3 - 3 - Akoestisch onderzoek ruimtelijke inpassing.pdf

AKOESTISCH ONDERZOEK RUIMTELIJKE INPASSING WOONBESTEMMINGEN Drie Pistolengang 4 Zwolle

RAPPORT

25324

Akoestisch onderzoek ruimtelijke c.q. milieutechnische inpassing woonbestemming

Projectlocatie Driepistolengang 4 Zwolle Opdrachtgever Maatschap Fernwijn Fokke Simonszstraat 88c 1017 TK Amsterdam

Projectnummer en versie:

Status:

DEFINITIEF

25350, versie 2.0 Projectleider:

Ing. B. Mengers ANCOOR Lijsterbeslaan 117 7004 GN DOETINCHEM Telefoon 03 14 - 36 81 06 Email info@ancoor.nl

Paraaf:

Rapportdatum:

12-12-2024

 ANCOOR Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever

Inhoudsopgave 1. Aanleiding en doelstelling onderzoek .............................................1 1.1 Aanleiding onderzoek ......................................................................... 1 1.2 Situering geprojecteerde woonbestemmingen ................................. 1 1.3 Voorgenomen ontwikkelingen ........................................................... 1 1.4 Doelstelling onderzoek ....................................................................... 2 1.3 Reikwijdte van het onderzoek ............................................................ 2 2. Wettelijk kader ...............................................................................3 2.1 Geluidgevoelig gebouw ...................................................................... 3 2.2 Geluideisen activiteiten ...................................................................... 3 2.2.1 Standaardwaarden toelaatbaar geluid ........................................ 3 2.2.2 Buiten beschouwing laten bij toetsing ........................................ 4 2.2.3 Grenswaarden aanvaardbaar geluid............................................ 4 2.2.4 Hoger dan de grenswaarde.......................................................... 4 2.2.5 Eerbiedigende werking ................................................................ 5 3.

Ruimtelijke inpassing ......................................................................6 3.2 Geluid aandachtgebied ....................................................................... 6 3.3 Categorie-indeling overeenkomstig overgangsrecht .......................... 6 3.3.1 Richtafstanden publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ ............ 6 3.4 Vaststelling gebiedstype en Geluidruimte zones ................................ 7 3.4.1 Functiemenging bedrijfsactiviteiten ............................................ 7 3.4.2 Vertaalslag naar Geluidruimte zones........................................... 7 3.5 Toetsing geluidruimte zone woonbestemmingen .............................. 8 3.5.1 Geluidruimte zone Horeca-gelegenheid t Pestengasthuys.......... 8 3.6 Conclusie Ruimtelijke inpassing woonbestemming............................ 9 3.6.1 Horeca-gelegenheid ‘t Pestengasthuys ....................................... 9 3.6.2 Laad- en losplaats C&A ................................................................ 9 3.7 Aanbevelingen Ruimtelijke inpassing woonbestemming ................... 9 4.3.1 Milieutechnische inpassing maximaal gebruik .......................... 13 4.3.2 Maximale geluidbelasting Milieutechnische inpassing.............. 13 4.4 Conclusie milieutechnische inpassing woonbestemmingen ............

14 4.4.1 Niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen ..... 15 4.4.2 Enkel treffen van bouwkundige maatregelen ........................... 15 4.5 Gecumuleerd en gezamenlijk geluid ................................................ 15 5. Cumulatie en gezamenlijke geluidbelastingen .............................. 16 5.2 Gecumuleerd en gewogen geluidbelastingen .................................. 16 5.2.1 Aanvaardbaarheid gecumuleerd en gewogen geluid ................ 16 6. Beoordeling overschrijding standaardnorm ..................................18 6.1 Conclusie inpassing woonbestemmingen > grenswaarden .............. 18 6.1.1 Herschikking geluidgevoelige ruimten ....................................... 18 6.1.2 Toepassen ‘Niet geluidgevoelige gevel met voorzieningen’ ...... 18 6.2 Conclusie inpassing woonbestemmingen <= grenswaarden ............ 18 6.2.1 Afwijkingsbevoegdheid .............................................................. 19 7. Samenvatting en beoordeling .......................................................20 7.1 Algemeen .......................................................................................... 20 7.2 Aanleiding onderzoek ....................................................................... 20 7.3 Ruimtelijke inpassing ........................................................................

