Beslisnota Bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2021

6

voorstel

Beslisnota voor de raad 21 juni 2021

Datum

Openbaar

Openbaar Onderwerp Versienummer

Bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2021 1.2

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

René de Heer Trudy Busweiler Maatschappelijke Ontwikkeling (038) 498 2801 T.Busweiler@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van

Parafering Afdelingshoofd Anja Jager Portefeuillehouder

Bijlagen I.

2.2.1 Samen met werkgevers ondersteunen we inwoners met arbeidspotentieel, vallend onder de Participatiewet, om deel te nemen aan de arbeidsmarkt Ja Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls re-integratie (decembercirculaire 2020) datumparaaf

Raad Informatienota voor de raad Opinienota voor de raad Beslisnota voor de raad n.v.t.

Bestedingsvoorstel 2021 lokale Koolmeesgelden

Ontwerp besluit De raad besluit: 1. Het bestedingsvoorstel lokale Koolmeesgelden 2021 vast te stellen. 2. € 849.000 beschikbaar te stellen uit de bij de bij de decembercirculaire verkregen middelen ‘Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls re-integratie’ ten laste komt van de hiervoor in 2021 gereserveerde middelen. 3. De moties Krachtig in kleding (M6-1), Zwolse Wegwijsbeurs (M-7) en Goede aandacht voor nieuwe bijstandsgerechtigden (M6a-3) met de vaststelling van het bestedingsvoorstel als afgedaan te beschouwen.

1/6

6

voorstel

Datum

21 juni 2021

2/6

6

voorstel

Datum

21 juni 2021

Toelichting op het voorstel Inleiding De coronacrisis heeft grote gevolgen voor de arbeidsmarkt. In bepaalde sectoren verdwijnen banen. Dit kan langdurig of zelfs permanent zijn. Ook is sprake van een verschuiving van werkgelegenheid van de ene sector naar de andere. In sommige sectoren blijft de werkgelegenheid relatief ongemoeid. Ook zijn er sectoren waar nog vacatures zijn. Tegen deze achtergrond wil het kabinet mensen die nu in onzekerheid verkeren de zekerheid bieden dat ze aanspraak kunnen maken op passende begeleiding bij het zoeken naar nieuw werk en inkomen. Om dit te realiseren reserveert het kabinet gedurende de periode waarvoor de maatregelen gelden (oktober 2020 tot en met 2022) in totaal € 683 miljoen voor ondersteuning en begeleiding naar nieuw werk en € 199 miljoen voor scholing en ontwikkeladviezen. De inzet hierbij is dat mensen zo veel mogelijk direct naar nieuw werk gaan en dat zij daarbij waar nodig gericht geholpen worden. Terugblik In 2020 heeft de gemeente Zwolle een eerste tranche Koolmeesgelden van het rijk ontvangen voor aanvullend pakket re-integratiekosten en vanaf 2021 is daar ook een deel financiering voor impuls reintegratie aan toegevoegd. Op 29 maart heeft de gemeenteraad ingestemd met een eerste bestedingsvoorstel van de lokale gelden van 2020 en een deel van 2021. De basis van dat bestedingsvoorstel is beschreven in Actie: Werk in Zwolle.

De eerste voortgangsrapportage daarover is reeds verschenen. Deze aanpak, in combinatie met de regionale aanpak (bestuursakkoord, regionaal mobiliteits- en actieteam) lijkt zijn vruchten af te werpen. Streven was om de instroom in de ww en bijstand te beperken en daarin lijken we succesvol als we kijken naar de huidige lokale en regionale cijfers in vergelijking met de landelijke cijfers en prognose van Berenschot. Werk aan de winkel Met deze beslisnota wordt een tweede bestedingsvoorstel voor lokale Koolmeesgelden 2021 aan u voorgelegd. Het bevat nieuwe maatregelen die een aanvulling zijn op het eerdere bestedingsvoorstel Actie: Werk in Zwolle. Wij zijn opgelucht dat niet een oplopend bijstandsvolume reden is om met dit voorstel te komen, maar dat we zo goed als mogelijk voorbereid willen zijn op het moment dat rijkssteunmaatregelen stoppen. Beoogd effect De projectgroep (die in 2020 heeft gewerkt aan Actie: Werk in Zwolle) heeft drie sporen gedefinieerd en aantal thema’s geïdentificeerd. Daarop wordt in dit voorstel voortgeborduurd. In tegenstelling tot de eerdere maatregelen streven we bij de voorstellen hieronder naar zoveel als mogelijk duurzame resultaten en duurzame investeringen, zodat ook toekomstige doelgroepen hier profijt van hebben. Kort gezegd: de focus in 2020/begin 2021 lag op het voorkomen van instroom in de bijstand.

