Beslisnota college definitieve locatie zomerkermis DEFINITIEF

4

voorstel

Beslisnota voor het college Datum

23 februari 2022

Openbaar

Openbaar Onderwerp Versienummer

Toekomstige locatie zomerkermis Zwolle

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

Monique Schuttenbeld Iskander Tuqan Ruimte en Economie (038) 498 2016 I.Tuqan@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van Parafering Afdelingshoofd Portefeuillehouder

5.2.1 We versterken de economische positie van Zwolle als koop- en recreatiecentrum van de regio Nee

datumparaaf

Raad Informatienota voor de raad Opinienota voor de raad Beslisnota voor de raad n.v.t.

Bijlagen

Ontwerp besluit Het college besluit: 1 De zomerkermis vanaf 2023 definitief in het park de Wezenlanden plaats te laten vinden 2 Na besluitvorming de raad te informeren middels bijgevoegde informatienota 3 Na besluitvorming betrokkenen te informeren Collegebesluit d.d.: Conform Gewijzigd Aangehouden Teruggenomen

1/4

4

voorstel

Datum

23 februari 2022

Toelichting op het voorstel

Inleiding De laatste jaren speelt bij de betrokken partijen rondom de zomerkermis steeds meer de vraag wat de toekomstige ontwikkeling van de kermis moet zijn. Er klinken vanuit verschillende partijen steeds vaker minder positieve geluiden. Moet de kermis doorontwikkeld worden of blijven we doorgaan op de ingeslagen weg? En in het geval van doorontwikkeling, wat moet er gebeuren en hoe moet dit er dan uit komen te zien? Om deze vraag te beantwoorden is er onderzoek gedaan naar de toekomst van de kermis in Zwolle. Het onderzoek geeft een helder beeld van de diverse ontwikkelingen rondom de kermis, de standpunten van betrokken partijen, de geschiktheid van locaties en de kermisdoelgroep. Aan de hand van het onderzoek zijn een aantal toekomstscenario’s opgesteld. De voor- en nadelen van deze scenario’s zijn zorgvuldig afgewogen wat geresulteerd heeft in de voorkeur om de zomerkermis vanaf 2023 definitief in het park de Wezenlanden te organiseren. Om duidelijkheid te creëren richting alle betrokken partijen is het van belang dat er een besluit wordt genomen over de toekomst van de kermis. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd de kermis ook in toekomst een succesvol evenement te laten zijn dat aansluit bij het gemeentelijke beleid en de wensen van de betrokken partijen.

Zo wordt de vraag van de betrokken partijen over de toekomstige ontwikkeling van de kermis definitief beantwoord. Argumenten 1.1. Er is onderzoek gedaan naar de meest geschikte toekomstige locatie voor de kermis In dit onderzoek zijn gesprekken gevoerd met diverse partijen die direct en indirect betrokken zijn bij de kermis. Onder andere de ervaringen, verbeterpunten en toekomstvisies van de partijen met betrekking tot de kermis zijn opgehaald. Zo is een goed beeld ontstaan over hoe de verschillende stakeholders tegen de kermis aankijken en hoe ze de toekomst van de kermis voor zich zien. Daarnaast is er in detail gekeken naar de geschikte locaties, de financiële veranderingen en de doelgroep die de kermis aantrekt. Op basis hiervan zijn drie toekomstscenario’s opgesteld en zijn ook twee suggesties voor uitbreiding in de toekomst gepresenteerd. Per scenario zijn de voor- en nadelen benoemd en aandachtspunten geformuleerd. Uit de afweging van deze voor- en nadelen blijkt dat het scenario waarin de kermis per 2023 definitief plaatsvindt in park de Wezenlanden het meest gunstig is. Een verslag van het onderzoek, de bevindingen en de uitkomsten zijn beschreven in het onderzoeksrapport dat te vinden is in bijlage 1. 1.2.

De kermis op deze locatie is succesvol georganiseerd in 2020 & 2021 Met inachtneming van de geldende coronamaatregelen is de kermis in 2020 en 2021 succesvol georganiseerd in het park de Wezenlanden. De bezoekersaantallen in 2021 kwamen overeen met de aantallen in de binnenstad voor de coronacrisis. De exploitanten waren naar omstandigheden tevreden. Ook zijn in de afgelopen twee jaar weinig klachten ontvangen over de kermis. Een belangrijke factor daarbij is dat het geluid centraal geregeld wordt en naar binnen toe is gericht omdat dit de geluidsoverlast naar de omgeving zoveel mogelijk beperkt. 1.3. Voor deze locatie voor de kermis is het meeste draagvlak Uit het onderzoek blijkt dat er een breed draagvlak is om de kermis definitief te verplaatsen naar park de Wezenlanden. Verschillende partijen uit de binnenstad zien de kermis het liefst verdwijnen 2/4