20 7.3.1 Horeca-gelegenheid ‘t Pestengasthuys ..................................... 20 7.3.2 Laad- en losplaats C&A .............................................................. 20 7.4 Aanbevelingen Ruimtelijke inpassing woonbestemmingen ............. 20 7.5 Milieutechnische inpassing woonbestemmingen............................. 21 7.5.1 Horeca-inrichting ‘t Pestengasthuys .......................................... 21 7.5.2 Conclusie inpassing woonbestemmingen > grenswaarden ....... 21 7.5.3 Conclusie inpassing woonbestemmingen <= grenswaarden ..... 22 7.5.1 Aanvaardbaarheid gecumuleerd en gewogen geluid ................ 22 7.5.2 Afwijkingsbevoegdheid .............................................................. 22

7.6 Aanbevelingen .................................................................................. 22 7.6.1 Vast te stellen hogere grenswaarden ‘t Pestengasthuys ........... 22 7.6.2 Spuivoorzieningen in ‘Niet-geluidgevoelige gevel’ .................... 23 7.6.3 Geluidwering gevel .................................................................... 24

Bijlagen 01 02 03 04 05 06 07 08

Regionale en lokale situering Bestemmingen omgeving plangebied Geprojecteerde bouwplan Zoneringsschets ruimtelijk inrichting Invoergegevens milieutechnische inpassing Resultaten milieutechnische inpassing Invoergegevens LAmax milieutechnische inpassing Resultaten LAmax milieutechnische inpassing

A A N L E I D I N G

E N

D O E L S T E L L I N G

O N D E R Z O E K

Hoofdstuk

1. Aanleiding en doelstelling onderzoek 1.1 Aanleiding onderzoek In opdracht van Maatschap Fernwijn te Amsterdam, is door ANCOOR te Doetinchem een akoestisch onderzoek uitgewerkt naar de planologische inpassing van een aantal geprojecteerde woonbestemmingen aan de Driepistolengang 4 te Zwolle. Deze locatie is gelegen in de directe nabijheid van een horecagelegenheid ‘tPestengasthuys, welke een terras voert aan de voorzijde van het pand in de directe omgeving van het geprojecteerde plangebied. Daarnaast is er sprake van een laad- en loslocatie van C&A in de directe omgeving van het plangebied. Hierbij dient te worden nagegaan in hoeverre het mogelijk is om de geprojecteerde woonbestemmingen ruimtelijk in te passen in haar directe omgeving. Bij het ruimtelijk inpassen van te projecteren nieuwe woonbestemmingen, moet sprake zijn van een zorgvuldige belangenafweging. Naast aspecten als stedenbouwkundige opzet, verkeer, bodem, luchtkwaliteit, archeologie, water, bebouwingshoogte, bouwvlakken et cetera, dient hierbij ook te worden nagegaan of het geprojecteerde plangebied niet binnen een geluidzone van een al aanwezig of eveneens te projecteren bedrijfsbestemming is gelegen en voor zover hiervan wel sprake zou zijn, welke voorzieningen kunnen worden getroffen om ervoor te zorgen dat erover en weer geen belemmeringen dan wel overlast wordt ervaren.

1.2 Situering geprojecteerde woonbestemmingen De planlocatie is gelegen binnen de bebouwde kom van de gemeente Zwolle. De regionale en lokale situering van de geprojecteerde voor geluidgevoelige bebouwing en de in de directe omgeving hiervan gelegen bedrijfsbestemmingen, zijn weergegeven in bijlage 01 van dit rapport. Het gebied rondom de planlocatie is in gebruik als binnenstedelijk centrumgebied, waarbij in de plint met name sprake is van detailhandel en op de verdiepingen van woonfuncties. 1.3 Voorgenomen ontwikkelingen De initiatiefnemer is voornemens om een bestaand gebouw met detailhandel in de plint met betrekking tot de verdiepingen her te bestemmen tot woonbestemming. Een en ander overeenkomstig de inrichtingsschets zoals deze is opgenomen in Bijlage 02. De voorgenomen ontwikkelingen passen, zoals al gesteld, niet binnen het ter plaatse vigerende Omgevingsplan. Daarom is Ancoor gevraagd om hiervoor een akoestische beschouwing c.q. akoestisch onderzoek uit te werken, waarbij wordt nagegaan op welke wijze de geprojecteerde woningbouwontwikkeling, met name akoestisch gezien, het beste ruimtelijk zou kunnen worden ingepast in haar directe omgeving.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

