Beslisnota Inzet extra Rijksmiddelen voor Zwolse culturele sector t.b.v. financiële schade covid-19 kwartaal 3

5

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

22 november 2021

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Inzet extra Rijksmiddelen voor Zwolse culturele sector t.b.v. financiële schade covid-19 kwartaal 3 4

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

H.M.M. Schuttenbeld Anne van Uum Ruimte en Economie (038) 498 2306 A.van.Uum@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

Bijlagen

5.3.1 We houden de brede culturele basisinfrastructuur met een gedifferentieerd en gevarieerd aanbod voor een breed publiek in stand Ja Het bedrag van € 427.000 komt ten laste van het gemeentelijke coronabudget.

1. Overzicht verleende noodsteun kwartaal 1 & 2 van 2021 &Toelichting beschikbare bedrag noodsteun kwartaal 3 & voorstel besteding. 2. Subsidieverordening faciliterende en presenterende instellingen zoals opgesteld bij het openen van de regeling.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Een bedrag van € 427.000 beschikbaar te stellen voor de tweede helft van 2021 t.b.v. de culturele 2

sector van Zwolle en in te stemmen met de voorgestelde verdeling. Toestemming te geven voor het heropenen van de coronanoodsteun regelingen zoals beschreven

3

in deze beslisnota. Dit bedrag te dekken uit het gemeentelijke coronabudget.

1/5

5

voorstel

Datum

22 november 2021

Toelichting op het voorstel

Inleiding In kwartaal 1 & 2 heeft de gemeente Zwolle coronanoodhulp verleend aan de culturele sector van Zwolle. In totaal was er een bedrag van 1.434.195,00 euro beschikbaar die middels 4 regelingen is uitgegeven. 1. Faciliterende en/of presenterende instellingen. 2. Makers; 2a verhoging regeling Cultuur & Kwaliteit, 2b verhoging subsidieplafond zaalhuur, 2c eenmalige impuls Hybride Productiehuis. 3. Uitvoeringskosten. 4. Onvoorzien. In de septembercirculaire is er via het Rijk extra noodhulp beschikbaar gekomen uit de noodsteun voor lokale en regionale cultuur van 427.000 euro voor kwartaal 3. De coronanoodhulp is nog onverminderd nodig in de culturele sector. De recente aanscherping van maatregelen maakt dat culturele instellingen en organisatoren opnieuw hun aanbod moeten wijzigen naar geplaceerd en een maximale bezoekersaantal van 1250 mensen voor evenementen. Het bezoek van publiek aan activiteiten in de culturele sector is niet gegarandeerd. De hoge besmettingsgraad in Nederland kan een oorzaak zijn dat het publiek afwachtend is om drukke plekken te bezoeken. De aangescherpte maatregelen en terugloop in omzet/inkomsten zorgt er voor dat de sector in de knel komt met het betalen van de exploitatiekosten. Daarnaast maakt dat de duur van de coronacrisis een beroep heeft gedaan op de financiële reserves en het uithoudingsvermogen van de culturele sector.

Dat maakt het lastig om geld te investeren voor nieuw aanbod. Met dit extra steunpakket kan de sector tegemoet gekomen worden op twee manieren. Een bijdrage in de tekorten van huur en exploitatie en investeringsbudget voor nieuw programma. Dit zorgt dat er aanbod blijft voor de stad Zwolle in kunst en cultuur. De verdeling van noodsteun uit kwartaal 1 & 2 loopt nog in verschillende regelingen. In de bijlage is een overzicht toegevoegd hoe deze steungelden zijn uitgegeven en aan wie. In deze beslisnota ligt het voorstel om de extra toegekende middelen te verdelen. Uit het overzicht van kwartaal 1 & 2 is te zien dat het bedrag aan het Hybride Productiehuis a 200.000 euro niet is aangewend. De organisatie heeft de activiteiten kunnen uitvoeren met financiële middelen door rijks cultuurfondsen beschikbaar gesteld. Het gereserveerde bedrag binnen het noodfonds van de gemeente Zwolle hoeft daarom niet aangesproken te worden. Dit vrijgekomen bedrag tellen we op bij de gelden die beschikbaar zijn gekomen in kwartaal 3 a 427.000 euro. In totaal is er een bedrag van 627.000 euro beschikbaar met terugwerkende kracht voor kwartaal 3 in het jaar 2021. Beoogd effect Met dit voorstel voor de inzet van de rijkssteun wordt de financiële noodsteun voortgezet na het steunpakket van kwartaal 1 & 2.

De sector heeft nog niet op volle kracht kunnen draaien en wordt weer geconfronteerd met beperkende maatregelen vanwege de coronacrisis. De financiële impuls zorgt ervoor dat culturele instellingen, makers en gezelschappen overeind blijven en nieuw aanbod kunnen genereren. Het is voor de culturele sector niet mogelijk om op eigen kracht de tekorten op te vangen. Het beoogde effect is in twee doelen geformuleerd: 2/5

5

voorstel

22 november 2021

Datum

1. Het opvangen van tekorten bij culturele instellingen in zowel huur als exploitatie in het jaar 2021. Het effect is dat de cultuursector daarmee niet met hoge schulden geconfronteerd wordt en dit niet kan inlopen in de komende jaren. 2. Het leveren van een bijdrage in het ontwikkelen van nieuw aanbod van de professionele en amateurkunst. We dragen hiermee bij aan het behoud van een brede culturele basisinfrastructuur en zorgen voor het behoud van kennis en werkgelegenheid in de sector.

