Beslisnota Garantstelling Tennisvereniging Zwolle 750 (TVZ) lening aanleg padelbanen
Tekst van het document
4
voorstel
Beslisnota voor de raad Datum
22 maart 2022
Openbaar
Onderwerp Versienummer
Garantstelling Tennisvereniging Zwolle 750 (TVZ) lening aanleg padelbanen 1
Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email
R.E. de Heer Bertus Jeensma Maatschappelijke Ontwikkeling (038) 498 2298 B.Jeensma@zwolle.nl
Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van
1.2.3 We versterken vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties Nee n.v.t.
Bijlagen 1. Aanvraag garantstelling Gemeente Zwolle 2. Aanvraag borgstelling SWS voor sportlening 3. Aanvraag sportlening bij BNG duurzaamheidsfonds 4. Rapport Borgstelling Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) 5. Toekenning Borgstelling SWS De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Ten behoeve van Tennisvereniging Zwolle 750 (TVZ) een gemeentelijke garantstelling te verlenen
2
tot een bedrag van maximaal € 75.000,-- als zijnde de helft van een externe geldlening. Voor het resterende deel van € 75.000,-- staat SWS garant. SWS te verzoeken de gemeente Zwolle periodiek te informeren over haar bevindingen bij het
3
uitoefenen van toezicht op het nakomen van de aan deze garantie verbonden voorwaarden. Het college te machtigen de garantstelling af te sluiten en uit te werken conform de gebruikelijke gemeentelijke voorwaarden.
1/4
4
voorstel
Datum
22 maart 2022
Inleiding TVZ750 vraagt een gemeentelijke garantstelling aan voor de aanleg van extra padelbanen. Vorig jaar heeft men reeds twee banen aangelegd en deze worden dusdanig intensief gebruikt dat de vereniging nu al het besluit heeft genomen twee extra padelbanen aan te leggen op de accommodatie. De tennissport is volop in beweging. Daarin richt men zich niet alleen op diverse doelgroepen, maar ook op een aangepast aanbod in de vorm van padel. Hierdoor kan de vereniging zich verder ontwikkelen en meegroeien met de interesses van de leden die verder gaan dan alleen tennis. Om twee extra padelbanen aan te leggen wil de vereniging extern geld aantrekken om dit mogelijk te maken, daarnaast wil men ook de leden enthousiasmeren voor bijvoorbeeld een crowdfundingactie. De lening vraagt men aan bij de BNG, maar die stelt de voorwaarde dat er een garantstelling overlegd moet worden. De vereniging vraagt de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) en de gemeente Zwolle om beiden garant te staan voor de helft van de lening en tot een bedrag van maximaal € 75.000,--. Publieke taak Met enige regelmaat richten sportverenigingen zich tot de gemeente Zwolle met de vraag in hoeverre de gemeente Zwolle garant wil staan bij het aantrekken van een externe geldlening. In de praktijk blijkt namelijk dat geldverstrekkers bijna altijd vragen naar deze gemeentelijke zekerheid.
Tot nu toe is te doen gebruikelijk dat de aanvraag na financiële toetsing wordt voorgelegd aan college en raad voor besluitvorming. Voor besluitvorming in de raad is het met name van belang of hier sprake is van een publieke taak. Dit besluit wat nu voorligt is ook als zodanig opgesteld. In de praktijk en de aanvragen die er tot nu toe vanuit de sportverenigingen zijn gedaan was telkenmale de conclusie dat amateursportverenigingen en -organisaties in alle gevallen aan deze voorwaarden kunnen voldoen en aangemerkt kunnen worden als publieke taak. Bij de eerstvolgende wijziging van het Treasury-statuut zullen wij dan ook voorstellen om dit specifiek daarin op te nemen, zodat toekomstige aanvragen door het college kunnen worden afgehandeld. Dit besluit zal te zijner tijd separaat aan u worden voorgelegd. Beoogd effect Met het verstrekken van een gemeentelijke garantstelling wordt TVZ in de gelegenheid gesteld een externe geldlening aan te trekken om twee padelbanen op de tennisaccommodatie te kunnen realiseren. Argumenten 1.1 De vereniging krijgt geen externe geldlening zonder garantstelling De vereniging heeft een aanvraag ingediend bij de BNG, maar krijgt deze lening alleen indien er partijen garant staan voor het betalen van de rente en aflossing door de vereniging. Hiertoe heeft de vereniging een aanvraag ingediend bij de gemeente Zwolle en SWS.