1

A A N L E I D I N G

E N

D O E L S T E L L I N G

O N D E R Z O E K

1.4 Doelstelling onderzoek Het doel van het ingestelde onderzoek is enerzijds om binnen de geprojecteerde voor geluidgevoelige bestemming een gezonde, veilige en fysieke leefomgeving na te streven en anderzijds om de in de directe omgeving hiervan gelegen bedrijven en activiteiten niet in hun belangen te schaden. 1.1 Input 3D-rekenmodel Voor het uitwerken van het 3D-rekenmodel in GEOMILIEU is gebruik gemaakt van het door het Kadaster ter beschikking gestelde 3D Geluid data, versie 0.3.1. Met versie 0.3.1 bieden zij drie input-lagen aan voor geluid studies. Namelijk: 1. Gebouwen LoD 1.3; 2. TIN/Hoogtelijnen; 3. Bodemvlakken met geluidreflectie- en absorptie waarden voor een groot deel van de modeloppervlakte; voor de hierin niet als bodemvlak opgenomen ondergrond, is een standaard bodemfactor ingevoerd van 0,7, zijnde ‘compacte ondergrond’. De drie lagen zijn door het Kadaster volledig automatisch gegenereerd op basis van BAG, BGT en AHN. Voor deze data zijn keuzes gemaakt ten aanzien van vereenvoudiging van geometrieën, hoogte-differentiatie tussen aansluitende dakdelen, minimale afmetingen, etc. Deze gegevens zijn gegenereerd om gebruikt te worden binnen Standaard Rekenmethode II van het RMG2012 (SRM2) en zijn door ANCOOR één op één overgenomen in het rekenmodel ten behoeve van deze rapportage.

1.2 Gehanteerde rekenmethode In het “Reken- en meetmethode Industrie” in Bijlage IVh van de Omgevingsregeling, is de noodzakelijke rekenmethode aangewezen als standaard voor de uitvoering van de berekeningen in dit onderzoek. De bijlage geeft richtlijnen en aanwijzingen voor het meten en berekenen van het geluid afkomstig van activiteiten, waarop milieuwetgeving van toepassing is. De rekenparameters welke in het rekenmodel worden gehanteerd zijn weergegeven in onderstaande tabel. Tabel 1-1: Rekenparameters Co rre ctie Meteorologische correctie (standaard) Co = 5,0 Bodemdemping (standaardfactor) 0 Frequentie [Hz] 31 Luchtabsorptie (standaard HMRI-II.8) Demping [dB/km] 0,02

63 0,07

125 0,25

250 0,76

500 1000 2000 4000 8000 1,63 2,83 6,23 19,00 67,40

1.3 Reikwijdte van het onderzoek De uitvoering van werkzaamheden door ANCOOR vindt op zorgvuldige wijze volgens de algemeen gebruikelijke inzichten en methoden plaats. ANCOOR aanvaardt geen aansprakelijkheid voor eventuele schade ontstaan als gevolg van of verband houdend met het hiervoor aangehaalde restrisico en/of de geldigheidsduur van de regelgeving waarop deze is gebaseerd.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

2

W E T T E L I J K

K A D E R

Hoofdstuk

2. Wettelijk kader 2.1 Geluidgevoelig gebouw De Omgevingswet kent een stelsel van normen ter voorkoming van hinder afkomstig van verschillende geluidbronnen, zoals afkomstig van bedrijfsbestemmingen en activiteiten in de directe omgeving van een geprojecteerde nieuwe bestemming. Ter bescherming van geluidgevoelige bestemmingen zijn er standaardwaarden opgenomen waaraan dient te worden getoetst. Deze standaardwaarden staan gelijk aan voldoende kwaliteit voor een gezonde leefomgeving. De instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) wijzen geluidgevoelige gebouwen en geluidgevoelige ruimten aan. Dit is ter bescherming van mensen tegen omgevingsgeluid. Gebouwen met een gebruiksfunctie voor het geven van onderwijs [onderwijsfunctie] zijn hierbij aangewezen als geluidgevoelige gebouwen (artikel 3.21 Bk). Onder een geluidgevoelig gebouw vallen ook delen van een gebouw met een nevengebruiksfunctie van de onderwijsfunctie (artikel 3.21, lid 1 Bkl). Voorbeelden van nevengebruiksfuncties van een onderwijsfunctie zijn een gymnastieklokaal (sportfunctie) of een kantine (bijeenkomstfunctie).

