Beslisnota Deelverordening subsidiëring ondersteuning controles Corona Toegangs Bewijs (CTB)
Tekst van het document
4
voorstel
Beslisnota voor de raad Datum
3 januari 2022
Openbaar
Onderwerp Versienummer
Deelverordening subsidiëring ondersteuning controles Corona Toegangs Bewijs (CTB) 0.1
Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email
P.H. Snijders Marcel Oldenburger / Janine Renger / Theo Heegsma Fysieke Leefomgeving (038) 498 M.Oldenburger@zwolle.nl
Financiële gevolgen Betreft doel
Begroting wijzigen Dekking ten laste van
7.2.2 We versterken de fysieke veiligheid door het voorkomen en tegengaan van branden, ongevallen, rampen, crises en gevoelens die daarmee samenhangen Nee
Bijlagen: subsidieregeling ondersteuning controles CTB
De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 de subsidieregeling ondersteuning controles CTB (CoronaToegangsBewijs) overeenkomstig bijlage 1 vast te stellen. Toelichting op het voorstel Inleiding Vanuit het Rijk worden er gelden beschikbaar gesteld aan veiligheidsregio's of gemeenten om de maatregelen inzake corona uit te voeren en/of te ondersteunen en/of de getroffen sectoren bij te staan. Op 24 september 2021 is een specifieke uitkering toegekend aan de Veiligheidsregio IJsselland. Daarbij is de onderstaande beleidsdoelstelling opgegeven: De specifieke uitkering heeft tot doel het ondersteunen van de naleving van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling maatregelen covid-19. Dit betekent dat de bijdrage kan worden ingezet voor het ondersteunen van de controle op coronatoegangsbewijzen (CTB) en identiteitsdocumenten bij of nabij voorzieningen waarvoor het beschikken over een toegangsbewijs krachtens de Wet publieke gezondheid is voorgeschreven. Landelijk is er 45 miljoen euro beschikbaar gemaakt. Daarvan is 1.377.000,- euro voor de veiligheidsregio IJsselland. Binnen de regio is dit verdeeld op basis van inwonersaantallen. Voor Zwolle betekent dat dat er 334.000,- euro beschikbaar is gesteld.
In aanmerking komende kosten Voor vergoeding komen de kosten in aanmerking die samenhangen met de ondersteuning bij of nabij voorzieningen die op grond van die Tijdelijke regeling verplicht zijn om de coronatoegangsbewijzen te controleren en, onder omstandigheden, de toegang te ontzeggen. De bijdrage vergoedt kosten voor de 1/4
4
voorstel
Datum
3 januari 2022
inzet van werknemers en arbeidskrachten die coronatoegangsbewijzen controleren of de controle van coronatoegangsbewijzen bevorderen en vergemakkelijken. Te denken valt aan de inzet van gastheren, -vrouwen of beveiligers die de toepassing van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling ondersteunen in concrete gevallen (compliance assistance). Vooralsnog komen enkel de kosten voor activiteiten die plaatsvinden in de periode van 22 september 2021 tot en met 31 december 2021 voor vergoeding in aanmerking Voorwaarden regeling Voor bekostiging vanuit de bijdrage komen de volgende kosten die door de veiligheidsregio en in overeenstemming met de veiligheidsregio door derden gemaakt worden ter ondersteuning van de naleving van artikel 6.30 van de Tijdelijke regeling in aanmerking: 1. Verschuldigde loonkosten van werknemers en arbeidskrachten; 2. Verschuldigd vakantiegeld, verschuldigde pensioenafdrachten en sociale zekerheidslasten, in verband met de loonkosten, bedoeld onder 1; 3. In geval van externe inhuur, de kosten van werving, selectie, administratie en aansturing van werknemers en arbeidskrachten; 4. Materiële kosten die de controle van het coronatoegangsbewijs en identiteitsdocument faciliteren; 5. Verschuldigde BTW, voor zover deze verschuldigd is over de kosten bedoeld onder 1 tot en met 4.
Niet in aanmerking komende kosten Voor bekostiging vanuit de bijdrage komen de volgende kosten niet in aanmerking: 1. Kosten voor verplichtingen die zijn aangegaan voor 22 september 2021; 2. Kosten voor activiteiten waarvoor reeds een specifieke uitkering of een andere financiële bijdrage door het Rijk is verstrekt. Zwolse benadering Na landelijke bekendmaking op 22 september 2021 is primair afgesproken in het Gemeentelijk Beleids Team (GBT)/PFO dat er zo veel als mogelijk ondersteunend/ faciliterend zouden zijn als gemeente waarbij maatwerk het uitgangspunt was en dat er niet gelijk tot een algemene regeling over gegaan zou worden(a la gemeente Raalte). Wel zou dit een mogelijkheid zijn indien er richting het einde van de looptijd (december 2021) nog veel geld beschikbaar zou zijn. Op dat moment gold het CTB alleen nog maar voor horeca en culturele instellingen. Gedurende die weken is er ook maatwerk bij de horeca geleverd met het inzetten van de sus-teams en het polsbandjes systeem. Na enkele weken werd het CTB uitgebreid voor (sport)verenigingen. Hiermee namen ook de verzoeken tot ondersteuning toe waarbij het punt is bereikt dat er geen specifiek maatwerk geleverd kan worden zonder dat er precedentwerking optreedt en/of dat er voldoende middelen beschikbaar zijn.
