Beslisnota Instelling en benoeming leden Rekenkamer Zwolle

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

14 september 2023

Openbaar Onderwerp Versienummer

Instelling en benoeming leden Rekenkamer Zwolle 1.0

Portefeuillehouder Informant Eenheid/Afdeling Telefoon Email

n.v.t E.J. Bagerman Rekenkamercommissie (038) 498 2216 e.bagerman@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van

8.1.1 De raad geeft als vertegenwoordiging van de inwoners richting aan het gemeentelijk beleid middels een transparant democratisch besluitvormingsproces en controleert de uitvoering van dat beleid Ja N.v.t.

Bijlagen 1. Verordening Rekenkamer Zwolle 2023 2. C.V.’s van de te benoemen leden (voor raadsleden op aanvraag beschikbaar via de secretaris van de Rekenkamer)

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. De Rekenkamer Zwolle in te stellen en daartoe de Verordening Rekenkamer Zwolle 2023 vast te stellen. 2. De Verordening op de gemeentelijke Rekenkamercommissie 2020 in te trekken en de leden van de Rekenkamercommissie Zwolle eervol ontslag te verlenen. 3. De volgende personen tot respectievelijk voorzitter en lid van de Rekenkamer te benoemen voor de duur van zes jaar: a. De heer Dirk Jan Droogh, geboren op 16 januari 1964 (voorzitter) b. De heer Bert-Jan Buiskool, geboren op 20 mei 1977 (lid) c. Mevrouw Ilja Jacobs, geboren op 30 september 1972 (lid) d. Mevrouw Karin Ligthart, geboren op 22 maart 1967 (lid) e. Mevrouw Magdaléna Ritmeijer, geboren op 30 mei 1991 (lid)

1/4

4

voorstel

Inleiding Op 1 januari 2023 trad de Wet Versterking decentrale rekenkamers in werking. Op grond van deze wet moet elke gemeente een onafhankelijke rekenkamer instellen. Het jaar 2023 is een overgangsjaar; per 1 januari 2024 moeten alle gemeenten een lokale rekenkamer hebben ingesteld. Een lokale rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Levert het beleid op wat bedoeld is? Worden de middelen op de juisten manier ingezet? En wordt voldaan aan wet- en regelgeving? De Wet versterking decentrale rekenkamers zorgt voor uitbreiding en verduidelijking van de onderzoeksbevoegdheden van rekenkamers. Een andere belangrijke wijziging is dat de mogelijkheid van een rekenkamerfunctie is komen te vervallen. Deze rekenkamerfunctie hield in dat gemeenten ervoor konden kiezen om de rekenkamerfunctie te laten uitvoeren door een commissie waarin ook raadsleden konden deelnemen. In Zwolle is dit tot op heden het geval. In de Zwolse Rekenkamercommissie (Rkc) zitten twee externe leden en (momenteel) twee raadsleden. De wetswijziging zorgt ervoor dat Zwolle een Rekenkamer met enkel externe leden moet instellen ter vervanging van de huidige Rkc. Op 30 mei jl. nam de gemeenteraad al een besluit over de richting en uitgangspunten voor de transitie van Rkc naar Rekenkamer in Zwolle.

Daarbij besloot de raad om voor een scenario te kiezen dat uitgaat van een Rekenkamer met een omvang van vijf leden. De huidige twee externe leden worden opnieuw benoemd als respectievelijk voorzitter en lid. Dat betekent dat er drie nieuwe leden benoemd moeten worden. Inmiddels is de sollicitatieprocedure voor de nieuwe leden afgerond en kan dus worden overgegaan tot instelling van de Rekenkamer Zwolle en benoeming van de leden van deze Rekenkamer. Beoogd effect Op basis van het besluit van de raad kan de onafhankelijke lokale Rekenkamer van start gaan en onderzoeken uitvoeren naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Hiermee ondersteunt de Rekenkamer de gemeenteraad bij het uitvoeren van zijn kaderstellende en controlerende bevoegdheid. Argumenten 1.1 De Wet versterking decentrale rekenkamers verplicht gemeenten om een rekenkamer in te stellen. Het wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers werd op 31 mei 2022 door de Tweede Kamer en op 27 september 2022 door de Eerste Kamer aangenomen. De nieuwe wet trad op 1 januari 2023 in werking en moet binnen één jaar geïmplementeerd zijn. Dat betekent dat gemeenteraden die de rekenkamerfunctie nu nog laten uitvoeren door een Rkc voor 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moeten instellen.

1.2 Met de verordening stelt de raad een onafhankelijke lokale rekenkamer in. In de wet zijn zaken vastgelegd over onder andere de inrichting van de rekenkamer, de benoeming en het ontslag van leden en de reikwijdte van de bevoegdheden voor het doen van onderzoek. De raad stelt een lokale rekenkamer in door hiervoor een verordening vast te stellen.

