Beslisnota Proef kleinere inwerpopeningen restafvalcontainers

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

28 februari 2023

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Proef kleinere inwerpopeningen restafvalcontainers 1.0

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

P. Guldemond Marco Kruizinga Leefomgeving en Mobiliteit (038) 498 2405 M.Kruizinga@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

7.3.1 Zwolle zonder afval; uit het afval van vandaag ontstaan de grondstoffen van morgen Ja Afvalvoorziening

Bijlagen

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 akkoord te gaan met het vrijmaken van € 120.000 voor de uitvoering van de proef ‘Kleinere inwerpopeningen restafvalcontainers’ en dit budget ten laste laten komen van de afvalvoorziening.

1/4

4

voorstel

Datum

28 februari 2023

Inleiding Met de informatienota van 8 december 2022 bent u geïnformeerd over een aantal lopende zaken op het gebied van afval- en grondstoffenbeleid. Deze heeft u op 16 januari 2023 besproken. Eén van de onderwerpen in deze informatienota is de toegezegde proef met kleinere inwerpopeningen voor ondergrondse restafvalcontainers. In de informatienota is aangeven dat u nog een voorstel voor het vrijmaken van het benodigde krediet krijgt voorgelegd. In deze beslisnota vragen wij u dit krediet vrij te maken. Beoogd effect Met de proef voor kleinere inwerpopeningen beproeven we, naast de technische aspecten, het gebruiksgemak en de behoefte bij bewoners aan een kleiner volume in vergelijking met de huidige standaard inwerpopening van 60 liter. Argumenten 1.1 In de proef worden tien locaties ingericht met kleinere inwerpopeningen van 30 of 40 liter Zoals in de informatienota omschreven wordt op verschillende locaties bij ondergrondse containers de mogelijkheid geboden om kleinere zakken (tegen een passend tarief) aan te bieden. In afwijking van de eerdere nota blijkt dat het technisch aanpassen van de huidige standaardmaat van 60 liter naar 30 liter zorgt voor een onwerkbaar systeem. Aanpassen van de inwerptrommel naar 30 liter zorgt voor een brievenbuseffect. De inwerptrommel wordt hierdoor smal en diep.

Hierdoor is het voor gebruikers niet goed mogelijk om afvalzakken goed aan te bieden. We stellen daarom voor vijf locaties, waar wij een inwerpvolume van 30 liter willen beproeven, uit te rusten met duo-containers. Dit zijn ondergrondse containers waarbij de inwerpzuil twee openingen heeft. Eén inwerpopening met de standaardmaat van 60 liter en één opening met een trommel van 30 liter. De inwerpopeningen kunnen met zogenaamde wangen wel goed worden aangepast voor 40 liter. Daarom worden vijf andere locaties met ‘dubbele containerlocaties’ (waarbij twee ondergrondse verzamelcontainers (OVS) restafval naast elkaar staan), uitgerust met één container met een 60 liter inwerptrommel en met één container met een 40 liter trommel. De tien proeflocaties worden zoveel mogelijk verspreid over de stad. Een deel van de locaties wordt geselecteerd op basis van het type huishouden of type bebouwing. Hierbij wordt gekozen voor één locatie waarop relatief veel senioren zijn aangesloten, één met relatief veel hoogbouwaansluitingen, één met relatief veel studentenhuizen. Ook wordt één locatie gekozen in een compacte buurt. De huishoudens die nu op deze restafvalcontainers zijn aangesloten nemen automatisch deel aan de proef. Andere huishoudens worden tijdens de proef niet toegevoegd om de onderzoeksdata ten aanzien van de behoefte niet te beïnvloeden.

