Beslisnota Gewijzigde subsidieverordeningen beschermd wonen (H28 ASV) en maatschappelijke opvang (H32 ASV)

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

3 juni 2021

Open

Onderwerp Versienummer Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van Bijlagen

Gewijzigde subsidieverordeningen beschermd wonen (H28 ASV) en maatschappelijke opvang (H32 ASV) 1 D. de Jong Tjitske Herbrink (beschermd wonen) Willeke Jonker (maatschappelijke opvang) Maatschappelijke Ontwikkeling (038) 498 2608 , (038) 498 2854 t.herbrink@zwolle.nl , w.jonker@zwolle.nl

3.3.1 We bieden (tijdelijk) onderdak en begeleiding voor personen die feitelijk of residentieel dakloos zijn geraakt 3.3.2 We bieden (tijdelijk) beschermd wonen (met begeleiding en toezicht) aan personen met psychische en/of psycho-sociale problemen Nee n.v.t. 1. Subsidieverordening beschermd wonen (H28 ASV) 2. Subsidieverordening maatschappelijke opvang (H32 ASV)

1

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: De gewijzigde subsidieverordening beschermd wonen (hoofdstuk 28 van de Algemene

2

subsidieverordening) overeenkomstig bijlage 1 vast te stellen. De subsidieverordening maatschappelijke opvang (hoofdstuk 32 van de Algemene

3

subsidieverordening) overeenkomstig bijlage 2 vast te stellen. De huidige subsidieverordening beschermd wonen en maatschappelijke opvang zoals opgenomen in hoofdstuk 28 van de Algemene Subsidieverordening in te trekken.

1/4

4

voorstel

Datum

21 mei 2021

Toelichting op het voorstel

Inleiding Op 7 september 2020 heeft u de gewijzigde subsidieverordening beschermd wonen en maatschappelijke opvang vastgesteld. Voor het jaar 2022 is een aantal technische wijzigingen doorgevoerd, zodat de verordening beter aansluit bij de subsidiëring van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Beoogd effect De voorgestelde wijzigingen in de subsidieverordeningen leiden tot minder administratieve lasten bij de zorgaanbieder en de gemeente en maken een betere beoordeling van de subsidieaanvraag mogelijk. Argumenten 1.1 Het bevoorschotten van incidentele cliëntgebonden subsidies voor het gehele jaar betekent een vermindering van de administratieve lasten Tot 2021 konden aanbieders een incidentele cliëntgebonden subsidie ontvangen voor cliënten met een geldige indicatie beschermd wonen en waarvoor op dat moment geen structurele jaarplek vrij was waarop deze client kon instromen. In de praktijk merken we dat de toekenningsbeschikking van deze cliënten vaak wordt verlengd omdat de ondersteuning nog noodzakelijk is. In het geval van een incidenteel cliëntgebonden subsidie betekent dit, dat ook de subsidie aan de aanbieder moet worden verlengd.

Om de administratieve lasten van zowel de aanbieder als de gemeente te verlichten, wordt voorgesteld aanbieders de reeds verleende spoedsubsidies én incidenteel cliëntgebonden subsidie mee te laten nemen in de subsidieaanvraag en deze bij de verlening voor het volgende kalenderjaar deze te bevoorschotten voor het gehele subsidiejaar. Mocht gedurende dat kalenderjaar de toekenningsbeschikking door de Centrale Toegang van de GGD worden verlengd, dan hoeft de subsidie aan de aanbieder niet te worden aangepast. Na afloop van het kalenderjaar wordt de subsidie vastgesteld ter hoogte van de werkelijke kosten van de ondersteuning gedurende de looptijd van de toekenningsbeschikking(en), waardoor deze wijzigingen geen financiële gevolgen heeft. 1.2 Aparte subsidiestroom voor cliënten die 18 jaar worden geeft meer overzicht Er zijn cliënten die voor hun 18e jaar ondersteuning met verblijf vanuit de Jeugdwet ontvangen en op het moment dat zij 18 jaar zijn, behoefte hebben aan een plek beschermd wonen op basis van de Wmo. Vanuit het uitgangspunt van continuïteit van zorg vragen wij aanbieders in hun subsidieaanvraag een prognose op te nemen van het aantal cliënten dat in het komende kalenderjaar 18 jaar wordt, zodat deze cliënten indien nodig naar een plek beschermd wonen kunnen doorstromen. Hiervoor ontvangt de aanbieder een overbruggingssubsidie 18-jarigen.

