Beslisnota Aanvraag BUIG Vangnetuitkering 2022

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

3 mei 2023

Openbaar

Onderwerp Versienummer

Aanvraag BUIG Vangnetuitkering 2022 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Email

P. Guldemond Jort van Hoogstraaten / Jaap Gernaat Maatschappelijke Ontwikkeling J.van.Hoogstraaten@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel

Begroting wijzigen Dekking ten laste van Bijlagen

4.1.1 We bieden ondersteuning aan inwoners die terecht een beroep doen op het gemeentelijk vangnet zodat ze niet onder de Zwolse armoedegrens hoeven te leven Nee

1. Aanvraagformulier Basis BUIG Vangnetuitkering 2022; 2. Bijlage 2 – Informatie aanvraag Vangnetuitkering Participatiewet over 2022; 3. Bijlage 3 – checklist voor gemeenteraden bij de aanvraag

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1 In te stemmen met de verklaring van het college dat zij maatregelen heeft getroffen om tot tekortreductie op het BUIG-budget te komen en deze verklaring bij de ‘Aanvraag Vangnetuitkering Participatiewet 2022’ te ondertekenen.

1/4

4

voorstel

Datum

3 mei 2023

Toelichting op het voorstel

Inleiding De gemeente Zwolle heeft een tekort op het BUIG-budget. Onder de BUIG vallen de algemene bijstand levensonderhoud, IOAW, IOAZ, BBZ en de loonkostensubsidie. In 2022 heeft de gemeente circa €45,8 miljoen euro ontvangen van het Rijk. Het tekort in 2022 bedroeg €6,78 miljoen. Dit is 14,82% van het totale BUIG budget. Van het tekort van € 6,78 miljoen in 2022 komt € 4,58 miljoen ten laste van de eigen begroting van de gemeente Zwolle. In de begroting houdt de gemeente jaarlijks rekening met een tekort op dit budget. Reeds € 4,3 miljoen is gedekt in de begroting van 2022. Het is voor het eerst sinds 2018 dat we over het drempelpercentage van 7,5% gaan, waardoor we voorliggende aanvraag kunnen indienen. Met het verzoek BUIG Vangnetuitkering 2022 maakt de gemeente Zwolle aanspraak op een tegemoetkoming van € 2,2 miljoen. Aanvraag BUIG Vangnetuitkering In het verzoek geeft het college een verklaring voor het ontstaan van het tekort en de maatregelen die zij heeft getroffen om tot tekortreductie te komen. De verklaring van het college is uitgewerkt in het aanvraagformulier basis BUIG Vangnetuitkering 2022, in bijlage 1. Er zijn een aantal oorzaken van het tekort op het BUIG budget. Het verdeelmodel dat wordt toegepast sinds 2015 houdt onvoldoende rekening met kenmerken van centrumgemeenten.

Daarnaast is de stijging van het bijstandsbestand is sterker, en de daling gemiddeld minder sterk, ten opzichte van het landelijke beeld. Ook bestaat het bijstandsbestand voor een groot gedeelte uit mensen die langdurig in de bijstand zitten en hebben we een gedeelte van het bijstandsbestand onvoldoende in beeld. Op pagina 2-4 vindt u een samenvatting van de analyse en oorzaken van het tekort, de getroffen maatregelen en het beoogde effect van de maatregelen. Instemming gemeenteraad Deze verklaring moet de instemming hebben van de gemeenteraad. De raad bevestigt daarmee dat het college: 1. 2. 3.

voldoende duidelijk heeft gemaakt wat de oorzaken zijn van het tekort; voldoende duidelijk heeft gemaakt dat het pakket van maatregelen effectief is om de geschetste problemen aan te pakken, binnen de mogelijkheden die de gemeente heeft; voldoende duidelijk heeft gemaakt dat dit pakket van maatregelen, voor zo ver door de gemeente beïnvloedbaar is, leidt tot een beoogde tekortreductie. Daarbij wordt het effect van deze maatregelen kwantitatief dan wel kwalitatief inzichtelijk gemaakt.

