6. Rekenkamercommissie- Onderzoek Rekenkamercommissie naar HCA - Ontwikkelfonds.pdf

rekenschap

Rekenkamercommissie Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

Aan de gemeenteraad Onderwerp:

Onderzoek Rekenkamercommissie naar HCA - Ontwikkelfonds

Datum:

30 januari 2023

Stadhuis Grote Kerkplein 15 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon (038) 498 2216 E.Bagerman@zwolle.nl www.zwolle.nl

Geachte raadsleden, Binnenkort verwachten wij het rapport van het onderzoek naar de jeugdzorg aan u te kunnen aanbieden. Inmiddels hebben wij een besluit genomen over een nieuw op te starten onderzoek. Met deze brief informeer ik u over het gekozen onderwerp. Daarbij ga ik ook in op de aanleiding om voor dit onderwerp te kiezen, de geformuleerde hoofdvraag, de onderzoeksaanpak en de planning. Onderzoek naar Human Capital Agenda Sinds 2017 wordt in regionaal verband ingezet op de Human Capital Agenda (HCA). Met deze agenda bundelen 22 gemeenten, vier provincies, ondernemers, onderwijsinstellingen, vakbewegingen en het UWV Werkbedrijf hun krachten om tot een zo goed mogelijk werkende arbeidsmarkt te komen. In mei 2019 besloot u als raad een krediet in te stellen voor de uitvoering van deze Human Capital Agenda. Het totale krediet voor de periode 20192023 bedraagt €18,8 miljoen en wordt ingebracht door de deelnemende gemeenten en provincies en het rijk (RegioDeal). De HCA wordt uitgevoerd door een kleine en flexibele organisatie onder de noemer Regio Zwolle. De gemeente Zwolle is facilitator, wat betekent dat het Regiobureau onderdeel uitmaakt van de (financiële) organisatie van Zwolle. In het kader van de HCA worden via het zogenaamde Ontwikkelfonds subsidies verstrekt voor scholing en opleiding.

Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen de werkgeversroute Upgrade Jezelf (via werkgever, 50% cofinanciering) en de inwonersroute Groei Vooruit (op individuele basis, geen cofinancieringseis). Aanleiding en vraagstelling Inmiddels is het eind van de looptijd van het beschikbaar gestelde krediet voor de HCA in zicht. In het Coalitieakkoord 2022-2026 is aangegeven dat de wens bestaat de HCA voort te zetten. Wij achten het daarom een geschikt moment om onderzoek te doen naar de Upgrade Jezelf regeling en de Groei Vooruit regeling. In dat kader hebben wij de volgende hoofdvraag geformuleerd: Wie hebben gebruik gemaakt van de regelingen Groei Vooruit en Upgrade Jezelf, sluiten de opleidingen waarvoor subsidies zijn verstrekt aan bij de (vraag vanuit de) arbeidsmarkt en in hoeverre hebben de regelingen bijgedragen aan de ambitie om de arbeidsmarktregio te transformeren in een proactieve werkzekerheidsregio met een inclusieve arbeidsmarkt?

1/2

Wij zijn ons er daarbij uiteraard van bewust dat het gaat om regelingen die in regionaal (samenwerkings)verband worden uitgevoerd. Wij beperken ons voor wat betreft bereik (doelmatigheid) en effect (doeltreffendheid) daarom tot de Zwolse deelnemers aan de regelingen. Daarnaast zullen wij kijken naar de vormgeving en additionaliteit van de regelingen. Onderzoeksaanpak Voor de uitvoering van het onderzoek is het onderzoeksbureau SEOR ingeschakeld. Het onderzoek zal bestaan uit een documentenstudie, interviews (met beleidsmakers, uitvoerders, vertegenwoordigers van de sectortafels en deelnemers aan de regelingen), analyse van deelnemerbestanden en een analyse op basis van CBS-microdata. Op basis van de hiervoor beschreven onderzoeksstappen wordt een (eerste) rapport van bevindingen opgesteld. Dit rapport wordt in het kader van het ambtelijk wederhoor voorgelegd aan de ambtelijke organisatie voor een feitencheck. Na het proces van ambtelijk wederhoor formuleert de Rkc de conclusies en aanbevelingen bij het rapport. Het definitieve rapport, inclusief conclusies en aanbevelingen, wordt vervolgens aangeboden aan raad en college. Het college krijgt daarna de gelegenheid om een bestuurlijke reactie te geven op het rapport. Het rapport wordt tezamen met de bestuurlijke reactie besproken tijdens een raadsdebat.

Planning Er heeft inmiddels een startgesprek plaatsgevonden waarbij het onderzoeksbureau, leden van de Rkc en de ambtelijk contactpersoon aanwezig waren. Daarin zijn werkafspraken voor het vervolg gemaakt. Het streven is om in april/mei het concept ten behoeve van het ambtelijk wederhoor gereed te hebben. Volgens planning wordt het eindrapport dan voor het zomerreces aan de raad aangeboden. Tot slot Ik hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met de secretaris van de Rkc, Evert Jan Bagerman, of met mij.

Met vriendelijke groet, Namens de Rekenkamercommissie Zwolle,

Dirk Jan Droogh, Voorzitter

2/2