Door dit gegeven en omdat er nog een substantieel bedrag (ongeveer 310.000,- euro) beschikbaar is, is er in het GBT/pfo van 22 november besloten om toch over te gaan tot een algemene regeling zodat alle CTB-plichtige bedrijven/verenigingen/instellingen een incidentele ondersteunende bijdrage krijgen. Proces aanvraag Om het proces zo eenvoudig mogelijk te houden voor de aanvrager en voor de interne verwerking hebben we gekozen voor een pragmatisch insteek waarbij we ook uitgaan van de eigen verantwoordelijkheid van de aanvrager. 1. De aanvrager doet de aanvraag (zowel met formulier als digitaal via de website-formulieren bijgevoegd) bij de gemeente. Dit kan vanaf 1 december 2021 tot uiterlijk 5 januari 2022. 2. De aanvraag wordt enkel gecheckt door gemeente of de aanvrager daadwerkelijk bestaat. 3. Na 5 januari 2022 het definitieve subsidiebedrag vaststellen. 4. Uiterlijk februari 2022 krijgt de aanvrager het incidentele bedrag uitgekeerd.
2/4
4
voorstel
3 januari 2022
Datum
Beoogd effect Er voor te zorgen dat de beschikbaar gestelde gelden op een juiste manier bij de ctb plichtige instellingen/organisaties terecht komt zodat zij ondersteuning krijgen bij het uitvoeren van deze corona maatregel. Argumenten
1.
Alle CTB plichtige instellingen/organisaties kunnen ondersteuning krijgen
Met deze besteding krijgt elke CTB plichtig instelling ondersteuning/een tegemoetkoming in de uitvoering van deze corona-maatregel. Men kan zelf de aanvraag doen waarmee een éénmalige tegemoetkoming wordt verkregen. Het verkregen bedrag is niet voldoende om alle kosten te dekken.
2.
Pragmatische insteek door korte bestedingstermijn
Boven alles is er gekozen voor een pragmatische insteek. Dit heeft ook te maken met de voorwaarden die het Rijk eraan gekoppeld heeft. De gelden moeten besteed worden voor 31 december 2021. Hierdoor was het niet mogelijk om reguliere trajecten van subsidieverlening te doorlopen.
3.
Subsidiering vereist een wettelijke grondslag
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht is vereist dat de subsidiering een wettelijke grondslag heeft. Daarom dient een subsidieregeling in de vorm van een verordening te worden gemaakt. Deze verordening vormt een deelverordening in de Algemene Subsidieverordening.
4.
Subsidieregeling kan blijven gelden bij aanvullende financiële middelen in 2022
De kans is aanwezig dat het Rijk in 2022 wederom aanvullende financiële middelen aan Gemeenten ter beschikking zal stellen voor de ondersteuning bij controles op het CTB. In dat geval kan deze subsidieregeling wordt gebruikt voor nieuwe subsidieaanvragen voor het gehele jaar 2022 of een deel daarvan. Risico’s
1.
Teveel aanvragen komen binnen
Er is vooraf geinventariseerd hoeveel aanvragen er mogelijk binnen zouden kunnen komen. Daarop is het bedrag van de eenmalige uitkering gebaseerd. Indien het aantal aanvragen daarboven zal uitkomen is er niet voldoende budget vanuit deze regeling om het minimale bedrag uit te keren. In dat geval zal het beschikbare bedrag naar rato over de ingediende aanvragen worden verdeeld Financiën Uit een globale inventarisatie van de accounthouders van deze sectoren komt naar voren dat er ongeveer 800 bedrijven/verenigingen/instellingen zijn die aanspraak zouden kunnen maken op de regeling. Met het beschikbare budget (€310.000,00 euro) is de verwachting dat er een éénmalige incidentele uitkering kan gaan plaats vinden van rond de €400,00 euro. Afhankelijk van het aantal aanvragen kan dit bedrag nog fluctueren tot een maximale uitkering van €1.000,00 euro.
Communicatie De bekendmaking van deze subsidieregeling gebeurd op twee manieren; 1. Algemene communicatiemiddelen vanuit de gemeente, te weten; a. Persbericht b. Bericht op de website en sociale media c. Publicatie in het elektronisch Gemeenteblad 2. Via de accounthouders van de gemeente rechtstreeks naar de branches. Hierbij zullen ook partners (bv Sportservice, etc.) in de stad nadrukkelijk door hen betrokken worden.
3/4
4
voorstel
Datum
3 januari 2022
Vervolg
Openbaarheid Deze raadsbeslisnota is openbaar
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
4/4