2.2 Geluideisen activiteiten Bij toelaten van een geprojecteerde voor geluidgevoelige bestemming in de directe nabijheid van al aanwezige of een te projecteren bedrijfsbestemmingen, dient er sprake te zijn van een aanvaardbaar geluidniveau ter plaatse van de geprojecteerde voor geluidgevoelige bestemming. Wat hierbij als aanvaardbaar wordt beschouwd, volgt uit een belangenafweging over beschermen en benu en van de leefomgeving en de (on)mogelijkheden die er zijn om maatregelen te treffen. Overeenkoms g het gestelde in ar kel 5.59 lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving [Bkl], wordt bepaald dat dient te worden voorzien in een aanvaardbaar geluid ter plaatse van de gevels dan wel het binnenniveau van een geluidgevoelig bestemming. In het Omgevingsplan wordt geregeld wat er nodig is voor het bereiken en in stand houden van een aanvaardbaar geluid per ac viteit. De regels in het Omgevingsplan gelden voor degene die de ac viteit verricht of wil gaan verrichten dan wel voor diegene die een voor geluidgevoelige bestemming wil creëren in de directe omgeving van al aanwezige of te projecteren ac viteiten. Bij het bereiken van een aanvaardbaar geluid door één ac viteit geldt een grenswaarde voor geluid in geluidgevoelig ruimten (binnenwaarde).

2.2.1 Standaardwaarden toelaatbaar geluid In tabel 5.65.1 (uit ar kel 5.65 van het Bkl) staan standaardwaarden voor de verschillende beoordelingsgrootheden en -perioden. Zij zorgen in het algemeen voor voldoende bescherming tegen geluid. Daarom is een uitgebreide mo vering van het opnemen van deze waarde niet nodig.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

3

W E T T E L I J K

K A D E R

Tabel 2-1: Standaardwaarde toelaatbaar geluid op een geluidgevoelige bestemming. Beschrijving Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau L Ar,LT veroorzaakt door activiteiten Maximaal geluidniveau Lamax veroorzaakt door aandrijfgeluid transportmiddel Maximaal geluidniveau Lamax veroorzaakt door andere piekgeluiden

Dag [uur]

Avond [uur]

Nacht [uur]

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

--

70 dB(A)

70 dB(A)

--

65 dB(A)

65 dB(A)

2.2.2 Buiten beschouwing laten bij toetsing 1. Bij het bepalen van de geluidniveaus voor Lden overeenkomstig het omgevingsplan c.q. de Bruidschat, blijft buiten beschouwing:  Het stemgeluid van personen op een onverwarmd en onoverdekt terrein, tenzij dit terrein kan worden aangemerkt als een binnenterrein;  Het stemgeluid van bezoekers op het open terrein bij sport- of recreatieactiviteiten; 2. Bij het bepalen van het maximale geluidniveau (LAmax) overeenkomstig het omgevingsplan c.q. de Bruidschat, blijft buiten beschouwing het geluid als gevolg van:  Het komen en gaan van bezoekers bij een activiteit waarvan horeca-, sport- of recreatieactiviteiten de kern vormen; of  Het verrichten in de open lucht van sportactiviteiten of activiteiten die hiermee in nauw verband staan. 3. De maximale geluidniveaus (LAmax) overeenkomstig het omgevingsplan c.q. de Bruidschat, zijn tussen 23.00 en 7.00 uur niet van toepassing op aandrijfgeluid van motorvoertuigen bij het laden en lossen als:  Voor die activiteit het in die periode geldende maximale geluidniveau (LAmax) niet te bereiken is door het treffen van maatregelen; en  Het niveau van het aandrijfgeluid op een afstand van 7,5 m van het motorvoertuig niet hoger is dan 65dB(A).