1.2 De vereniging voldoet aan de gemeentelijke voorwaarden voor het verkrijgen van een garantstelling Het gemeentelijk beleid stelt dat de gemeente uitsluitend garanties kan verlenen als uitoefening van de publieke taak, aan een instelling, vereniging, e.d., die: ➢ een door de gemeente ondersteund maatschappelijk belang dient; ➢ onvoldoende zekerheden heeft om via een commerciële bank een geldlening zonder gemeentegarantie aan te trekken; ➢ gelet op haar financiële positie in staat is de rente en aflossing op te brengen; 2/4
4
voorstel
Datum
22 maart 2022
geen of slechts deels een beroep op een waarborgfonds of een andere financieringsregeling kan doen; ➢ akkoord gaat met de door de gemeente gestelde voorwaarden. TVZ voldoet aan deze voorwaarden. Ook andere verenigingen hebben op basis van deze voorwaarden een gemeentelijke garantstelling gekregen, zoals o.a. voetbalvereniging Berkum en hockeyclub HC Zwolle. Ook voor hen geldt dat jaarlijks de financiële stand van zaken wordt gemonitord. ➢
1.3 Doorontwikkeling accommodatie vergroot vitaliteit vereniging Door de aanleg van de padelbanen creëert de vereniging (nog) meer reuring op de accommodatie en meer mogelijkheden voor de leden om activiteiten te ontplooien. Door meer gebruik van de accommodatie realiseert de vereniging een extra verdienmodel dat de vitaliteit van de vereniging vergroot. 1.4 SWS staat eveneens garant voor een deel van de aan te trekken geldlening Hiermee wordt aan de voorwaarde voldaan dat er eerst moet worden gekeken naar een voorliggende voorziening. Deze is gevonden bij de SWS die eveneens voor een deel garant staat. Het aantrekken van de geldlening is pas dan mogelijk als ook SWS instemt met de aanvraag. 2.1 SWS controleert de financiële gegevens Naast de gemeentelijke voorwaarden om inzicht te geven in de financiële gegevens worden deze ook getoetst door SWS. Zij verstrekken jaarlijks hun constateringen aan de gemeente Zwolle die we mee kunnen nemen in onze beoordelingen. 3.1 Het college kan de verdere afhandeling verzorgen Na besluit door de raad kan de verdere afhandeling en uitwerking gemandateerd worden aan het college, hiervoor is geen afzonderlijk raadsbesluit meer noodzakelijk. Risico’s De risico’s voor de gemeente zitten in het niet kunnen betalen van de rente en aflossing door de vereniging waardoor de gemeente dit moet overnemen.
Een belangrijke voorwaarde om in aanmerking te komen voor een garantstelling is dan ook om jaarlijks inzage te geven in de financiën van de vereniging, zodat het eventuele risico voor de gemeente jaarlijks beoordeeld kan worden en daar waar nodig aanvullende voorwaarden kunnen worden gesteld. Daarnaast zal ook SWS jaarlijks rapporteren over de financiële positie van de vereniging, waarmee het risico zo klein mogelijk wordt gehouden. De huidige financiële gegevens zijn positief en de verwachting is dat de vereniging, mede gezien de beoogde groei van de vereniging prima in staat zal zijn om aan de verplichtingen te voldoen. Financiën Dit besluit vraagt geen financiële inspanning van de gemeente Zwolle. De garantstelling wordt opgenomen in het financiële overzicht van de gemeentelijke garantstellingen en zal jaarlijks worden gemonitord (zie kopje Risico’s). De aanvraag is getoetst door Treasury en akkoord bevonden. De vereniging heeft vooraf overleg gevoerd met het BNG duurzaamheidsfonds. Na diverse contacten is van de kant van de BNG de bevestiging gekomen dat de vereniging hier een lening kan krijgen. Zowel SWS als de gemeente Zwolle staat garant voor 50 procent van de geldlening. De vereniging geeft aan dat de BNG niet de goedkoopste, maar wel een mooi vast percentage voor een lening van 15 jaar offreert, zonder afsluitprovisie of verdere kosten met een onbeperkte en
3/4
4
voorstel
Datum
22 maart 2022
kosteloze aflossingsmogelijkheid. De vereniging heeft ook een poging ondernomen bij de NWB Bank, maar daar werd geen overeenstemming mee bereikt. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt de vereniging geïnformeerd. Het is niet noodzakelijk hier extra communicatie op in te zetten. Vervolg Na besluitvorming door de raad kan de vereniging de externe geldlening verder afronden en uiteindelijk overgaan tot de aanleg van de banen. Bij de eerstvolgende wijziging van het Treasury-statuut zal worden voorgesteld op te nemen dat amateursportverenigingen worden gezien als een publieke taak, waarmee toekomstige aanvragen voor een garantstelling door het college kunnen worden afgehandeld. Dit zal als separaat besluit worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Openbaarheid Dit besluit is openbaar. Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
4/4