3 Reactie college op het advies van de Participatieraad

bericht

Maatschappelijke Ontwikkeling

Retouradres: Postbus 10007, 8000 GA Zwolle

Participatieraad t.a.v. mevrouw A. Wertheim ZWOLLE

Uw kenmerk

Stadskantoor Lubeckplein 2 Postbus 10007 8000 GA Zwolle Telefoon 14 038 E.van.Assem@zwolle.nl www.zwolle.nl

Nota en verordening Sociale activatie en herstel

Ons kenmerk Behandeld door Datum Onderwerp

Anja Koets 7 oktober 2021 Reactie op uw advies

Geachte mevrouw Wertheim, geachte leden van de Participatieraad, Wij hebben op 4 oktober uw advies ontvangen over het nieuwe Onderwijskansenbeleid waarbij u Toegankelijk Zwolle en de Jongerenraad heeft betrokken. Wij danken u hartelijk voor uw complimenten en het advies. Op basis van uw advies hebben wij de Notitie niet aangepast. Wij gaan echter wel uw advies op het volgende overleg van de werkgroep Onderwijskansenbeleid (OKB) agenderen. Meerdere adviezen hebben betrekking op de uitvoering van het beleid. Daarom zullen wij deze adviezen opnemen in de uitvoeringsagenda van de werkgroep. Wij informeren u dan ook graag volgend jaar over de voortgang van de uitvoeringsagenda. Hieronder lichten wij onze reactie op uw advies verder toe. Doel, doelgroep en verordeningen U adviseert om het subdoel ‘90% van alle peuters gaat naar een peuteropvang of een kinderdagverblijf’ te verwijderen. En u adviseert bij de verordening hoofdstuk 16 onderscheid aan te brengen tussen kinderen met een achterstand of een risico daarop, en ‘reguliere’ peuters. Wij begrijpen dat u ons dit advies geeft, omdat het beleid een primaire focus heeft op kinderen met een onderwijsachterstand. In het geval van peuters ligt de focus op peuters met een indicatie van de JGZ voor voorschoolse educatie.

De gemeente heeft echter ook de verantwoordelijkheid om zorg te dragen voor een voorschools aanbod voor ‘reguliere’ peuters waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. Zoals onderzoeken uitwijzen is deelname aan een voorschoolse voorziening enorm belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Het verschil tussen kinderen die wel of niet naar een voorschoolse voorziening zijn gegaan, wordt merkbaar op de basisschool. Kinderen die niet naar een voorschoolse voorziening zijn gegaan lopen meer risico om achter te lopen in hun ontwikkeling ten opzichte van kinderen die wel naar een voorschoolse voorziening zijn gegaan. Daarom hechten wij veel waarde aan deelname aan een voorschoolse voorziening of de peuter nu wel of niet een indicatie van de JGZ voor voorschoolse indicatie heeft, en hebben wij ook ‘reguliere’ peuters opgenomen in het beleid. De doelgroep Het CBS heeft op basis van onderzoek bepaald dat onder andere het opleidingsniveau van moeders op school het risico van een kind op een onderwijsachterstand bepaald. Het wijzigen van dit omgevingskenmerk naar ‘ouder(s)/verzorger(s)’ vinden wij daarom 1/3