Argumenten Totaal is er voor het 3e kwartaal 627.000 euro beschikbaar. In het kader van noodhulp is het belangrijk dat deze middelen in korte tijd beschikbaar komen voor de sector. Met die reden is besloten om geen nieuwe regelingen op te zetten, maar bestaande regelingen te heropenen. Deze middelen worden ingezet als vervolg op het steunpakket zoals in kwartaal 1 & 2. Het voorstel is om de middelen als volgt in te zetten: •

Aanvulling regeling 1 -> Heropenen noodsteun regeling faciliterende en/of presenterende instellingen. De regeling was bij opening overvraagd met 500.000 euro. Daarnaast is er een rondvraag geweest bij de culturele instellingen die noodsteun hebben ontvangen of er behoefte is aan extra hulp. De instellingen gaven aan dat dit wenselijk is in tegemoetkoming van de huur en exploitatiekosten die ze op dit moment niet gedekt krijgen. Deze regeling wordt aangevuld met 350.000 euro. In totaal is er een bedrag van 850.000 euro beschikbaar gesteld in deze regeling. De instellingen kunnen aanspraak maken op de regeling doormiddel van het insturen van een aanvraag waar de instelling moet aantonen dat er een tekort is ontstaan en niet met eigen middelen opgevangen kan worden. • Geen aanvulling regeling 2, verlaging budget Hybride Productiehuis -> Makers In deze regeling is een voordeel ontstaan bij 2c het Hybride Productiehuis. Een bedrag van 200.000 euro vrijgevallen in deze regeling, omdat het Hybride Productiehuis de activiteiten heeft door kunnen zetten met eigen middelen. Het bleek niet nodig een beroep te doen op de coronanoodsteun. Dit voordeel wordt toegevoegd aan de coronanoodsteun voor kwartaal 3. • Aanvulling regeling 3 -> Uitvoeringkosten. Het subsidieloket krijgt met het heropenen van de regelingen extra werk.

Hier is een klein bedrag van uitvoeringskosten voor gereserveerd van 15.000 euro. Dit komt bovenop het gereserveerde bedrag van 85.000 in kwartaal 1 en 2. • Aanvulling regeling 4 -> Post onvoorzien/ noodhulp professionele en amateurkunst. De vragen voor noodsteun zijn complexer dan bij aanvang van de coronacrisis. Dit blijkt uit de ervaring van het subsidieloket bij het behandelen van de aanvragen. Er is meer behoefte aan overleg en de financiële vraagstukken verschillen per aanvrager. De inschatting is dat maatwerk nodig is om de middelen juist te verdelen. Dit geldt voor professionele makers en kunstenaars, organisatoren van evenementen, ongesubsidieerde gezelschappen en zzp’ers. De post onvoorzien wordt opgehoogd met 262.000 euro. In totaal is er een bedrag van 516.195 euro beschikbaar gesteld in deze regeling.

3/5

5

voorstel

Datum

22 november 2021

Risico’s Het is op dit moment niet duidelijk of de beperkende maatregelen worden uitgebreid vanwege de aanhoudende hoge besmettingsgraad in Nederland. Op dit moment worden veel voorstellingen en activiteiten afgezegd vanwege de verplichte sluitingstijd van 17.00 uur. Het is een risico of dit gereserveerde bedrag dan toereikend is om noodhulp te verlenen die nodig is. De ad hoc veranderingen in maatrelen maakt dat de noodsteun achter kan lopen op de hulpvraag. Om de noodzaak van extra middelen kenbaar te maken heeft de gemeente Zwolle meegeedaan aan een landelijke enquete voor rijksgelden coronanoodsteun. Hierbij is aangegeven dat het wenselijk is om meer middelen te ontvangen zolang de beperkende maatregelen van kracht blijven. Er ligt een aanvraag voor extra middelen in kwartaal 4. Of deze middelen beschikbaar komen zal in december 2021 duidelijk worden.

Financiën Aanvulling regeling 1. Faciliterende / presenterende instellingen Geen aanvulling regeling 2 Makers* Aanvulling regeling 3 Uitvoeringskosten Aanvulling regeling 4 onvoorziene schade Totaal

€ 350.000 € 0,00 € 15.000 € 262.000 € 627.000

*Er is behoefte vanuit makers om geholpen te worden via regeling 4. Onvoorzien d.m.v. maatwerk. De culturele sector kan aanspraak maken op deze gelden door een aanvraag in te sturen aan het subsidieloket. De aanvragen kunnen in een periode van drie maanden t/m 31 maart 2022 ingestuurd worden en geldt voor kwartaal 3 in het najaar van 2021. De aanvragen worden integraal beoordeeld en de toekenningen na afloop van het indientermijn bekend gemaakt. Communicatie Na besluitvorming van de raad zal direct externe communicatie in gang gezet worden (persberichten, advertenties, social media en informatie op zwolle.nl) om de hele culturele sector van Zwolle op de hoogte te brengen van de mogelijkheid tot het aanvragen van de verschillende subsidies. Vervolg - De middelen worden verdeeld via de bestaande subsidieregelingen met bijbehorende bepalingen en doorgezet zoals opgesteld bij de steungelden van kwartaal 1 en 2. - Verantwoording van financiële steun in de vorm van subsidie geschiedt volgens bestaande subsidierichtlijnen. - De raad wordt geïnformeerd over de bestedingen van kwartaal 3 2021.

4/5

5

voorstel

Datum

22 november 2021

Openbaarheid Dit voorstel is openbaar.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

5/5