Daarnaast stellen we voor een reeks maatregelen te starten om een impuls te geven aan de dienstverlening vanuit de keten(samenwerking) binnen het sociaal domein. Argumenten 1.1. Het voorstel bevat interventies en activiteiten die snel toepasbaar zijn Een crisis vraagt om snelle interventies. De activiteiten die gedekt gaan worden met incidentele Koolmees-gelden kunnen snel geïmplementeerd worden en leiden tot succes. Met besluitvorming door de raad voor het zomerreces kan er door de ambtelijke organisatie begonnen worden met de implementatie van het plan. 3/6

6

voorstel

Datum

21 juni 2021

MOTIES In de uitvoeringspraktijk is in 2020 een actieleider aangesteld. Hier is voor gekozen omdat snel handelen essentieel is. We willen immers voorkomen dat mensen langs de kant komen te staan zonder werk. Mocht dat niet lukken, dan willen we de periode zo kort mogelijk houden. Zo is ook na indiening van de motie Krachtig in kleding (M6-1) de samenwerking met Kleedkracht gestart en zijn reeds meerdere kandidaten bediend. Daarmee kan deze motie worden afgedaan. Uw raad heeft daarnaast het college gevraagd (motie M6a-3 Goede aandacht voor nieuwe bijstandsgrechtigden) te komen tot een specifieke aanpak voor een ‘nieuwe’ groep bijstandsgerechtigden. Een groep die in de basis niet kwetsbaar is en normaliter niet aangewezen is op een bijstandsuitkering als vangnet. De aanpak Korte route naar werk (onderdeel van de voortgangsrapportage Actie: Werk in Zwolle – dossier 3991) is daar een vorm van. Over deze aanpak wordt na het zomerreces wederom een update gegeven. Wij stellen daarom voor om deze motie als afgedaan te beschouwen. We onderschrijven het belang om de inwoners, die getroffen zijn door de pandemie op de arbeidsmarkt, op vernieuwende wijze te bereiken (motie Zwolse Wegwijsbeurs (M-7)).

Het eerste onderdeel van het bestedingsvoorstel bevat het voorstel om inwoners actief te benaderen in de Zwolse buurten (in plaats van een centraal georganiseerde beurs) voor informatie en advies. De betrokken professionals kunnen op maat informatie verstrekken, inwoners begeleiden (naar ondersteuning) en doorverwijzen op alle levensgebieden. Wij veronderstellen hiermee te beantwoorden aan het verzoek van uw raad en stellen voor de motie als afgedaan te beschouwen. Over deze maatregel rapporteren wij in de voortgangsrapportage Actie: Werk in Zwolle. 1.2. De activiteiten dragen duurzaam bij aan de arbeidstoeleiding van de doelgroep Participatiewet. In de ontwikkeling van het plan zijn criteria opgesteld om geopperde activiteiten te beoordelen. Het uitgangpunt van de activiteiten was dat het duurzaam en aanvullend zou zijn om bestaande dienstverlening. Want, voorkomen moet worden dat we incidenteel geld uitgeven zonder dat uitzicht is op een structurele dekking. Daarom is het noodzakelijk dat de investeringen (en daarmee activiteiten) die op de rol staan duurzaam van karakter zijn, de bestaande infrastructuur versterken en/of zorgen ze voor een versnelling. 1.3. Dit voorstel is in aansluiting op de regionale crisis- en herstelaanpak De gemeente Zwolle wil juist in deze tijd inwoners en bedrijven perspectief bieden.