2.2.3 Grenswaarden aanvaardbaar geluid In de Omgevingswet is bepaald dat het bevoegd gezag alleen geluid tot en met de grenswaarde op de gevel van een geluidgevoelige bestemming kan toegestaan als: 1. Er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen; 2. De overschrijding van de standaardwaarde zoveel mogelijk wordt beperkt door het treffen van geluidbeperkende maatregelen; 3. Er tegen het treffen geen overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard bestaan; 4. Het gecumuleerd geluid is beoordeeld; 5. Het gezamenlijke geluid is bepaald; 6. Het belang van het beschermen van de gezondheid door een geluidluwe gevel bij het overwegen van geluidbeperkende maatregelen is betrokken. Met andere woorden: Wanneer door of na het treffen van geluid reducerende maatregelen, die niet bezwaarlijk zijn, de standaardwaarde nog steeds zal worden overschreden, dan kan geluid tot en met de grenswaarde onder voorwaarden worden toegestaan. 2.2.4 Hoger dan de grenswaarde Het toelaten van een geluidgevoelig gebouw met een geluidbelasting op de gevel die hoger is dan de grenswaarde, kan alleen als: 1.

Aan de gevel van het geluidgevoelige gebouw waarop de grenswaarde wordt overschreden, bouwkundige maatregelen kunnen worden getroffen die: • Bestaan uit een uitwendige scheidingsconstructie die geen te openen delen bevat anders dan als onderdeel van een gemeenschappelijke doorgang; of

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

4

W E T T E L I J K

K A D E R

• Borgen dat het geluid op de te openen delen in de uitwendige scheidingsconstructie die direct grenzen aan een verblijfsgebied niet hoger is dan de grenswaarde. 2. Zwaarwegende economische belangen of zwaarwegende andere maatschappelijke belangen dit rechtvaardigen. 2.2.5 Eerbiedigende werking Eerbiedigende werking houdt in dat de 'oude' gevallen worden ontzien en alleen de 'nieuwe' gevallen onder de werking van de Omgevingswet vallen. Het oude inmiddels vervallen recht blijft voor deze gevallen, naast het nieuwe recht, als bestaande rechten voortbestaan. Hierbij is veelal sprake van bestaande rechten welke zijn verkregen vanuit de milieuwetgeving.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

5

R U I M T E L I J K E

I N P A S S I N G

Hoofdstuk

3. Ruimtelijke inpassing 3.1 Toekenning gebruiksruimte In de nieuwe zoneringssystematiek is milieuzonering onderdeel van een goede ruimtelijke ordening en de beoordeling van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. Bij het opstellen of aanpassen van een Omgevingsplan, moet sprake zijn van een zorgvuldige belangenafweging. Ieder bedrijf heeft of krijgt zijn eigen gebruiksruimte. Zolang er in de bestemmingstoewijzing in het Omgevingsplan nog geen concrete gebruiksruimte is toegewezen op basis van de nieuwe wetgeving, blijft voor de beoordeling in hoeverre er al dan niet sprake is van een goede ruimtelijke ordening en de beoordeling van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving het gestelde in het Omgevingsplan [Voormalige bestemmingsplan], nog maatgevend. De hieraan ten grondslag liggende beoordelingssystematiek is nog gebaseerd op de oude VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. 3.2 Geluid aandachtgebied Om na te kunnen gaan of de geprojecteerde voor geluidgevoelige bestemming is gelegen binnen de gebruiksruimte van één of meerdere bedrijfsbestemmingen, dient in eerste instantie te worden nagegaan hoe groot het geluid aandachtgebied rondom de in de directe nabijheid van het geprojecteerde plangebied gelegen bedrijfsbestemmingen is.

3.3 Categorie-indeling overeenkomstig overgangsrecht In het overgrote deel van de Omgevingsplannen zijn momenteel de tot 1-1-2024 van kracht zijnde bestemmingsplannen nog ongewijzigd overgenomen. Dit geldt ook voor het bestemmingsplan ter plaatse van het geprojecteerde plangebied. Dit houdt in dat de hierin opgenomen bedrijfsmatige bestemmingen, nog niet zijn omgezet naar een op de betreffende activiteiten afgestemde gebruiksruimte [geluid-aandachtsgebied]. Totdat deze omzettingen zijn doorgevoerd, blijven voor de ruimtelijke inpassing van de geprojecteerde nieuwe ontwikkelingen, de regelgeving zoals deze was opgenomen in de inmiddels in het Omgevingsplan opgenomen voormalige bestemmingsplannen nog ongewijzigd van kracht. Dit geldt met name voor de hierin opgenomen bedrijvenlijst en de hieraan gekoppelde afstandstabellen. Deze zijn veelal nog gebaseerd op de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. 3.3.1 Richtafstanden publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ Per bedrijfscategorie wordt in de genoemde VNG-publicatie een minimale afstand tot voor geluidgevoelige bebouwing aangegeven. De grootste afstand voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar voor een type bedrijf bepaalt de milieucategorie waarin deze wordt ingedeeld. De richtafstanden waarvan wordt uitgegaan bij de bedrijfsindeling is in de onderstaande tabel weergegeven.

