Beslisnota Bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2022

4

voorstel

Beslisnota voor raad Datum

7 februari 2022

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2022 V1.1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

René de Heer Trudy Busweiler Maatschappelijke Ontwikkeling (038) 498 2801 T.Busweiler@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van

Parafering Afdelingshoofd Anja Jager Portefeuillehouder René de Heer

Bijlagen I.

2.2.1 Samen met werkgevers ondersteunen we inwoners met arbeidspotentieel, vallend onder de Participatiewet, om deel te nemen aan de arbeidsmarkt Ja Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls re-integratie (septembercirculaire 2021)

datumparaaf

Raad Informatienota voor de raad Opinienota voor de raad Beslisnota voor de raad n.v.t.

20220207 Bestedingsvoorstel 2022 lokale Koolmeesgelden DEF

Ontwerp besluit De raad besluit: 1. Het bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2022 vast te stellen. 2. € 388.000 beschikbaar te stellen uit de verkregen middelen ‘Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls re-integratie’ (bij de septembercirculaire 2021) en ten laste komt van de hiervoor in 2021 gereserveerde middelen. 3. De lokale Koolmeesgelden die in 2021 door uw raad beschikbaar zijn gesteld, maar (nog) niet zijn besteedt, aanwenden voor dekking van bijgevoegde bestedingsvoorstel.

1/4

4

voorstel

Datum

7 februari 2022

Toelichting op het voorstel Inleiding In het voorjaar van 2020 zijn wij geconfronteerd met de uitbraak van het coronavirus. Harde maatregelen en een lockdown werden ingesteld. Dit had een flinke weerslag op de economie en de arbeidsmarkt. Met name de groep jongeren werd geraakt. Na aanleiding van een prognose van Berenschot werd rekening gehouden met een verhoogde instroom in de bijstand. Daarentegen was er in 2021 een daling van het bijstandsvolume in Zwolle. Momenteel vormt de krapte op de arbeidsmarkt een uitdaging voor werkgevers en tegelijker tijd is dit kansrijk voor mensen die (langere tijd) langs de kant staan zonder werk. In de afgelopen jaren heeft de (centrum)gemeente Zwolle zowel lokaal als regionaal werk gemaakt van het versterken van de gezamenlijke dienstverlening en van innovatieve samenwerking. Bij de regionale aanpak ligt het accent voornamelijk op de begeleiding van werk naar werk, lokaal op begeleiding van de groep mensen die toch doorzakt naar werkloosheid en een uitkering ontvangt. Lokaal niveau In 2020 heeft de gemeente Zwolle een eerste tranche van het rijk ontvangen voor re-integratiekosten en vanaf 2021 is daar ook een deel financiering voor impuls re-integratie aan toegevoegd. Op 29 maart 2021 heeft de gemeenteraad ingestemd met het eerste bestedingsvoorstel van de gelden van 2020 en een deel van 2021.

De basis van het bestedingsvoorstel is beschreven in Actie: Werk in Zwolle. Het tweede voorstel volgde in datzelfde jaar en werd door de gemeenteraad op 5 juli vastgesteld. Dit derde voorstel bevat maatregelen voor mensen die vele drempels te overwinnen hebben, het voorkomen van (langdurige) instroom in de bijstand en maatregelen in het kader van de personeelskrapte op de arbeidsmarkt. Beoogd effect We streven bij de voorstellen naar zoveel als mogelijk duurzame resultaten en duurzame investeringen, zodat ook toekomstige doelgroepen hier profijt van hebben. In 2020/begin 2021 lag voor de inzet van de gelden de focus op het voorkomen van instroom in de bijstand. Dat is meer verschoven naar het bieden van intensieve ondersteuning voor mensen die vele drempels hebben te overwinnen en domeinoverstijgende samenwerkingen om langdurige werkloosheid te voorkomen. Daarnaast willen we handelingsopties inzichtelijk maken bij de personeelskrapte waar werkgevers mee te maken hebben. Argumenten 1.1. Het voorstel bevat interventies en activiteiten die snel toepasbaar zijn We hebben niet te maken met een verhoogde instroom, maar krapte op de arbeidsmarkt waardoor de drempels die onze doelgroepen ervaren beter overwinbaar zijn. Het is daarvoor noodzakelijk om zo snel mogelijk tot actie te komen.

