwsbrief (huis aan huis). Aankondiging dat nieuwbouwplannen door gaan. • Februari 2019 – inloopavond voor alle inwoners van Wijthmen in Kulturhus De Elshof waarin de nieuwe plannen zijn gepresenteerd en inwoners feedback konden geven op het stedenbouwkundig plan. • Juli 2019 - Tweede nieuwbrief (huis aan huis) met de laatste stand van zaken. • Januari 2020 – Inloopavond voor alle inwoners van Wijthmen in Kulturhus de Elshof waarin het definitieve stedenbouwkundig plan is gepresenteerd en toegelicht door de ontwikkelaars. • Juni 2020 – Derde nieuwsbrief (huis aan huis) met de laatste stand van zaken. • Mei 2022 - Huis aan huis nieuwsbrief verzonden met daarin o.a. aangegeven dat het ontwerp bestemmingsplan 6 weken ter inzage ligt. Begin juni is ook nog een digitale nieuwsbrief verzonden naar alle mensen die ingeschreven staan via de projectwebsite.
Publicatie / bekendmaking Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het Gemeenteblad en via www.officielebekendmakingen.nl en de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Vervolgens wordt het met de bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Na vaststelling van het welstandskader door uw raad, wordt het vaststellingsbesluit gepubliceerd in het Gemeenteblad en via www.officielebekendmakingen.nl. Uiteraard ontvangt de indiener van de zienswijze het raadsbesluit en melden wij de publicatie. 4/6
6
voorstel
Datum 19 juli Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
Vervolg Gedurende de termijn van ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Raad van State. Het bestemmingsplan treedt in werking aan het einde van de ter inzagelegging, behalve als binnen deze termijn een voorlopige voorziening bij de Raad van State gevraagd is. Een voorlopige voorziening houdt de inwerkingtreding van het bestemmingsplan tijdelijk tegen. Hoe sneller het plan ter inzage kan liggen, des te eerder kan het bestemmingsplan inwerking treden. Nieuwe bouwaanvragen kunnen we dan toetsen aan het nieuwe bestemmingsplan. Er staat geen beroep open tegen het vastgestelde welstandskader. Openbaarheid Het bestemmingsplan met alle bijbehorende stukken en het welstandskader met alle bijbehorende stukken zijn openbaar.
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
5/6
6
voorstel
Datum 19 juli Ons kenmerk
19 juli 2022 5297
Besluit Jaargang Nummer Onderwerp
2022 2022-5297 vaststellen bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) en Welstandsnota 2022, versie mei 2022
De raad van de gemeente Zwolle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, d.d.
besluit: 1 2
3 4 5 6 7 8
het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) ongewijzigd vast te stellen; de verbeelding van het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) ongewijzigd vast te stellen in elektronische vorm, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0193.BP20007-0004 met de bijbehorende regels met bijlagen en de bijbehorende ondergrond, als vervat in het DGN-bestand NL.IMRO.0193.BP20007-0004 en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Erfgenamenweg 16 e.o. (Het Buyten) vast te stellen; in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze omtrent de welstandsnota, zoals omschreven in het eindverslag Inspraak Welstandsnota 2022 versie mei 2022; de Welstandsnota 2022 in te trekken; de Welstandsnota 2022, versie mei 2022 met bijbehorend beeldkwaliteitsplan ‘Welstandskader Het Buyten van Zwolle, Wijthmen’ vast te stellen; kennis te nemen van het besluit tot vaststelling van hogere grenswaarden; te verklaren dat: a. voor dit besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is; b. de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; c. het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; d. na afloop van de beroepstermijn het niet meer mogelijk is beroepsgronden aan te vullen; e.
in een beroepschrift moet staan dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.
Aldus besloten in de openbare vergadering van
de voorzitter,
de griffier, 6/6