4

voorstel

Datum

23 februari 2022

uit de binnenstad en zien park de Wezenlanden als meest geschikte locatie. Horeca en winkeliers in de binnenstad geven aan te maken te hebben met omzetverlies ten tijde van de kermis. Ondernemers in het park de Wezenlanden kijken positief aan tegen de kermis op deze locatie. Zo heeft het Parkpaviljoen het afgelopen jaar meer omzet gehad tijdens de kermis en zien zij de kermis graag terugkeren in het park. Ondanks dat de kermisexploitanten en -bonden de kermis het liefst in de binnenstad plaats zien vinden, zien zij ook kansen voor de kermis in park de Wezenlanden. Met een aantal aanpassingen ten opzichte van de huidige situatie verwachten zij op deze locatie ook een succesvolle kermis neer te kunnen zetten. 1.4. Deze locatie voor de kermis sluit het beste aan bij het gemeentelijke beleid Met de strategische agenda binnenstad en het huidige ontwikkelprogramma voor de binnenstad is er een verschuiving gaande in de binnenstad van Zwolle. De binnenstad moet een verblijfsgebied worden waarin leefbaarheid, inrichting van de openbare ruimte en recreëren centraal staat. Het is de vraag of de kermis ruimtelijk nog wel past in de binnenstad als de openbare ruimte anders wordt ingericht. Ook is de balans tussen rust en reuring belangrijk. Wanneer de kermis in de binnenstad plaatsvindt zorgt dit voor veel reuring in een periode van tien aaneengesloten dagen.

Hoewel het organiseren van de kermis in park de Wezenlanden ook voor reuring zorgt, sluit deze verplaatsing wel beter aan bij het ontwikkelprogramma binnenstad. Daarnaast blijft de kermis in park de Wezenlanden goed aansluiten op het evenementenbeleid, onder andere op het punt binden en boeien van jeugd, gezien ook de aantallen bezoekers in de afgelopen twee jaar. Afgelopen jaren is volop ingezet om alle evenementen in de binnenstad van Zwolle zoveel mogelijk te verduurzamen. Onder meer wordt gewerkt aan het realiseren van groene stroom in de binnenstad via aansluitpunten op het Grote Kerkplein en op het Rodetorenplein. Ook de kermis werd in de binnenstad voorzien van groene stroom. Deze verduurzaming willen we nu ook gaan doorvoeren voor alle evenementen in Park de Wezenlanden. Momenteel onderzoeken we de mogelijkheden hiervoor en worden hier gesprekken over gevoerd met diverse partijen, waaronder de provincie. De kosten voor een geschikte aansluiting worden geschat tussen de € 350.000 en €400.000. 1.5. Park de Wezenlanden is in het kader van veiligheid een geschikte locatie voor de kermis Uit het onderzoek blijkt dat de veiligheidsdiensten park de Wezenlanden als een meer geschikte locatie zien ten opzichte van de binnenstad. Park de Wezenlanden heeft betere en ruimere aanrijroutes wat ten gunste komt in het geval van incidentenbestrijding.

Ook heeft de binnenstad grotere risico’s met betrekking tot crowdmanagement, openbare orde en veiligheid en de bereikbaarheid van hulpdiensten ingeval van een calamiteit. Risico’s Als de kermis verplaatst wordt naar park de Wezenlanden is het risico dat kinderattracties zullen wegblijven. Kinderattracties zijn afhankelijker van de toevallige passant. De exploitanten van kinderattracties hebben aangegeven dat park de Wezenlanden voor hen niet rendabel is. Wanneer de pachtprijzen voor deze exploitanten niet verlaagd worden is de kans groot dat zij voor een andere kermis kiezen. Dit zal ertoe leiden dat de Zwolse kermis minder een “familiekermis” wordt die geschikt is voor kinderen. Ook verliest de kermis haar historische waarde als deze uit de binnenstad verdwijnt.

3/4

4

voorstel

Datum

23 februari 2022

Financiën De kermis is in 2020 en 2021 in Park de Wezenlanden georganiseerd en hieruit is gebleken dat de organisatiekosten op deze locatie hoger zijn dan in de binnenstad. De verwachting is dat de organisatiekosten in park de Wezenlanden in de toekomst verder stijgen. In 2020 en 2021 duurde de kermis acht dagen waardoor de pachtopbrengsten lager uitvielen. Wanneer de kermis weer tien dagen duurt, is de verwachting dat pachtopbrengsten iets hoger zullen uitvallen. Er zal dan ook op een kostendekkend resultaat gestuurd worden. Een afdracht aan het evenementenbudget zal niet meer mogelijk zijn. Hier is in de begroting van 2022 en verder rekening mee gehouden. Communicatie Na besluitvorming zullen de partijen die betrokken zijn geweest bij het onderzoek worden geïnformeerd. Ook wordt de raad geïnformeerd. Daarna versturen we een persbericht. In het kader van transparantie zullen betrokken partijen de stukken ontvangen waarin de voor- en nadelen en de afwegingen aan bod komen. Bij de toekomstige (door-)ontwikkeling van de kermis op de nieuwe locatie willen we rekening blijven houden met belangen van alle partijen. We sluiten daarbij aan bij de bestaande structuur van overleg met betrekking tot de kermis en zullen betrokken bewoners en partijen rondom het park betrekken in het kermisprojectteam.

Op deze manier bereiden we het evenement gezamenlijk voor en evalueren we de zomerkermis ook. Advies en verbeterpunten nemen we dan mee bij de verdere organisatie en ontwikkeling van de zomerkermis. Openbaarheid Ja.

4/4