Met besluitvorming door de raad voor de gemeenteraadsverkiezingen kan er door de ambtelijke organisatie snel overgegaan worden tot implementatie van de maatregelen. 1.2. De activiteiten dragen duurzaam bij aan de arbeidstoeleiding van de doelgroep Participatiewet. In de ontwikkeling van het eerste plan zijn criteria opgesteld om geopperde activiteiten te beoordelen. Het uitgangpunt van de activiteiten was dat het duurzaam en aanvullend zou zijn op bestaande dienstverlening. Want, voorkomen moet worden dat we incidenteel geld uitgeven zonder dat uitzicht is op een structurele dekking. Daarom is het noodzakelijk dat de 2/4

4

voorstel

Datum

7 februari 2022 investeringen (en daarmee activiteiten) die op de rol staan duurzaam van karakter zijn, de bestaande infrastructuur versterken en/of zorgen ze voor een versnelling.

1.3. Dit voorstel is in aansluiting op de regionale crisis- en herstelaanpak De gemeente Zwolle wil juist in deze tijd inwoners en bedrijven perspectief bieden. Zowel lokaal als regionaal is werk gemaakt van het versterken van de gezamenlijke dienstverlening en van innovatieve samenwerking. Bij de regionale aanpak ligt het accent voornamelijk op de begeleiding van werk naar werk, lokaal begeleiding van de groep mensen die toch doorzakt naar werkloosheid en een uitkering ontvangt. 1.4. Dit budget is toereikend Vanuit dit budget gaven wij eerder geld uit aan het plan actie: Werk in Zwolle. Er is nog voldoende budget om dit voorstel te dekken (zie ook kop financiën). 1.5. De voorgestelde activiteiten passen bij de opdracht die het college heeft ten aanzien van de participatiewet. De inzet van het geld moet in lijn zijn met de bedoeling van het crisispakket vanuit het Kabinet. Het kabinet heeft ons de opdracht gegeven te zorgen voor extra activiteiten ten behoeve van re-integratie.

Financiën De voorgestelde maatregelen komen in totaal neer op € 607.000,- voor de duur van 1 jaar, gerekend van midden maart 2022, tot midden maart 2023. De dekking van dit voorstel wordt op twee manieren gedaan. De dekking van het nu voor liggend besluit is deels te vinden in de middelen van de bij de septembercirculaire 2021 verkregen middelen ad. €388.000 ‘Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls re-integratie’. Dit vullen we aan met een investering waar u eerder mee instemde voor het plan Actie: Werk in Zwolle. Eén is niet uitgevoerd en is niet meer passend in de huidige situatie: - € 150.000 voor loonbaanadviseur en matcher. Daarnaast zijn er twee maatregelen nog niet of deels uitgevoerd: - € 32.000 voor inzet intercedenten (dit wordt meegenomen ‘wisselwerking uitzendbranche’) - € 37.000 voor bestandsanalyse en aanpak UW (dit is uitgesteld, vanwege hoge werkdruk bij afdeling Inkomensondersteuning als gevolg van TOZO en TONK. Maatregel wordt alsnog uitgevoerd). Interventie A. Vele drempels te overwinnen

Middelen

Duur

Bijdrage regionale projectleider Detachering GGZ-coach Coördinator laaggeletterdheid Aanjager beweegprogramma Inzet ervaringsdeskundige

€ € € € €

1 jaar 1 jaar 1 jaar 1 jaar 1 jaar

30.000 80.000 40.000 70.000 80.000

3/4

4

voorstel

Datum

7 februari 2022

B. Voorkomen van (langdurige) instroom Samenwerking UWV en W&I Wisselwerking uitzendbranche Opstapbaan jongeren Zoekperiode jongeren C. Krapte op de arbeidsmarkt

€ € € -

37.000 80.000 90.000

Impuls samenwerking bijstandsketen Verkenning door Economie en Sociaal Domein

€ 100.000 -

Totale investering

€ 607.000

Dekking Septembercirculaire Impuls re-integratie Beschikbare middelen Actie: Werk in Zwolle

-€ 388.000 -€ 219.000

Saldo

€

1 jaar 1 jaar

1 jaar 6 maanden

0

De maatregelen zijn inhoudelijk in het bijgevoegde bestedingsvoorstel uitgewerkt. Communicatie Vervolg Ieder halfjaar verschijnt een voortgangsrapportage over alle maatregelen uit de opeenvolgende bestedingsvoorstellen. De voortgang van de maatregelen zoals hierboven beschreven worden daar aan toegevoegd. Openbaarheid Ja

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

Secretaris, Dick Emmer

4/4