Beslisnota Garantstelling Tennisvereniging Zwolle 750 (TVZ) lening aanleg van nog twee padelbanen

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

24 juli 2023

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Garantstelling Tennisvereniging Zwolle 750 (TVZ) lening aanleg van nog twee padelbanen 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

Michiel van Willigen Anton Tuinman Maatschappelijke Ontwikkeling 06 15510437 A.Tuinman@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

1.2.3 We versterken vitaliteit van sportverenigingen en sportaccommodaties Nee n.v.t.

Bijlagen 1. Aanvraag garantstelling Gemeente Zwolle 2. Toekenning SWS voor sportlening 3. Getekende offerte van het BNG duurzaamheidsfonds 4. Rapport Borgstelling Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Het aanleggen van twee padelbanen aan te merken als een publieke taak, zodat we als gemeente een garantsteling kunnen afgeven van 50% van € 190.000. onder de voorwaarde dat Stichting Waarborgfonds Sport eveneens voor 50% van het bedrag garant staat.

Inleiding TVZ750 vraagt een gemeentelijke garantstelling (vorige aanvraag raadsvergadering 19 april 2022) aan voor de aanleg van extra padelbanen. Ruimtelijke inpassing een volgt een ander spoor en dit wordt afzonderlijk afgewogen. Sinds afgelopen jaar heeft men reeds vier banen aangelegd, waar eerder een garantiestelling voor is afgegeven, en deze worden dusdanig intensief gebruikt dat de vereniging nu al het besluit heeft genomen twee extra padelbanen aan te leggen op de accommodatie. De tennissport is volop in beweging. Daarin richt men zich niet alleen op diverse doelgroepen, maar ook op een aangepast aanbod in de vorm van padel. Hierdoor kan de vereniging zich verder ontwikkelen en meegroeien met de interesses van de leden die verder gaan dan alleen tennis. Om twee extra padelbanen aan te leggen wil de vereniging extern geld aantrekken om dit mogelijk te maken. De lening vraagt men aan bij de BNG, maar die stelt de voorwaarde dat er een garantstelling overlegd moet worden. De vereniging vraagt de Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) en de gemeente Zwolle om beiden garant te staan voor de helft van de lening en tot een bedrag van maximaal € 95.000,--. 1/4

4

voorstel

Datum

24 juli 2023

Publieke taak Met enige regelmaat richten sportverenigingen zich tot de gemeente Zwolle met de vraag in hoeverre de gemeente Zwolle garant wil staan bij het aantrekken van een externe geldlening. In de praktijk blijkt namelijk dat geldverstrekkers bijna altijd vragen naar deze gemeentelijke zekerheid. Tot nu toe is te doen gebruikelijk dat de aanvraag na financiële toetsing wordt voorgelegd aan college en raad voor besluitvorming. Voor besluitvorming in de raad is het met name van belang of hier sprake is van een publieke taak en de hoogte van het te lenen bedrag waarvoor garant wordt gestaan. Dit besluit wat nu voorligt is ook als zodanig opgesteld. In de praktijk en de aanvragen die er tot nu toe vanuit de sportverenigingen zijn gedaan is steeds de conclusie dat amateursportverenigingen en -organisaties in alle gevallen aan deze voorwaarden kunnen voldoen en aangemerkt kunnen worden als publieke taak. De raad heeft zich voor wat betreft TVZ 750 hierover al uitgesproken. Beoogd effect Met het verstrekken van een gemeentelijke garantstelling wordt TVZ in de gelegenheid gesteld een externe geldlening aan te trekken om nog twee padelbanen op de tennisaccommodatie te kunnen realiseren wegens gebleken succes.