2/4

4

voorstel

1.3 In de verordening legt de raad de voorwaarden en eisen vast die gesteld worden aan de Rekenkamer. Een aantal zaken dat niet bij wet geregeld is en waarin gemeenten keuzevrijheid hebben, dient vastgelegd te worden in de verordening. Deze zaken hebben onder andere betrekking op: - Het aantal leden van de Rekenkamer; - De hoogte van de vergoeding van de leden; - Het al dan niet aanstellen van een klankbordgroep en – zo ja – het aantal leden in deze klankbordgroep; - De wijze waarop de ambtelijke ondersteuning is geregeld. 2.1 De Rkc houdt op te bestaan. Op grond van de wetswijziging is het vanaf 1 januari 2024 niet meer mogelijk om de rekenkamerfunctie door een Rkc te laten uitvoeren. Met de instelling van de Rekenkamer houdt de Rkc op te bestaan. 2.2 De Rkc heeft haar rol naar tevredenheid uitgevoerd. De heer Droogh en de heer Buiskool zijn op 16 februari 2021 benoemd tot respectievelijk extern voorzitter en extern lid van de Rkc. Dhr. oude Egbrink en mw. Ten Napel zijn aan het begin van de huidige raadsperiode benoemd tot lid van de Rkc (de heer Droogh en de heer Buiskool werden op hetzelfde moment herbenoemd). De Rkc-leden hebben de Rkc doorontwikkeld conform het ambitiedocument, onder meer resulterend in een toegenomen hoeveelheid onderzoeksrapporten. De Rkc functioneerde daarmee naar tevredenheid van de gemeenteraad.

3.1 Vanwege hun functioneren in de Rkc en om de continuïteit en doorontwikkeling naar Rekenkamer te borgen, worden de heren Droogh en Buiskool opnieuw voorgedragen als respectievelijk voorzitter en lid van de Rekenkamer. Zoals hiervoor aangegeven hebben de heer Droogh en de heer Buiskool hun werkzaamheden voor de Rkc altijd naar tevredenheid uitgevoerd. Hun lidmaatschap van de Rkc gaat echter niet automatisch over in een lidmaatschap van de Rekenkamer. Zij dienen daarom net als de andere leden benoemd te worden door de gemeenteraad. 3.2 Er is een zorgvuldige procedure doorlopen voor de invulling van de overige drie posities. De huidige Rkc heeft in de wervingsprocedure ingezet op kandidaten die ervaring hebben met diverse vormen van onderzoek en kennis hebben van zoveel mogelijk domeinen van het gemeentelijk beleid. Bij de selectie is tevens gekeken naar diversiteit en complementariteit. De vacatures voor de drie nieuwe leden voor de Rekenkamer hebben van 15 juni tot en met 4 juli opengestaan. Tijdens deze periode zijn 33 sollicitatiebrieven binnengekomen. Met acht kandidaten is een sollicitatiegesprek gevoerd. 3.3 De nieuw te benoemen leden voldoen aan de gewenste functie-eisen.

Uit de gesprekken – die zijn gevoerd zijn door de huidige externe leden en de secretaris van de Rkc – zijn de volgende drie kandidaten naar voren gekomen als de meest geschikte kandidaten: - Mevrouw Ilja Jacobs. Afgestudeerd als bedrijfseconome en psychologe. Auditmanager bij een verzekeringsmaatschappij. Voormalig lid van de Rekenkamercommissie Epe. Wordt tevens voorgedragen als lid bij een andere Rekenkamer. - Mevrouw Karin Ligthart. Afgestudeerd als bestuurskundige. Werkzaam als strategisch adviseur bij de gemeente Enschede. - Mevrouw Magdalena Ritmeijer. Afgestudeerd en werkzaam als jurist bij de provincie Overijssel. 3/4

4

voorstel

Risico’s Niet van toepassing Financiën Bij het raadsbesluit van 30 mei jl. is reeds besloten over de benodigde ophoging van het budget met €72.000. Dit wordt geëffectueerd in de Beleidsrapportage 2023-2 en de Begroting 2024. Communicatie De verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast wordt de website van de gemeentelijke rekenkamer geactualiseerd en wordt er een persbericht verspreid over de instelling van de Rekenkamer. Vervolg Na het raadsbesluit gaat de Rekenkamer van start met haar werkzaamheden. Op grond van de Gemeentewet stelt de Rekenkamer in één van haar eerste vergaderingen een reglement van orde vast voor haar werkzaamheden en vergaderingen. Het vastgestelde reglement wordt ter kennisname aan de raad gezonden. Voor de verbinding met de raad besloot de raad op 30 mei jl. om een klankbordgroep bestaande uit vijf raadsleden in te stellen. De leden van deze klankbordgroep moeten nog worden geworven en benoemd. Het voorstel om de leden van deze klankbordgroep te benoemen wordt binnen twee maanden na de instelling van de Rekenkamer aan de raad voorgelegd. Openbaarheid Deze beslisnota is openbaar.

Voorzitter, Peter Snijder

Griffier, Eric Meurs

4/4