Herijking visie participatie Gelijktijdig met de aanvraagprocedure voor de BUIG Vangnetuitkering zijn we bezig met het vormgeven van een plan van aanpak om te komen tot een herijking van de visie op participatie. Dat sluit aan bij de wens van uw raad, zoals verwoord in Motie 7: ‘Het begint met een goed gesprek’ en bij de uitgangspunten uit de Perspectiefnota 2022 – 2025. Bovendien dragen de acties uit het plan van aanpak naar verwachting bij aan het verkleinen van het tekort op het BUIG budget in de toekomst. In dit proces analyseren en verzamelen we zoveel mogelijk informatie om te komen tot een toekomstbestendige visie op participatie en op de participatieketen in Zwolle. De analyses uit de aanvraag Vangnetuitkering vormen daarbij een belangrijk ingrediënt. Nog voor het zomerreces 2/4

4

voorstel

Datum

3 mei 2023

ontvangt uw raad een informatienotitie van het college over de stand van zaken in dit genoemde proces. Beoogd effect Met deze beslisnota geven wij invulling aan de voorwaarden die aan een aanvraag voor een vangnetuitkering 2022 worden gesteld. We verklaren dat er maatregelen zijn getroffen om tot tekortreductie te komen. Het beoogde effect is de indiening van de Aanvraag BUIG Vangnet voor de uiterlijke datum van 15 augustus 2023. Argumenten 1. De verklaring van het college is pas geldig met instemming van de gemeenteraad; In artikel art. 10, eerste lid, onderdeel d, Pw staat dat de verklaring van het college de instemming van de gemeenteraad moet hebben. De instemming is pas geldig indien de verklaring aan de raad is aangeboden in de vorm van het door de minister vastgestelde aanvraagformulier.

Risico’s Het risico bestaat dat - naar het oordeel van de toetsingscommissie Vangnet BUIG - op enige wijze niet wordt voldaan aan de voorwaarden en de aanvraag voor een vangnetuitkering wordt afgewezen. De gemeente Zwolle loopt dan een rijksuitkering van € 2,2 mln. mis. Door de aanvraag tijdig in te dienen met instemming van de raad wordt dit risico verkleind. Financiën Met het verzoek BUIG Vangnetuitkering 2022 maakt de gemeente Zwolle aanspraak op een tegemoetkoming van € 2,2 miljoen. In tabel 1 is uitgewerkt hoe dit bedrag tot stand komt. Wanneer de BUIG Vangnetuitkering wordt toegekend blijft er een tekort van € 4,58 miljoen dat ten laste komt van de eigen begroting van de gemeente Zwolle. De gemeente heeft in haar begroting voor 2022 reeds rekening gehouden (na wijzigingen) met een tekort van circa € 4,3 miljoen. Tabel 1: Berekening hoogte BUIG Vangnetuitkering 2022

Berekening relevant tekort vangnetuitkering volgens:

Versie A: prognose gemeente

A) Lasten artikel 69 Pw

€

53.953.336

B) Baten in kader budget artikel 69 Pw

€

1.413.447

C) Netto lasten artikel 69 Pw (A-B)

€

52.539.889

D) Totaal fouten en onzekerheden

€

E) Relevante bestedingen voor vangnet (C-D)

€

52.539.889

F) Budget Pw 2022

€

45.759.482

G) Relevant resultaat in bedrag voor vangnet: (F-E)

€

-6.780.407

-

G1) Relevant resultaat in % (G/F)

-14,82%

Berekening vangnetuitkering (tekort groter dan 7,5%) volgens:

Versie A: prognose gemeente

Eigenrisicodrempel (toegangseis) (7,5% van het toegekende budget)

€

Bedraagt tekort meer dan 7,5% van het budget?

Ja

Hoogte vangnetuitkering (Totaal van H1 t/m H3):

€

H1) Tekort 0 % t/m 7,5%, berekend over F (0%)

€

3.431.961

2.204.458

3/4

4

voorstel

Datum

3 mei 2023

H2) Tekort meer dan 7,5% t/m maximaal 12,5%, berekend over F (50%)

€

1.143.987

H3) Tekort meer dan 12,5%, berekend over F (100%)

€

1.060.471

Communicatie n.v.t. Vervolg Na instemming van de raad, dient het college het aanvraagformulier in bij de onafhankelijke Toetsingscommissie vangnet Participatiewet. De aanvraag moet uiterlijk worden ingediend voor 15 augustus 2023. Gelijktijdig aan dit proces ontvangt uw raad voor het zomerreces een informatienotitie van het college over de stand van zaken omtrent een toekomstbestendige visie op participatie en op de participatieketen in Zwolle. Openbaarheid Openbaar Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

4/4