5d. Beslisnota Advies pbo lokale omroep

Raadsplein besluitvormend Datum 26 november 2018

onderwerp Advies pbo lokale omroep portefeuillehouder Monique Schuttenbeld informant

Tuinman, Anton (2460)

medeopstellers afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling

bijlagen

Voorstel: Beslisnota Advies pbo lokale omroep Bijlage: Vertrouwelijke bijlage pbo

Voorgesteld besluit raad De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Te bepalen dat in het pbo (Programma Beleidsbepalende Orgaan), onder maatschappelijk stroming wordt verstaan: ‘Onderwijs (en/of) Sport (en/of), Zorg (en/of), Minderheden (en/of), Werkgevers (en/of) Werknemers (en/of) Jongeren (en/of), Ouderen (en/of) en de Agrarische sector’. 2. Te bepalen dat onder representativiteit wordt verstaan dat iemand inhoudelijk of bestuurlijk werkzaam is in de betreffende stroming. 3. Het Commissariaat voor de Media te berichten dat voorgestelde programmabeleidsbepalende orgaan (pbo) van Stichting Zwolse Omroep Organisatie (RTVZwolleFM) niet representatief is voor de in de gemeente Zwolle voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stroming.

Voorstel

Pagina 1 van 1

4

voorstel

Beslisnota voor de raad Datum

3 oktober 2018

Openbaar, bijlage niet openbaar. Onderwerp Versienummer

Advies pbo lokale omroep 1

Portefeuillehouder Informant Afdeling Telefoon Email

H.M.M. Schuttenbeld Anton Tuinman Ontwikkeling Management (038) 498 2460 AB.Tuinman@zwolle.nl

Financiële gevolgen Betreft doel Begroting wijzigen Dekking ten laste van Bijlagen

5.3.1 We houden de brede culturele basisinfrastructuur met een gedifferentieerd en gevarieerd aanbod voor een breed publiek in stand Ja

1) lijst met namen

De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1

Te bepalen dat in het pbo (Programma Beleidsbepalende Orgaan), onder maatschappelijk stroming wordt verstaan: ‘Onderwijs (en/of) Sport (en/of), Zorg (en/of), Minderheden (en/of), Werkgevers (en/of) Werknemers (en/of) Jongeren (en/of), Ouderen (en/of) en de Agrarische sector’.

2

Te bepalen dat onder representativiteit wordt verstaan dat iemand inhoudelijk of bestuurlijk werkzaam is in de betreffende stroming.

3

Het Commissariaat voor de Media te berichten dat voorgestelde programmabeleidsbepalende orgaan (pbo) van Stichting Zwolse Omroep Organisatie (RTVZwolleFM) niet representatief is voor de in de gemeente Zwolle voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stroming.

1/4

4

voorstel

Datum

3 oktober 2018

Toelichting op het voorstel

Inleiding De gemeenteraad heeft in februari 2018 besloten om Het Commissariaat voor de Media (het Commissariaat) te verzoeken om te onderzoeken in hoeverre RTVZwolleFM al voldoet aan de licentie verplichting conform de Mediawet. Het commissariaat is in het voorjaar 2018 met het onderzoek gestart. RTVZwolleFM heeft het Commissariaat per brief laten weten dat er, voor zover bekend, in 2017 geen vergaderingen van het programma beleidsbepalende orgaan (pbo) hebben plaatsgevonden. Het Commissariaat heeft daarop vastgesteld dat de lokale media-instelling niet meer voldoet aan de media-wettelijke eis opgenomen in artikel 2.671, tweede lid, aanhef onder c. Het Commissariaat heeft RTVZwolleFM verzocht om voor 24 augustus 2018 een nieuw pbo te vormen en het Commissariaat over de nieuwe samenstelling te informeren. Taak pbo: Artikel 1 Taak pbo 1. Het pbo bepaalt het media-aanbodbeleid van de lokale publieke media-instelling, rekening houdend met het in artikel 2.70 van de Mediawet opgenomen programma-aanbodvoorschrift. 2. Het pbo controleert of het door hem vastgestelde beleid voor het media-aanbod wordt uitgevoerd. Het pbo rapporteert zijn bevindingen hierover ten minste twee maal per jaar aan het bestuur van de lokale publieke media-instelling. 3. Het pbo rapporteert jaarlijks aan het Commissariaat voor de Media over de uitvoering van het door hem vastgestelde media-aanbodbeleid. 4.

