3. Advies Participatieraad

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle Postbus 10007 8000 GA Zwolle Zwolle, 15 april 2024

Onderwerp: advies wijziging verordening jeugdhulp Zwolle 2025

Geacht College, Hartelijk dank voor de adviesaanvraag over de wijziging verordening jeugdhulp Zwolle 2025. De Participatieraad stelt de meegezonden toelichting erg op prijs en vindt de verordening goed leesbaar. We geven graag enkele adviezen mee. Artikel 3: Draagkracht en draaglast In de vorige verordening jeugdhulp sprak u over ‘gebruikelijke zorg’. Dit heeft u gewijzigd in ‘draagkracht en draaglast’. Een goede wijziging aldus de Participatieraad. In artikel 3.3 spreekt u over het onderscheid tussen kortdurende en langdurende situaties. Kortdurende hulp kan soms overgaan in langdurende hulp. We adviseren hierover bewustwording te creëren bij professionals. De Participatieraad adviseert om bij langdurende hulp regelmatig te evalueren en te kijken of de hulp nog passend is en bijdraagt aan het gestelde doel. Artikel 4: afbakening Jeugdwet en passend onderwijs Uit gesprekken die de Participatieraad met ouders voert blijkt dat zij zich niet altijd gehoord voelen als het gaat om jeugdhulp en passend onderwijs. De Participatieraad adviseert om goed te luisteren naar ouders en jongeren en regelmatig met hen te evalueren. Daarnaast adviseren we om de afbakening tussen de jeugdwet en de andere wetten, zoals de Wmo, Zorgverzekeringswet en de Wet langdurige zorg, dusdanig vorm te geven dat er altijd een regievoerder is die zich inzet voor het belang van het kind en de ouders.

De afbakening vinden we waardevol maar mag geen excuus zijn om inwoners van het kastje naar de muur te sturen. Goede, integrale samenwerking met een onafhankelijke regievoerder vinden we waardevol zodat maatwerk geboden kan worden. Artikel 8: afstemming met voorzieningen werk en inkomen In artikel 8.3 schrijft u dat voorzieningen beschikbaar zijn op het terrein van arbeidsparticipatie van jonggehandicapten. Daar is de Participatieraad blij mee. De Participatieraad adviseert om maatwerk te blijven bieden. Soms worden jongeren verwezen naar Tiem terwijl dit niet de meest passende plek is. De Participatieraad adviseert om breed te kijken naar een passend werkaanbod.

1

Artikel 10: jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist of jeugdarts U schrijft dat: ‘het college niet verplicht is, jeugdhulp te vergoeden geleverd door een jeugdhulpaanbieder waarmee de gemeente geen contract- of subsidierelatie heeft, tenzij het college met de gecontracteerde of gesubsidieerde jeugdhulpaanbieders niet in staat is de bij de verwijzing passende jeugdhulp te laten leveren.’ De Participatieraad adviseert om inwoners op tijd en juist te informeren hierover zodat zij niet voor onverwachte kosten komen te staan. Het is van groot belang dat alle verwijzers van bovenstaande op de hoogte zijn zodat zij inwoners kunnen informeren én zodat zij vroegtijdig met de gemeente in gesprek kunnen gaan om uit te leggen waarom wordt gekozen voor een aanbieder waarmee de gemeente geen contract heeft afgesloten. Artikel 11. Jeugdhulp via het Sociaal Wijkteam van de gemeente In artikel 11.2 schrijf u: ‘het college bevestigt de ontvangst van een melding en wijst de jeugdige en zijn ouders voor het onderzoek, bedoeld in artikel 12, op de mogelijkheid gebruik te maken van gratis cliëntondersteuning en op de mogelijkheid om binnen twee weken na de melding een familiegroepsplan op te stellen.

Als de jeugdige of zijn ouders daarom verzoeken, zorgt het college voor ondersteuning bij het opstellen van een familiegroepsplan.’ De Participatieraad vindt het fijn dat er een familiegroepsplan opgesteld kan worden. Ook de ondersteuning daarbij stellen we zeer op prijs. Wel adviseren we waar nodig deze twee weken te verruimen als er geen ondersteuning binnen twee weken beschikbaar is. In artikel 11.3 schrijft u: ‘in spoedeisende gevallen beslist het college na een melding onverwijld tot verstrekking van een tijdelijke individuele voorziening in afwachting van de uitkomst van het onderzoek en de aanvraag van de jeugdige of zijn ouders.’ De Participatieraad adviseert dit artikel te verduidelijken. Beschrijf bijvoorbeeld binnen welke termijn dit gebeurt, welke voorwaarden gelden of waar ouders terecht kunnen met vragen. Artikel 12: Onderzoek naar de behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren In artikel12.2b beschrijft u een aantal specifieke situaties. Het gevaar is dat er dingen ontbreken. We adviseren een meer algemene omschrijving te geven en dit te wijzigen in ‘kind gerelateerde problematiek, ‘ouder gerelateerde problematiek’ en systeemgerichte problematiek’.

Artikel 13: identificatie U schrijft: ‘Bij het onderzoek stelt het college de identiteit van de jeugdige en zijn ouder(s) vast aan de hand van een door hen ter inzage verstrekt document als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.’ Wij adviseren een uitzondering te maken voor vluchtelingen. Het duurt een half jaar voordat een jongere recht heeft op een BSN-nummer. We adviseren hiermee rekening te houden en ook deze jongeren passende hulp te bieden indien nodig. Artikel 15: Aanvraag Als de inwoner een PGB aanvraagt is het belangrijk dat zij weten dat zij een beroep kunnen doen op onafhankelijke cliëntondersteuning. De Participatieraad adviseert dit op te nemen in artikel 15. Artikel 22 Hardheidsclausule We vinden het fijn te lezen dat in bijzondere gevallen, ten gunste van een jeugdige of ouder(s) afgeweken kan worden van bepalingen in deze verordening.

2

Artikel 23: Klachtregeling De Participatieraad adviseert om hierbij op te nemen dat inwoners gebruik kunnen maken van ondersteuning om een klacht in te dienen. Mocht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan horen we dat graag. Met vriendelijke groet, Aljona Wertheim Voorzitter Participatieraad Zwolle

3