Beslisnota Benodigd budget periode 1 januari tot 1 juli 2023 Omgevingswet

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

14 november 2022

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Benodigd budget periode 1 januari tot 1 juli 2023 Omgevingswet

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

G. Rots Mark Pierik Financiën (038) 498 2163 M.Pierik@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van

6.1.3 We zorgen voor een flexibel maar helder wettelijk kader en adequaat instrumentarium Ja rijksgelden Omgevingswet 2022

Bijlagen

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 Een bedrag van € 450.000 beschikbaar te stellen voor de periode 1 januari 2023 tot 1 juli 2023 voor activiteiten ter voorbereiding van de inwerkingtreding van de Omgevingswet 2 Deze kosten te dekken uit de ontvangen rijksgelden voor invoering Omgevingswet 2022 van € 3

863.000 en het restant van € 413.000 vrij te laten vallen De ontvangen gelden voor invoering Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) 2022 van € 140.000 mee te nemen naar 2023.

1/4

4

voorstel

Datum

14 november 2022

Toelichting op het voorstel

Inleiding De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zouden op 1 januari 2023 in werking treden. Bij de Eerste Kamer waren er twijfels of bij de inwerkingtreding per 1 januari 2023 het ICT-systeem voldoende op orde zou zijn. Daarop heeft minister de Jonge samen met de VNG (gemeenten), IPO (provincies) en Unie van Waterschappen besloten tot minimaal een uitstel van 6 maanden. Eind dit jaar of begin volgend jaar wordt duidelijk wat de nieuwe inwerkingtredingsdatum gaat worden. We hebben budget en capaciteit nodig om de organisatie verder voor te bereiden op de Omgevingswet en Wkb. Een deel van dit budget was bij inwerkingtreding per 1 januari 2023 ook nodig geweest, een deel komt door het uitstel. Lokale overheden hebben de afgelopen jaren de voorbereidingen voor de veranderingen die de Omgevingswet met zich meebrengt betaald onder de voorwaarde dat de Omgevingswet zich zou terugverdienen. Na onafhankelijk onderzoek (KPMG) is gebleken dat terugverdieneffecten de komende jaren niet aanwezig zijn. Het rijk heeft daarop besloten om middelen beschikbaar te stellen. De gemeente Zwolle krijgt naar verwachting de komende 4 jaar, 2022-2025, een bedrag van ruim 2,5 miljoen euro voor de Omgevingswet en de Wkb. Voor 2022 is er een bedrag ontvangen van € 863.000 voor invoering Omgevingswet en € 140.000 voor Wkb.

Het voorstel is om de gelden die nu aangevraagd worden ten laste te brengen van het ontvangen bedrag 2022 Omgevingswet omdat de bedragen voor 2023 – 2025 nog niet definitief zijn vastgesteld door het rijk. Beoogd effect Met het gevraagde budget kan de organisatie zich verder voorbereiden op de invoering van de Omgevingswet en Wkb. Argumenten De kosten in dit voorstel bestaan uit 2 onderdelen. 1. Programma kosten door toedoen van het uitstel De afgelopen jaren heeft de organisatie veel energie gestoken in het op tijd klaar zijn voor de invoering. Ondanks deze voorbereiding leidt het uitstel tot extra activiteiten en daarmee kosten. Deze activiteiten betreffen onder andere programmasturing, communicatie en het ondersteunen van het oefenen en opleiden van personeel. Daarnaast moet de ondersteuning vanuit informatievoorziening in ieder geval met een half jaar doorgezet worden. 2. Programma kosten die onafhankelijk zijn van het uitstel Onafhankelijk van het uitstel is het voornemen om nieuwe activiteiten onder het programma Omgevingswet op te starten. Een van de activiteiten die uit het gevraagde budget wordt gedekt is het opzetten en implementeren van toepasbare regels. Vanuit een dienstverleningsperspectief heeft de gemeente Zwolle de ambitie om de juridische regels om te zetten naar toepasbare regels.

Het doel is dat burgers en ondernemers op een logische, snelle en begrijpelijke wijze kunnen achterhalen of er bijvoorbeeld een vergunningplicht van toepassing is op een activiteit in de fysieke leefomgeving. Dit moet uiteindelijk leiden tot een verminderde belasting van gemeentelijke medewerkers.

2/4

4

voorstel

Datum

14 november 2022

De afdelingen Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) en Juridische Planologie hebben extra capaciteit nodig om veranderende werkprocessen op een goede wijze te verankeren en te oefenen met deze nieuwe processen. Het totaal van bovenstaande kosten leidt tot een gevraagd budget van € 450.000,-- voor de eerste zes maanden van 2023. Naast de werkzaamheden die we willen financieren uit het gevraagde budget vinden er meer Omgevingswet gerelateerde werkzaamheden plaats. We werken verder aan het gemeente brede Omgevingsplan waarin alle gemeentelijke regels zijn opgenomen en onderzoeken in dat kader een aantal illegale situaties. Het totaal van deze werkzaamheden wordt gecoördineerd vanuit het Programma Omgevingswet. Dekking hiervoor is gevonden binnen bestaande budgetten.

Risico’s Het is momenteel nog onduidelijk wanneer de de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb plaatsvindt. Deze aanvraag gaat uit van inwerkingtreding per 1 juli 2023. Op een later moment zal de raad geïnformeerd worden over de benodigde middelen voor de tweede helft van 2023. Dit wordt nu nog niet meegenomen omdat onduidelijk is waar we vanuit moeten gaan, verder uitstel of toch inwerkingtreding per 1-7-2023. Financiën Het voorstel is om de benodigde middelen van € 450.000 te dekken uit de rijksgelden die ontvangen zijn voor de invoering Omgevingswet 2022 van € 863.000 en voorlopig geparkeerd zijn op een stelpost. Het restant van € 413.000 kan daarmee vrijvallen. De ontvangen gelden in 2022 van € 140.000 voor de Wkb stellen wij voor om mee te nemen naar 2023 zodat deze ingezet kunnen worden na inwerkingtreding. De benodigde middelen voor de 2e helft van 2023 kunnen gedekt worden uit de rijksgelden die voor 2023 beschikbaar komen. Communicatie De raad maar ook de initiatiefnemers van bouwprojecten in Zwolle zullen via diverse kanalen geïnformeerd worden over de voortgang van de invoering en de gevolgen hiervan. Vervolg Zodra er meer duidelijk is over de werkelijke datum van inwerkingtreding zal de raad geïnformeerd worden over de gevolgen voor de leges en benodigde capaciteit na de inwerkingtreding.

Ook zal dan een voorstel voor de aangepaste legesverordening aan u worden aangeboden. Openbaarheid Openbaar Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders 3/4

4

voorstel

Datum

14 november 2022

secretaris, Dick Emmer

4/4