Indien deze 18 jarige kan instromen op een structurele jaarplek bij een aanbieder, gaat dat voor op het verlenen van een overbruggingssubsidie 18-jarigen. 1.3 Bij uitstroom cliënten naar Wlz blijft een structurele jaarplek voor de Wmo beschikbaar Op 1 januari 2021 is de Wlz opengesteld voor mensen met psychische problematiek. In 2021 gaat daarom een gedeelte van de huidige doelgroep beschermd wonen over van de Wmo naar de Wlz. Voor 2021 is afgesproken dat aanbieders in hun subsidieaanvraag op het aantal structurele jaarplekken het aantal cliënten dat over gaat naar de Wlz in mindering moesten brengen. Vanaf 2022 maakt de groep cliënten die vanwege de openstelling worden toegelaten tot de Wlz niet meer gebruik van beschermd wonen op basis van de Wmo. Tegelijkertijd kan het vanaf 2022 af en toe voorkomen 2/4

4

voorstel

Datum

21 mei 2021

dat een client over gaat naar de Wlz, net zoals dat cliënten om andere redenen gaan uitstromen. Om te waarborgen dat een voldoende aantal plekken beschermd wonen beschikbaar blijft, is in de subsidieverordening beschermd wonen nu expliciet opgenomen dat als vanaf 2022 een client uitstroomt naar de Wlz, dat de structurele jaarplek beschermd wonen beschikbaar blijft als Wmo plek beschermd wonen. Deze plek kan daardoor opnieuw ingevuld worden door een client die beschikt over een geldige toekenningsbeschikking beschermd wonen van de GGD. 1.4 Aanlevertermijn van 1 oktober geeft aanbieders de mogelijkheid een betere prognose te maken ten behoeve van de subsidieaanvraag De subsidieaanvraag moet in deze gewijzigde subsidieverordening voor zowel beschermd wonen als maatschappelijke opvang worden ingediend voor 1 oktober, in plaats van 1 september voorafgaande aan het kalenderjaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd. Bij de subsidieaanvraag moeten aanbieders bijvoorbeeld inschatten voor hoeveel cliënten een overbruggingssubsidie 18 jarigen nodig is. Aanbieders hebben aangeven een meer betrouwbare prognose te kunnen geven als dit op een later moment dan uiterlijk 1 september kan. Dit heeft voordelen voor zowel de aanbieder als de gemeente, omdat de verwachting is dat na het moment van aanvragen minder wijzigingen op de aanvragen binnen komen.

2.1 Alleen technische wijzigingen In de subsidieverordening voor de maatschappelijke opvang zijn, naast de wijziging van de aanlevertermijn (zie argument 1.4) geen inhoudelijke wijzigingen opgenomen. Het betreft enkel technische wijzigingen. Risico’s Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Communicatie De verordening wordt volgens de gebruikelijke procedure ter inzage gelegd en gecommuniceerd. De huidige aanbieders zijn reeds in het voorproces betrokken bij de voorgenomen wijzigen en worden ook van het raadsbesluit op de hoogte gebracht. Vervolg Niet van toepassing. Openbaarheid Dit voorstel en de bijlagen zijn openbaar. Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

3/4

4

voorstel

Datum

21 mei 2021

interim-secretaris, Liesbeth Borsboom

4/4