Conform de wens van de raad wordt het Talentenplein toegevoegd als proeflocatie. Deze locatie zorgt wel voor een aantal specifieke aandachtspunten die de uitvoering en uitkomsten van de proef (negatief) kunnen beïnvloeden. Bij de locatie met studentenhuizen is - net als bij de andere locaties - een criterium dat zij individueel afvalstoffenheffing betalen én zowel het vaste als variabele deel zelf betalen. Bij zogenaamde short stay studenten is dit niet het geval doordat de kosten voor afval via de servicekosten worden verrekend. Hierdoor bestaat bij deze studenten geen (financiële) prikkel om andere volumes aan te bieden. Deze situatie bestaat ook bij het Talentenplein. Daarnaast spelen andere factoren op deze locatie een rol. Dit zijn het grote aantal verhuizingen, de speciale aandacht die met name de internationale studenten 2/4

4

voorstel

Datum

28 februari 2023 kunnen vragen in de communicatie en de huidige situatie omtrent bijplaatsingen en ophalen van grofvuil. Voor de overige locaties is de keuze onafhankelijk van het type huishouden dat op de container is aangesloten. Met een brede en diverse onderzoekspopulatie (200-300 huishoudens per dubbele proeflocatie) kan zo worden getoetst of de behoefte aan een kleinere inworp breder leeft dan de doelgroepen die specifiek zijn genoemd voor de proef.

1.2 Voor de uitvoering van de proef met kleinere inwerpopeningen is een krediet nodig van € 120.000,-. Er is berekend dat de kosten van de proef uitkomen op € 120.000,- . Dit betreft de kosten voor aanschaffen en plaatsen van de systemen (op basis van opgave van ROVA) en een inschatting van de communicatie- en onderzoekskosten. Specificatie Duosystemen Trommelverkleiners Communicatiekosten Enquête + evaluatie Herstel systemen

€ 45.000 € 5.000 € 30.000 € 37.000 € 3.000 € 120.000

Het voorstel is om deze eenmalige kosten van €120.000 te dekken uit de voorziening van afval. Daar zit op het moment van schrijven € 1,67 miljoen in. Risico’s De start van de proef is gepland per mei 2023. Er bestaat een kleine kans dat de gewenste systemen niet op tijd leverbaar zijn. Door de huidige schaarste van grondstoffen die nodig zijn voor het maken van de systemen, kan het zijn dat de systemen niet op tijd worden geleverd. In dat geval verschuift de gehele proef in tijd naar achteren. Communicatie Voor de proef wordt een communicatieplan geschreven, waarin staat hoe (deelnemende) inwoners worden geïnformeerd en meegenomen in de proef. In de communicatie wordt in ieder geval duidelijk gemaakt dat bij het gebruik van de aangepaste containeropeningen ook aangepaste tarieven worden gehanteerd. Op de buitenzijde van de inwerptrommels wordt duidelijk gemaakt voor welk volume wordt gekozen door de gebruiker voordat deze inwerptrommel wordt geopend (bijvoorbeeld met stickers). Vervolg Afhankelijk van de levertijd van de benodigde materialen na de besluitvorming in uw gemeenteraad is het voornemen de proef in mei 2023 van start te laten gaan met de informatieverstrekking aan de deelnemers van de proef. De deelnemers zijn de huishoudens die nu ook hun restafval aanbieden op de geselecteerde containers.

Vanaf juni 2023 kunnen de deelnemers aan de proef de aangepaste volumes gebruiken. De proef loopt door tot december 2023. Na de proefperiode wordt het onderzoek onder de deelnemers uitgevoerd over hun ervaringen en volgt de rapportage. Wanneer de proefperiode eindigt, worden in afwachting van een definitief besluit, de aangepaste containers weer in de oorspronkelijke staat hersteld. Deze proef moet opleveren welke behoefte bestaat bij de 3/4

4

voorstel

Datum

28 februari 2023

deelnemende huishoudens aan een kleinere inwerpopening en hoe zij het gebruiksgemak ervaren. De proefresultaten dienen als input voor hoe de categorieën huishoudens (op termijn, bij vervanging van de container) worden gefaciliteerd. Indien de uitkomsten van de proef aanleiding geven om kleinere inwerpopeningen op grotere schaal in te voeren in Zwolle, ontstaat het risico van versnelde afschrijving op bestaande systemen. In de evaluatie van de proef en het bijbehorende raadsvoorstel, krijgt u advies over het voorgestelde vervolg en worden indien nodig de financiële consequenties in beeld gebracht en de beoogde wijze van implementeren. Tijdens de proef kunnen na drie à vier maanden de eerste kwantitatieve resultaten van het gebruik van de kleinere inwerpopeningen met u worden gedeeld. Openbaarheid Openbaar Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4