Beslisnota Human Capital Agenda Regio Zwolle

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

8 maart 2022

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Human Capital Agenda Regio Zwolle 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

R.E. de Heer Manon Koldewijn Programmamanagement Social Domein 0653520540 m.koldewijn@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van

5.1.1 We versterken de werkgelegenheid door het creëren van een concurrerend en toekomstbestendig vestigingsklimaat voor bedrijven en instellingen Nee -

Bijlagen 1. Jaarverslag 2021 2. Aanpak HCA 2022 3. Deelverordening Basissubsidie Sectortafels

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Kennis te nemen van het Jaarverslag 2021 van het programma Human Capital (bijlage 1). 2 Kennis te nemen van de Aanpak HCA 2022 (bijlage 2). 3 De deelverordening ten aanzien van de basissubsidie voor de sectortafels, zijnde hoofdstuk 36 van de ASV van Zwolle, vast te stellen (bijlage 3).

1/4

4

voorstel

Datum

8 maart 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding De Zwolse aanpak op economisch en arbeidsmarktbeleid is een goed voorbeeld van succesvolle regionale samenwerking. Een sterk bedrijfsleven is van groot belang om het verdienvermogen en de weerbaarheid van de regionale en nationale economie in stand te houden. De wendbaarheid en weerbaarheid van de economie zijn onlosmakelijk verbonden met de arbeidsmarkt. Een toekomstbestendige, goed opgeleide en geëquipeerde beroepsbevolking is een van de belangrijkste sleutels tot succes voor een bloeiende economie en om de transitieopgaven waar we voor staan te kunnen realiseren (energietransitie, woonopgave, etc.). Afgezet tegen een krimpende beroepsbevolking en een toenemend tekort aan mensen om het werk te doen, is ieder talent op de arbeidsmarkt hard nodig. Het is noodzakelijk om het beschikbare arbeidspotentieel zo goed mogelijk te benutten, de arbeidsproductiviteit te verhogen en zoveel mogelijk mensen te laten participeren in het arbeidsproces. Kortom: integraal investeren in menselijk kapitaal. Regio Zwolle loopt hierin voorop met de verbinding van programma’s in het regionale programma Human Capital.

Sinds 2021 worden met dit programma, dat zich bevindt op het snijvlak van economie, onderwijs en arbeidsmarkt, drie pijlers van arbeidsmarktbeleid met elkaar verbonden: inclusief arbeidsmarktbeleid (Wet SUWI, Participatiewet en Algemene Maatregel van Bestuur Regionaal Werkbedrijf), actiegericht (Covid-19) en innovatief arbeidsmarktbeleid (Human Capital Agenda). De recente ontwikkelingen rondom corona en de krapte op de arbeidsmarkt, die na een aanvankelijke daling weer op het niveau van voor de coronacrisis en zelfs hoger is, benadrukken de noodzaak om onvermoeibaar door te gaan met het realiseren van een toekomstbestendige, inclusieve arbeidsmarkt, met voldoende beschikbare werknemers en passend bij de vraag van werkgevers. De aanpak wordt in 2022 doorgezet en verder versterkt. Vanuit de gedachte dat arbeidsmarkt, economie en onderwijs onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn, wordt in 2022 extra ingezet op het versterken van de samenwerking met deze domeinen. Beoogd effect De Human Capital Agenda Regio Zwolle (HCA) is een regionaal programma, dat wat betreft besluitvorming en financiën is ondergebracht bij gemeente Zwolle.

Met de voorliggende deelverordening wordt de juridische grondslag gerealiseerd voor de verstrekking van een basissubsidie aan de sectortafels, onderdeel van de HCA, zodat zij zich kunnen door ontwikkelen tot dé platforms van en voor bedrijven en onderwijsinstellingen in de regio, op het gebied van werk en leven lang ontwikkelen en economie. Vaststelling van de deelverordening door uw raad heeft tot effect dat zowel de door ontwikkeling als de juridische grondslag daarvoor gerealiseerd kunnen worden. 1.1 Het integrale jaarverslag 2021 toont resultaten en hoogtepunten De resultaten en hoogtepunten van het programma in 2021 zijn vastgelegd in het Jaarverslag 2021 (bijlage 1), het eerste gecombineerde jaarverslag van de HCA, het Werkbedrijf en de crisis- en herstelaanpak. 2.1 Koers HCA wordt voortgezet in 2022 De plannen voor 2022 zijn op hoofdlijnen vastgelegd in bijlage 2 – Aanpak HCA 2022. Deze aanpak is in op 20 december 2021 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur HCA en op 3 februari 2022 bekrachtigd door de Tafel van Regio Zwolle. 3.1 Door ontwikkeling sectortafels tot platforms voor werk en LLO Centraal in de Human Capital Agenda Regio Zwolle 2019-2023 staat de ambitie om een proactieve werkzekerheidregio te worden, met een inclusieve arbeidsmarkt. Een van de onderdelen uit de HCA2/4