bericht

Datum

7 oktober 2021

Ons kenmerk

niet passend. Echter wij zijn wel van mening dat de omgevingskenmerken van het CBS te beperkt zijn bij het vroegtijdig signaleren van kinderen met een (risico op een) onderwijsachterstand. Daarom hebben wij in de werkgroep OKB de omgevingskenmerken van het CBS aangevuld met andere risicofactoren. Kinderopvang Gastouderopvang is inderdaad niet concreet benoemd in de Notitie. Wij zullen gastouderopvang betrekken in het op te stellen communicatieplan als onderdeel van de uitvoeringsagenda. Eigen omgeving Wij zijn het met u eens dat ouders de vrijheid hebben om zelf een voorschoolse voorziening of een school te kiezen en deze vrijheid ook dienen te behouden. En dat zoveel mogelijk kinderen een passende plek in de buurt vinden. Binnen deze kaders gaan wij kijken binnen de werkgroep OKB welke mogelijkheden er zijn om doelgroepkinderen meer te spreiden. Ouderbetrokkenheid De adviezen die u geeft met betrekking tot ouderbetrokkenheid nemen wij mee naar de werkgroep OKB. Gezamenlijke verantwoordelijkheid Ook deze adviezen nemen wij mee naar de werkgroep OKB en verwerken wij in de uitvoeringsagenda. Tijdig contact tussen de voorschoolse voorziening en de basisschool Wij nemen dit advies ter harte aan. Als onderdeel van de (concept) uitvoeringsagenda is zelfs al gestart met het oppakken van deze actie onder regie van een intern begeleider van een basisschool.

Monitoring Wij sluiten ons aan bij uw adviezen over monitoring en het betrekken van ervaringsdeskundigen en nemen dit ook op in de uitvoeringsagenda. Subsidie Aanvragen voor subsidie in het basisonderwijs worden getoetst aan de verordening hoofdstuk 15. Binnengekomen aanvragen worden medegedeeld in de werkgroep OKB en de eerstvolgende LEA. We sturen op het bespreken van nieuwe initiatieven in de werkgroep OKB, voordat hiervoor subsidie wordt aangevraagd. Wij zien daarom geen noodzaak om meer te omschrijven wie toetst en bepaalt of nieuwe initiatieven aansluiten bij bestaand beleid. Doorgaande lijn van voor- naar vroegschoolse educatie verbeteren In artikel 16.8.3 Verplichtingen van verordening hoofdstuk 16 hebben wij in lid 1.b het volgende opgenomen: ‘Doelgroeppeuters en zorgkinderen worden (met instemming van en bij voorkeur samen met ouders) mondeling overgedragen van het kindcentrum naar het primair onderwijs. Dit noemt men ook wel een warme overdracht.’ Deze verplichting voldoet al gedeeltelijk aan uw adviezen met betrekking tot de doorgaande lijn. De adviezen over pleegouders en de inzet van een onafhankelijk ondersteuner nemen wij mee in de uitvoeringsagenda. Huidige activiteiten voortzetten Bij het opstellen van een beleidsdocument is het altijd een vraagstuk waar welke informatie het beste past en hoe uitgebreid dit opgeschreven dient te worden.

Bij deze afwegingen hebben wij ervoor gekozen om de vermindering van de inzet van VVE ondersteuning (de specialist) en dat wij beter gaan kijken of de subsidie daadwerkelijk 2/3

bericht

Datum

7 oktober 2021

Ons kenmerk

bijdraagt aan de gestelde doelen onder de kop ‘Huidige activiteiten voortzetten’ te plaatsen. Een reden waarom wij de inzet van VVE ondersteuning (specialist) verminderen is dat de noodzaak ervan momenteel niet voldoende wordt ervaren gelet op de verplichting van de inzet van een pedagogische coach/beleidsmedewerker voor 10 uur per doelgroeppeuter per jaar. Sturen op beter kijken of de subsidie daadwerkelijk bijdraagt aan de gestelde doelen vindt plaats aan de hand van de verordeningen 15 en 16, hoofdstuk 6 Monitoren, evalueren en verbeteren in de Notitie en binnen de werkgroep OKB. Sociaal medische indicatie Wij gaan bekijken of de tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang op basis van sociaal-medische indicatie anders kan worden vormgegeven, zodanig dat ouders ongeacht hun inkomen hiervoor in aanmerking kunnen komen.

Nogmaals hartelijk bedankt voor uw advies en met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders,

Anja Jager Afdelingshoofd Maatschappelijke Ontwikkeling

3/3