8. Brief Rkc aan raad - ambitiedocument en nieuwe onderzoeken.pdf

Bericht

Rekenkamercommissie Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

Aan de gemeenteraad Onderwerp:

Ambitiedocument en nieuwe onderzoeken Rkc

Datum:

18 november 2021

Bijlagen:

1

Stadhuis Grote Kerkplein 15 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon (038) 498 2216 E.Bagerman@zwolle.nl www.zwolle.nl

Geachte raadsleden, Op 16 februari 2021 benoemde u mij, Dirk Jan Droogh, en Bert-Jan Buiskool tot respectievelijk extern voorzitter en extern lid van de Rekenkamercommissie (Rkc). De samenstelling van de Rkc werd daarmee gewijzigd van één extern lid en vijf raadsleden naar twee externe leden en vier raadsleden. Hiermee werd enerzijds geanticipeerd op een aanstaande wetswijziging die er onder andere op ziet dat in de toekomst raadsleden geen zitting meer kunnen hebben in een rekenkamer (Wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers). Anderzijds werd hiermee een aanzet gegeven voor doorontwikkeling van de rekenkamerfunctie binnen de gemeente Zwolle. Na ons aantreden, hebben wij als Rkc in nieuw samenstelling toegewerkt naar een document waarin missie, leidende principes, activiteiten, werkzaamheden en de daarvoor benodigde capaciteit en middelen zijn uitgewerkt. Het resultaat daarvan is het Ambitiedocument Rekenkamercommissie Zwolle. Ambitiedocument Rekenkamercommissie Zwolle In het document zijn onder andere de volgende ambities geformuleerd: -

De onderzoeksfrequentie verhogen van één onderzoek per jaar naar twee á drie onderzoeken per jaar;

-

Periodieke inspiratiebrieven van de Rkc voor de raad;

-

Vernieuwende kort-cyclische vormen om de raad te ondersteunen ‘aan de voorkant’.

Voor een nadere toelichting verwijs ik naar het ambitiedocument. Het ambitiedocument ligt op 29 november a.s. ter besluitvorming voor in de gemeenteraad. Omdat voor het waarmaken van de ambities substantiële ureninzet benodigd is - zowel intern (leden en secretaris Rkc) als extern (inschakelen onderzoeksbureaus) - is in dit voorstel een budgetverhoging van structureel €50.000,- per jaar opgenomen. Nieuwe onderzoeksonderwerpen Naast (en in lijn met) het ambitiedocument, hebben wij ons gebogen over nieuwe onderzoeksonderwerpen. Inmiddels hebben wij twee nieuwe onderzoeksonderwerpen gekozen. Ouderenbeleid / seniorenagenda In het coalitieakkoord 2018-2022 is opgenomen dat in deze bestuursperiode speciale aandacht wordt geschonken aan “het aantrekkelijker maken van Zwolle voor ouderen.” 1/3

Zwolle wil een stad zijn waar senioren vitaal en waardig ouder kunnen worden. In dit kader is de Seniorenagenda “Vitaal en Waardig Ouder Worden” opgesteld. Deze seniorenagenda is in maart 2020 vastgesteld door de raad. Wij zijn benieuwd naar de (door)werking van deze seniorenagenda. Daarbij hebben we de volgende hoofdvraag geformuleerd: In hoeverre draagt de speciale aandacht die in deze bestuursperiode wordt geschonken aan ouderen - zoals vervat in de Seniorenagenda Vitaal en Waardig Ouder Worden - bij aan de algemene doelstelling om Zwolle aantrekkelijker te maken voor ouderen en is daarbij te verwachten dat het college de geformuleerde ambities zal realiseren? Voor de uitvoering van het onderzoek is onderzoeksbureau I&O Research ingeschakeld. De onderzoeksopzet is bijgevoegd. Het onderzoek zal bestaan uit: •

Documentstudie en gegevensanalyse

•

Interviews: −

ca. 5 (groeps)interviews met ambtenaren (beleidsambtenaren en/of kwaliteitsmedewerkers);

−

ca. 8 interviews met uitvoeringspartijen;

−

groepsinterview met de Participatieraad Zwolle;

−

groepsinterview met de Seniorenraad Zwolle;

•

Enquête onder ouderen;

•

(Groeps)interview met woordvoerders uit de raad;

•

Interview met portefeuillehouder.

De planning is erop gericht om het concept rapport van bevindingen in het eerste kwartaal van 2022 af te ronden. Het conceptrapport wordt vervolgens vrijgegeven voor het ambtelijk wederhoor (feitencheck). Wij streven ernaar om het definitieve rapport in maart/april 2022 aan raad en college aan te kunnen bieden. Het college wordt daarna in de gelegenheid gesteld om een bestuurlijke reactie te geven op het definitieve rapport. Warmtebedrijf Naast het beleidsevaluatie onderzoek naar het ouderenbeleid, zijn wij voornemens een expertsessie te organiseren en tot een rekenkamerbrief te komen over gemeentelijke deelname aan een warmtebedrijf. Eventuele deelname aan een warmtebedrijf speelt bij de geothermiebron in Zwolle Noord. Hier moet een warmteketen gaan ontstaan die wordt gevoed met warmte uit deze geothermiebron. De raad besloot in dit verband om op basis van de uitkomsten van een eerste verkenning een voorkeur uit te spreken voor een variant waarbij regie wordt gevoerd door deel uit te maken van de warmteketen en om daarbij het organisatiemodel warmtebedrijf nader uit te werken. In 2022 dient de raad een besluit te nemen over het daadwerkelijk oprichten van een warmtebedrijf, de gewenste samenstelling hiervan en de rol van de gemeente hierin.

Om tot een weloverwogen beslissing te komen, willen wij de raad ondersteunen middels de expertsessie, gevolgd door een rekenkamerbrief is opgenomen. De centrale vraag in dit kader luidt als volgt: Welke informatie is voor handen om een gefundeerd besluit te nemen over de inrichting van het warmtebedrijf en is deze informatie juist en daartoe volledig?

2/3

Als extern deskundige hebben wij dhr. Bram Brouwer van onderzoeksbureau Berenschot ingeschakeld. Hij treedt op als gespreksleider tijdens de expertsessie en zal – mede op basis van de expertsessie – tot een deskundigenoordeel komen. Dit deskundigenoordeel zal als basis dienen voor de rekenkamerbrief. De expertsessie wordt bij voorkeur fysiek georganiseerd. Afhankelijk van de dan geldende maatregelen, zal dit plaatsvinden op dinsdag 7 december 2021 of dinsdag 11 januari 2022. Indien een fysieke bijeenkomst op beide data niet mogelijk blijkt, zal de expertsessie digitaal plaatsvinden op dinsdag 11 januari 2022. De rekenkamerbrief verschijnt binnen twee weken na de expertsessie. Tot slot Ik ga ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met de secretaris van de Rkc, Evert Jan Bagerman, of met mij.

Met vriendelijke groet, Namens de Rekenkamercommissie Zwolle,

Dirk Jan Droogh, Voorzitter

3/3