Zowel lokaal als regionaal is werk gemaakt van het versterken van de gezamenlijke dienstverlening en van innovatieve samenwerking. Bij de regionale aanpak ligt het accent op de begeleiding van werk naar werk, lokaal begeleiding van de groep mensen die toch doorzakt naar werkloosheid en een uitkering ontvangt. 2.1 Dit budget is toereikend Vanuit dit budget gaven wij eerder geld uit aan het plan actie: Werk in Zwolle. Er is nog voldoende budget om dit voorstel te dekken (zie ook kop financiën).

4/6

6

voorstel

Datum

21 juni 2021

2.2 De voorgestelde activiteiten passen bij de opdracht die het college heeft ten aanzien van de participatiewet. De inzet van het geld moet in lijn zijn met de bedoeling van het crisispakket vanuit het Kabinet. Het kabinet heeft ons de opdracht gegeven te zorgen voor extra activiteiten ten behoeve van re-integratie. Financiën De voorgestelde maatregelen komen in totaal neer op € 849.000,- voor de duur van 1 jaar, gerekend van juli 2021 tot en met juli 2022. De maatregelen zijn inhoudelijk in het bijgevoegde bestedingsvoorstel uitgewerkt. Interventie

Middelen Duur A. Nieuwe doelgroepen wegwijs maken

Eigen inzet (in totaal 2 FTE hele keten) Campagnemateriaal

€ 74.000

6 maanden

€ 15.000

6 maanden

B. Inzicht en overzicht bijstandspopulatie € 74.000

1 jaar

Opvolging

€ 74.000

1 jaar

Opsporen laaggeletterdheid

€ 37.000

1 jaar

Inkoop materiaal, inhuur expertise

€ 10.000

Eenmalig

Perspectiefgesprekken

C. Impuls instrumenten en faciliteiten Instrument op ontwikkeldoelen € 10.000 Eenmalig Solliciteren 2.0 (licentiekosten) € 20.000 1 jaar Faciliteiten groepsgerichte aanpak € 200.000 Eenmalig D. Uitvoeringsmodel doelgroepen Participatiewet Begeleiding ontwikkelproces € 90.000 1 jaar Eigen inzet (in totaal 2,5 FTE hele keten) € 185.000 1 jaar E. Uitvoering Procesbegeleider € 60.000 1 jaar Totaal

€ 849.000

De dekking van het nu voor liggend besluit is te vinden in de resterende middelen van de bij de decembercirculaire 2020 verkregen middelen ‘Aanvullend pakket re-integratie en tijdelijke impuls reintegratie’. Eerder stemde u in met een investering van € 102.000 voor het actieplan (in aanvulling op de middelen voor het jaar 2020). Het beschikbare budget komt, na dit eerdere besluit over het plan Actie: Werk in Zwolle, op € 1.162.000. Vanuit dit budget wordt dit voorstel gedekt, waarna er nog budget over is voor een investering in fase 2 (zie vervolg).

5/6

6

voorstel

Datum

21 juni 2021

Communicatie De op te zetten campagnes om genoemde doelgroepen te bereiken en bedrijven op te roepen om mee te doen met de acties en inwoners perspectief te bieden, zijn reeds regionaal opgepakt via de arbeidsmarktregio. De gemeente Zwolle sluit hierbij aan. Vervolg Na het zomerreces ontvangt u een tweede voortgangsrapportage over het plan Actie: Werk in Zwolle. De voortgang van de maatregelen zoals hierboven beschreven worden daar aan toegevoegd. Tevens ontvangt u, later dit jaar of begin 2022, een vervolg voorstel met daarin activiteiten die nu qua organisatie en voorbereiding om een intensievere afstemming met andere beleidsvelden en de regio vragen. Wat zorgvuldigheid betreft is het daarom goed deze activiteiten op te schuiven. Dekking wordt gevonden in het resterende budget Koolmees-gelden 2021. In 2022 volgt een derde tranche Koolmees-gelden. Hiervoor zult u tzt een bestedingsvoorstel ontvangen. Mogelijk vatten we deze samen met het bestedingsvoorstel voor de gelden over 2021. Hierbij zullen we nadrukkelijk afwegen wat de uitvoeringsorganisaties en betrokken partners aankunnen. Er moet een goede balans zijn tussen planvorming en uitvoering hiervan. Openbaarheid Ja

6/6