Beantwoording artikel 45 vragen fractie PvdA inzake Meldpunt seksuele intimidatie
Tekst van het document
informatie Informatienota voor de raad Datum
17 januari 2022
Onderwerp Versienummer
vragen fractie PvdA over meldpunt seksuele intimidatie in de openbare ruimte V1.0
Portefeuillehouder
Dorrit de Jong
Informant Afdeling Telefoon Email Bijlagen
S. Nijhuis Maatschappelijke Ontwikkeling 06-50009312 S.Nijhuis@zwolle.nl geen
Wij stellen u voor kennis te nemen van: De antwoorden op de vragen van de PvdA-fractie aangaande een meldpunt seksuele intimidatie in de openbare ruimte. Inleiding Met excuses voor de late beantwoording van deze vragen, leest u in deze nota de antwoorden op de vragen die de PvdA-fractie over een meldpunt seksuele intimidatie in de openbare ruimte heeft gesteld. Kernboodschap
1. Is het college bekend met het initiatief van de gemeente Arnhem? Ja, wij zijn er bekend mee. Arnhem heeft samen met ervaringsdeskundigen en antidiscriminatievoorziening Vizier het meldpunt seksuele intimidatie opgezet en werkt aan bekendheid en bewustwording van het thema. 2. Is het college het met ons eens dat iedere vorm van seksuele intimidatie op straat verwerpelijk is en dat we meer kunnen doen dan we nu doen? Wij zijn dat zeker met u eens. Seksuele intimidatie in elke vorm en op welke plaats dan ook is niet te tolereren. En er zijn mogelijkheden om het onderwerp bespreekbaar te maken en daders aan te pakken. 3. Uit een steekproef blijkt dat seksuele intimidatie in Zwolle veel voorkomt. Welke cijfers heeft de gemeente als het gaat om seksuele straatintimidatie? U bedoelt waarschijnlijk dat er in Arnhem een steekproef is gedaan? Voor de gemeente Zwolle zijn er geen cijfers. Er zijn wel cijfers1 uit het buurt-voor-buurtonderzoek over geregistreerde overlast en criminaliteit, maar daarin is seksuele straatintimidatie geen apart onderwerp.
1 Staat_van_Zwolle - Leefbaarheid en Veiligheid - Zwolle (cijfersoverzwolle.nl)
3
informatie
Datum
17 januari 2022
4. Uit onderzoek blijkt dat er vaak niet of weinig melding wordt gedaan door vrouwen over straatintimidatie. Hoe is dat in Zwolle? We weten uit landelijke onderzoeken dat meldingsbereidheid wat betreft discriminatie, intimidatie en/of (huislijk) geweld laag is. We hebben daar geen specifiek Zwolse cijfers over. Aangiftecijfers van de politie zijn geen goed uitgangspunt, omdat seksuele intimidatie op dit moment alleen strafbaar is als er (ook) sprake is van een fysieke handeling (ontucht). Er wordt gewerkt aan een wetsvoorstel Seksuele Misdrijven2, zodat meer vormen van seksuele intimidatie onder het Wetboek van Strafrecht vallen. In Zwolle is er in 2020 101 een misdrijf geregistreerd en 44 keer aangifte gedaan van een zedenmisdrijf3. De laatste CBS-monitor4 laat zien dat 7% van de Nederlanders de afgelopen 12 maanden met nietfysieke seksuele intimidatie te maken gehad. Op dit moment is er geen zicht op de concrete situatie in Zwolle. Bij de bestaande overlegsituaties met betrekking tot veiligheid en (voorkomen van) overlast komen weinig tot geen meldingen van seksuele straatintimidatie binnen. Om een beter beeld te krijgen van de situatie in Zwolle, zullen we daar de komende maanden onderzoek naar laten doen. 5. Uit onderzoek blijkt dat veel (meestal) mannen niet weten dat sommige opmerkingen vaak als bedreigend en intimiderend worden ervaren.
Daarom wordt in Arnhem tegelijk met de lancering van het meldpunt ook een campagne gevoerd om bewustwording te creëren. Wat doet het college om bewustwording ten aanzien van dit onderwerp te vergroten? Op dit moment loopt er geen campagne rondom dit onderwerp. Die is ook niet gepland. Wel wordt er in het onderwijs via de leerlijn Think op school aandacht besteed aan seksualiteit en de normen en het wederzijds respect die daar bij horen. 6. Zou een meldpunt zoals de gemeente Arnhem instelt ook voor Zwolle een goed initiatief zijn? 7. Bij JA, hoe zou dat georganiseerd kunnen worden? 8. Bij Nee, op welke andere manier zou het college dan aandacht willen geven aan straatintimidatie? Een meldpunt is een optie. Het kan bijvoorbeeld inzicht geven in hotspots in de stad of bepaalde dagen/tijden dat intimidatie veel voorkomt. Anderzijds draagt een meldpunt niet altijd bij aan de oplossing van het probleem5. Om te bepalen of een meldpunt zinvol is, is onder andere een beter beeld van de situatie in Zwolle nodig. Behalve een meldpunt, kan een voorlichtingscampagne bewustwording creëren in de stad. Zo bestaat er de landelijke campagne ‘Ben je oké?’ van Rutgers. Daarbij helpt het om handhavers en horecapersoneel specifiek te trainen op het thema, zodat zij situaties kunnen herkennen en actie kunnen ondernemen.
2 Wetsvoorstel seksuele misdrijven | Seksuele misdrijven | Rijksoverheid.nl (Op dit moment worden de
resultaten van de internetconsultatie verwerkt.) 3 Onder ‘zedenmisdrijf’ valt: openbare schennis der eerbaarheid, verkrachting, aanranding, overige zedenmisdrijven, pornografie, incest/afhankelijkheid/wilsonbekwame, seksueel misbruik kinderen (geen incest), sexting. Zie MK-BVH definities publicatie zonder nul.xls (politie.nl) onder 1.4.1. voor een nadere uitleg. 4 https://www.cbs.nl/-/media/_pdf/2020/51/phgsg2020_web.pdf 5 de-makke-van-meldpunten.pdf (vng.nl) 2/3
3
informatie
Datum
17 januari 2022
In de stad is er overigens al een samenwerking tussen ondernemers, politie, welzijnswerk, gemeente en anderen om overlastsituaties tegen te gaan. Er is een protocol opgesteld dat wordt gebruikt bij langdurige overlast. Het protocol voorziet in snelle samenwerking tussen verschillende de instanties en kan leiden tot sancties zoals een gebiedsverbod. Deze samenwerking draagt bij aan de veiligheid in de stad. Consequenties Er zijn op dit moment geen consequenties. Financiën n.v.t. Communicatie n.v.t. Vervolg We willen graag inzicht krijgen in hoeverre seksuele intimidatie in de openbare ruimte een probleem is in Zwolle. We zullen daar de komende maanden onderzoek naar doen en komen deze zomer met de uitkomsten van het onderzoek bij u terug. Openbaarheid Deze informatienota is openbaar.
Burgemeester en Wethouders van Zwolle,
voorzitter, Peter Snijders
secretaris, Dick Emmer
3/3