Argumenten 1.1 De vereniging krijgt geen externe geldlening zonder garantstelling De vereniging heeft een aanvraag ingediend bij het BNG duurzaamheidsfonds, maar krijgt deze lening alleen indien er partijen garant staan voor het betalen van de rente en aflossing door de vereniging. Hiertoe heeft de vereniging een aanvraag ingediend bij de gemeente Zwolle en SWS. 1.2 De vereniging voldoet aan de gemeentelijke voorwaarden voor het verkrijgen van een garantstelling Het gemeentelijk beleid stelt dat de gemeente uitsluitend garanties kan verlenen als uitoefening van de publieke taak, aan een instelling, vereniging, e.d., die: ➢ een door de gemeente ondersteund maatschappelijk belang dient; ➢ onvoldoende zekerheden heeft om via een commerciële bank een geldlening zonder gemeentegarantie aan te trekken; ➢ gelet op haar financiële positie in staat is de rente en aflossing op te brengen; ➢ geen of slechts deels een beroep op een waarborgfonds of een andere financieringsregeling kan doen; ➢ akkoord gaat met de door de gemeente gestelde voorwaarden. TVZ voldoet aan deze voorwaarden. U heeft zich hierover al uitgesproken bij de vorig jaar verstrekte garantiestelling. 1.3 Doorontwikkeling accommodatie vergroot vitaliteit vereniging Door de aanleg van de padelbanen creëert de vereniging nog meer reuring op de accommodatie en meer mogelijkheden voor de leden om activiteiten te ontplooien.

Door meer gebruik van de accommodatie realiseert de vereniging een extra verdienmodel dat de vitaliteit van de vereniging vergroot. 1.4 SWS staat eveneens garant voor een deel van de aan te trekken geldlening 2/4

4

voorstel

Datum

24 juli 2023

Hiermee wordt aan de voorwaarde voldaan dat er eerst moet worden gekeken naar een voorliggende voorziening. Deze is gevonden bij de SWS die eveneens voor een deel garant staat. Het aantrekken van de geldlening is pas dan mogelijk als ook SWS instemt met de aanvraag. 2.1 SWS controleert de financiële gegevens Naast de gemeentelijke voorwaarden om inzicht te geven in de financiële gegevens worden deze ook getoetst door SWS. Zij verstrekken jaarlijks hun constateringen aan de gemeente Zwolle die we mee kunnen nemen in onze beoordelingen. 3.1 Het college kan de verdere afhandeling verzorgen Na besluit door de raad kan de verdere afhandeling en uitwerking gemandateerd worden aan het college, hiervoor is geen afzonderlijk raadsbesluit meer noodzakelijk. Risico’s De risico’s voor de gemeente zitten in het niet kunnen betalen van de rente en aflossing door de vereniging waardoor de gemeente dit moet overnemen. Een belangrijke voorwaarde om in aanmerking te komen voor een garantstelling is dan ook om jaarlijks inzage te geven in de financiën van de vereniging, zodat het eventuele risico voor de gemeente jaarlijks beoordeeld kan worden en daar waar nodig aanvullende voorwaarden kunnen worden gesteld. Daarnaast zal ook SWS jaarlijks rapporteren over de financiële positie van de vereniging, waarmee het risico zo klein mogelijk wordt gehouden.

De huidige financiële gegevens zijn positief en de verwachting is dat de vereniging, mede gezien de beoogde groei van de vereniging prima in staat zal zijn om aan de verplichtingen te voldoen. De gemeente heeft vorig jaar ook een garantiestelling verstrekt, door de grote vraag naar padelbanen is het eploitatieplan getoets op haalbaarheid. Door een tweede garantiestelling te verstrekken verhogen we het risico voor de gemeente als TVZ 750 in betalingsproblemen komt. Gezien de huidige exploitatie en de behoefte van padelbanen, achten wij deze kans zeer klein. Financiën Dit besluit vraagt geen financiële inspanning van de gemeente Zwolle. De garantstelling wordt opgenomen in het financiële overzicht van de gemeentelijke garantstellingen en zal jaarlijks worden gemonitord (zie kopje Risico’s). De aanvraag is Inhoudelijk getoetst door de financiële afdeling van de gemeente en akkoord bevonden. De vereniging heeft vooraf overleg gevoerd met het BNG duurzaamheidsfonds. Na diverse contacten is van de kant van de BNG de bevestiging gekomen dat de vereniging hier een lening kan krijgen. Zowel SWS als de gemeente Zwolle staat garant voor 50 procent van de geldlening. Communicatie Na besluitvorming door de raad wordt de vereniging geïnformeerd. Het is niet noodzakelijk hier extra communicatie op in te zetten.

Vervolg Na besluitvorming door de raad kan de vereniging de externe geldlening verder afronden en uiteindelijk overgaan tot de aanleg van de banen. Openbaarheid Dit besluit is openbaar.

3/4

4

voorstel

Datum

24 juli 2023

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4