Tabel 3-1: Richtafstanden per milieucategorie volgens VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’. Milie ucate gorie 1 2

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

R ichtafstand in me te rs R ustige woonwijk Ge me ngd ge bie d 10 30

0 10

6

R U I M T E L I J K E

I N P A S S I N G

Naast het vastleggen van de milieucategorieen is er in de betreffende publicatie ook een overzicht opgenomen van bedrijfsbestemmingen waaraan een geluidcategorie is toegekend. Hierbij wordt uitgegaan van de ligging in een ‘Rustige woonwijk’. Voor de ligging in een ‘Gemengd gebied’ kan de benodigde minimaal aan te houden afstand met 1 stap worden verminderd. Zie hiervoor tabel 3.1. Voor de omgeving van het geprojecteerde plangebied betreft dit de in de onderstaande tabel opgenomen bedrijfsbestemmingen.

GROOTSTE AFSTAND

CAT

1

VERKEER

02 02

LOGIES-, DRANKENVERSTREKKING Hotels enMAALTIJDENpensions metEN keuken, conferentie-oorden en congrescentra Restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d. Café's, bars

GEVAAR

016

GELUID

-

DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN Supermarkten, warenhuizen

STOF

-

GEUR

0149 0149 016 016

NUMMER

SBI 2008

Tabel 3-2 Categorie-indeling volgens VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering.

0

0

10

10

2

10

1

10

0

10

10

2

10

1

10 0

0 0

10 10

10 10

2 2

10 10

1 1

Een Horeca-inrichting, zoals deze is toegestaan overeenkomstig het vigerende Omgevingsplan, worden volgens de genoemde publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’, maximaal aangemerkt als een categorie 1-inrichting. Hiervoor geldt gelegen in een ‘Rustige woonwijk’ een afstand van 10 meter vanaf de planologische begrenzing tot het bestemmingsvlak. Voor een ‘Gemengd gebied’ geldt volgens de oude regeling een afstand van 0 meter. 3.4 Vaststelling gebiedstype en Geluidruimte zones 3.4.1 Functiemenging bedrijfsactiviteiten In de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ is ook een bedrijvenlijst opgenomen om na te kunnen gaan welke functiemengingen er zijn toegestaan in welke gebiedstype. Bedrijfsbestemmingen in de categorie 1 zijn als gevolg van de mate van milieubelasting overeenkomstig de betreffende publicatie, aan te merken als tenminste Categorie A bestemmingen. Dit houdt in dat de hierbij behorende activiteiten zowel in een ‘Rustige woonwijk als in een ‘Gemengd gebied’ kunnen worden toegelaten. Bij functiemenging kan overeenkomstig de NVG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ ook worden gedacht aan:  Stadscentra, dorpskernen en winkelcentra;  Horecaconcentratiegebieden;  Zones met functiemenging langs stedelijke toegangswegen;  (Delen van) woongebieden met kleinschalige c.q. ambachtelijke bedrijvigheid. Door de ligging in een stadscentrum c.q.

winkelcentrum is de omgeving van de geprojecteerde woonbestemmingen op grond van het gestelde in de de VNG-publicatie aan te merken als ‘Gemengd gebied’. 3.4.2 Vertaalslag naar Geluidruimte zones Aan de hand van het onderstaande overzicht, kunnen de in de vigerende Omgevingsplannen opgenomen milieu categorieën worden omgezet in Geluidruimte zone overeenkomstig het gestelde in de Omgevingswet: • Geluidruimte zone 1 is de basiswaarde die geldt in de eerste zone van het bedrijventerrein ten opzichte van een rustige woonwijk of een gemengd gebied. (Dit is te vergelijken met milieucategorie 1 en 2 uit de oude VNG-publicatie.)