4

voorstel

Datum

8 maart 2022

aanpak is de sectorale aanpak. De sectorale aanpak bestaat uit de oprichting van maximaal 10 ‘tafels’ (er zijn er nu 9 actief) rondom een specifieke sector. Elke ‘tafel’ werkt aan het opstellen en uitvoeren van een actieagenda; een set met afspraken op het gebied van leven lang ontwikkelen, waar werkgevers(organisaties), werknemers(organisaties), onderwijspartners, sector- en brancheorganisaties zich voor de periode van 2020 t/m 2023 aan committeren. Iedere tafel heeft een netwerkregisseur (procesregisseur) en bestuurlijke kartrekkers. De sectortafels zijn belangrijke regionale netwerken binnen het ecosysteem van de samenwerking tussen bedrijven-onderwijs-overheden en bovendien een succesfactor in de regionale crisis- en herstelaanpak. Om samen sterker uit de crisis te komen, is het van belang de sectortafels extra te faciliteren en in positie te brengen. We ontwikkelen de sectortafels verder tot dé platforms van en voor bedrijven en onderwijsinstellingen in de regio, op het gebied van werk en leven lang ontwikkelen en economie. Voor de overheid zijn zij als eerste aanspreekbaar voor de samenwerking tussen bedrijfsleven en onderwijs en voor relevante sectorale arbeidsmarktontwikkelingen in de regio. De doorontwikkeling van de sectortafels creëert mogelijkheden om versnippering in de regio verder tegen te gaan, door de programma’s van de sectortafels te verbinden met o.a.

de Covid- herstelprogramma’s, de brede economische agenda en regionale innovatieambities en –programma’s. 3.2 Juridische grondslag voor basissubsidie sectortafels realiseren met aparte deelverordening Om de door ontwikkeling van de sectortafels mogelijk te maken is versterking van de inrichting en programmering van de sectortafels nodig. Om invulling te geven aan de doorontwikkeling, zijn meerjarige afspraken gemaakt met elke individuele sectortafel (samenwerkingsafspraken). Om de sectortafels slagkracht mee te geven om deze afspraken uit te voeren, is vanuit de Human Capital Agenda Regio Zwolle een basissubsidie per sectortafel mogelijk gemaakt voor de periode van 2021 tot en met 2023. De basissubsidie betreft € 200.000, waarvan € 100.000 in 2021, € 50.000 in 2022 en € 50.000 in 2023 is/wordt uitbetaald. De subsidie wordt verleend onder de ontbindende voorwaarde dat de overige partners in de sectortafel (onderwijs en bedrijfsleven) een cofinanciering van 30% realiseren. De juridische grondslag voor de subsidiering van de basissubsidie is niet voor handen en moet worden gevonden in een nieuw op te stellen deelverordening in lijn met artikel 4:23, lid 3 sub a van de Algemene wet bestuursrecht. Deze deelverordening moet binnen een jaar na besluitvorming zijn vastgesteld, dus voor 1 december 2022.

Het college heeft ingestemd met de verlening van de basissubsidie, onder de voorwaarde dat tijdig een deelverordening wordt opgesteld. Alle sectortafels hebben eind 2021 de samenwerkingsafspraken ondertekend en deze, samen met een activiteitenbegroting, meegestuurd als onderbouwing van hun subsidieaanvraag. De aanvragen zijn inmiddels allemaal beschikt. Om conform afspraak binnen één jaar de juridische grondslag te organiseren, wordt de deelverordening nu ter besluitvorming aangeboden (zie bijlage 3). Risico’s De basissubsidie voor de sectortafels is, op basis van eerdere besluitvorming in de verschillende overleggremia en het College, reeds beschikt. Indien uw raad, als formeel besluitvormingsorgaan, niet met de hiertoe opgestelde deelverordening instemt, is de subsidie onrechtmatig verleend. Financiën Voor het programma is in de begrotingscyclus reeds een sluitende begroting opgenomen. De HCA is tevens onderdeel van de Regio Deal Regio Zwolle. Communicatie De formele besluitvorming door gemeente Zwolle wordt via de diverse bestuurlijk overleggen teruggekoppeld aan de partners, zoals onderwijsinstellingen, werkgeverorganisaties, UWV, vakbonden 3/4

4

voorstel

Datum

8 maart 2022

en andere overheidsorganisaties. De deelverordening Basissubsidie Sectortafels zal na goedkeuring door de gemeenteraad van Zwolle gepubliceerd worden. Vervolg Het programmateam Human Capital gaat door met de uitvoering voor 2022, op basis van vermelde plannen en begroting. U wordt aan het eind van het tweede kwartaal 2022 weer over de voortgang van het programma geïnformeerd. Openbaarheid Ja.

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4