Het pbo kan het bestuur van de lokale publieke media-instelling adviseren over aangelegenheden die direct verband houden met het door het pbo vastgestelde media-aanbodbeleid Om te kunnen beoordelen of RTVZwolleFM voldoet aan de wettelijke eis van een pbo verzoekt het Commissariaat de gemeenteraad van Zwolle, op grond van artikel 2.66, tweede lid, van de Mediawet 2008, om een zogenaamd tussentijds advies over het nieuw gevormde pbo. Dat betekent dat het Commissariaat van de gemeenteraad vraagt hem te adviseren over de vraag of RTVZwolleFM nog aan de eisen van de Mediawet voldoet. Het tussentijdse advies richt zich alleen op de vraag of het pbo representatief is voor de belangrijkste in de gemeente Zwolle voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De gemeente heeft alle leden van de nieuwe pbo telefonisch gesproken en hen om een toelichting op de pbo deelname verzocht. Zie voor onderbouwing van de vertegenwoordiging van de verschillende stromingen, de vertrouwelijke bijlage. Beoogd effect Een lokale omroep waarvan het toezicht door het pbo wordt geborgd door een goede afspiegeling van de lokale maatschappij.

2/4

4

voorstel

3 oktober 2018

Datum

Argumenten 1. Bij maatschappelijke stroming is er het onderscheid te maken in Onderwijs (en/of) Sport (en/of), Zorg (en/of), Minderheden (en/of), Werkgevers (en/of, Werknemers (en/of) Jongeren (en/of), Ouderen en Agrarische sector(en/of). Naast de door de wet voorgeschreven Culturele, Godsdienstige en Geestelijke stroming is het begrip ‘Maatschappelijke stroming’ voor vele interpretaties vatbaar. Het is van belang om hier duidelijkheid in te verschaffen. Het minimaal aantal leden van een pbo is 5. Dit houdt in dat er naast Culturele, Godsdienstige en Geestelijke stroming en minimaal 2 leden uit Onderwijs (en/of) Sport (en/of), Zorg (en/of), Minderheden (en/of), Werkgevers (en/of), Werknemers (en/of) Jongeren (en/of), Ouderen (en/of) en Agrarische sector (en/of) dient te bestaan. Bron: Publieke lokale media instellingen en de mediawet, spelregels voor de lokale publieke omroep in Nederland’ Commissariaat voor de Media).

2. Te bepalen dat onder representativiteit wordt verstaan dat iemand inhoudelijk of bestuurlijk werkzaam is in de betreffende stroming. Er kan onduidelijkheid ontstaan over in hoeverre iemand representatief is voor een bepaalde stroming. Op basis van informatie van Het Commissariaat en informatie van de pbo’s van Kampen, Hattem en Apeldoorn. Stellen we voor de definitie te hanteren representatief voor een Zwolse stroming is; ‘Degene die inhoudelijk of bestuurlijk werkzaam is binnen deze stroming’. Wanneer je bijvoorbeeld de sector Cultuur wilt vertegenwoordigen, dan ben je inhoudelijk werkzaam in het culturele veld of ben je een bestuurder van een culturele instelling. Wanneer je vrijwilligerswerk doet voor een culturele instelling, dan is dat niet representatief genoeg. 3. De leden van het pbo van RTVZwolle FM vormen geen representatieve afspiegeling van de Zwolse maatschappij en-of zijn niet volledig onafhankelijk. De stromingen Cultuur, Geestelijk en Godsdienstig zijn niet goed vertegenwoordigd. De stroming Zorg is nog een vraagteken. Een van de pbo leden heeft een eigen programma bij RTVZwolleFM, daarmee is het pbo niet geheel onafhankelijk. Het totale beeld van de samenstelling van het pbo is dat zij niet representatief is voor de Zwolse maatschappij en niet onafhankelijk is.

Risico’s Op basis van dit tussentijds advies van de gemeenteraad aan het Commissariaat voor de Media, is er de mogelijkheid dat het Commissariaat de licentie voor RTVZwolleFM intrekt. Bij het intrekken van de licentie zal er een nieuw licentie traject worden opgestart. Daarbij is er een kans dat Zwolle tijdelijk geen publieke lokale omroep heeft. Financiën N.v.t. Communicatie Er gaat een persbericht uit. Vervolg De gemeente stuurt het advies en de notulen van de raadsvergadering omtrent de samenstelling van het pbo naar het Commissariaat. Het Commissariaat neemt aan de hand van het advies van de gemeente een besluit omtrent de uitgegeven licentie. De argumentatie van de gemeente wordt getoetst. Openbaarheid Dit voorstel is openbaar, de bijlage niet. 3/4

4

voorstel

Datum

3 oktober 2018

Burgemeester en Wethouders van Zwolle,

de heer drs. H.J. Meijer, burgemeester

mevrouw mr. I. Geveke, secretaris

4/4

besluit

Jaargang Kenmerk

50128

Onderwerp

Advies pbo lokale omroep

De raad van de gemeente Zwolle;

Gelezen het voorstel van burgemeesters en wethouders, d.d. 30-10-2018

besluit:

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 november 2018,

de voorzitter,

de griffier,

besluit

Pagina 1 van 1