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

7

R U I M T E L I J K E

I N P A S S I N G

• Geluidruimte zone 2 kan worden toegekend in een zone op een afstand van tenminste 50 meter van rustig woongebied en 30 meter van gemengd woongebied. (Dit is te vergelijken met milieucategorie 3.1 uit de oude VNG-publicatie.) Tabel 3-3 Geluidruimte zone indeling en minimaal in acht te nemen afstanden. Be d rijfsbe ste mmin g A fstand van gre n s 07.00- 19.00 uur 19.00- 23 .00 uur 23.00 - 07 .00 uu r Ge luidru imte z one 1 30 meter t.p.v. rustige woonwijk 45 dB(A) 40 dB(A) 35 dB(A) 10 me te r t.p .v. ge me ngd g e bie d 50 dB(A ) 45 dB(A ) 40 dB(A ) Geluidruimte zone 2 50 meter t.p.v. rustige woonwijk 45 dB(A) 40 dB(A) 35 dB(A) 30 meter t.p.v. gemengd gebied 50 dB(A) 45 dB(A) 40 dB(A)

Een horecagelegenheid betreft in de nieuwe regelgeving een Geluidzone 1 bedrijfsbestemming met een geluid aandachtgebied in een ‘Gemengd gebied’ van 10 meter. Hoewel er overeenkomstig de vigerende regelgeving in de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ welke publicatie overeenkomstig het omgevingsplan nog leidend is, sprake is van een afstand van 0 meter, stellen wij voor om bij de nadere uitwerking van dit onderzoek al te anticiperen op de in de nieuwe regelgeving aan te houden afstand van 10 meter. 3.5 Toetsing geluidruimte zone woonbestemmingen Voor de uitwerking van de ruimtelijke inpassing van de geprojecteerde voor de geluidgevoelige bestemming in haar directe omgeving, is de geluidruimte zone c.q. het planologische aandachtsgebied rondom bedrijfsbestemmingen voor een geluidruimte zone 1, bedrijfsbestemming, overeenkomstig de nieuwe systematiek binnen de 50 dB(A)zonegrens van belang. 3.5.1 Geluidruimte zone Horeca-gelegenheid t Pestengasthuys Uit de uitgewerkte geluidruimte zone 1 blijkt dat wanneer we uitgaan van de meest recente VNG-publicatie ‘Milieuzonering Nieuwe stijl’, de geprojecteerde woonbestemmingen binnen de 10 meter zone van de horecagelegenheid ‘t Pestengasthuys is gelegen. Hierbij is niet de planologische begrenzing aangehouden, maar de gebruiksbegrenzing.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

8

R U I M T E L I J K E

I N P A S S I N G

Wanneer we uitgaan van de locatie waar LAmax zal ontstaan voor de deuren van de laaden losruimte van C&A, dan valt de geprojecteerde woonbestemming buiten het geluid aandachtgebied van de laad- en loshandeling. Omdat deze tegen de begrenzing van het geluid aandachtsgebied is geprojecteerd, hebben wij de laad- en loshandelingen wel meegenomen in dit onderzoek. 3.6 Conclusie Ruimtelijke inpassing woonbestemming 3.6.1 Horeca-gelegenheid ‘t Pestengasthuys Een deel van de geprojecteerde woonbestemmingen is gelegen binnen de geluidruimte zone 1 van de in de directe nabijheid gelegen horecagelegenheid ‘t Pestengasthuys. Geconcludeerd kan worden dat ten aanzien van de ruimtelijke inpassing van de geprojecteerde woonbestemmingen aan de Drie pistolengang te Zwolle , mogelijk sprake is van een ruimtelijk knelpunt, waarvoor aanvullend onderzoek noodzakelijk is. 3.6.2 Laad- en losplaats C&A Hoewel de geprojecteerde woonbestemming net buiten de begrenzing van het geluid aandachtsgebied van de betreffende laad- en loslocatie is gelegen, stellen wij toch voor om ook op deze locatie nader in te zoomen bij de nadere uitwerking van dit onderzoek.

3.7 Aanbevelingen Ruimtelijke inpassing woonbestemming Uit de situering van het geprojecteerde woonbestemming blijkt dat deze is gesitueerd binnen de planologische geluidruimte zones van de betreffende horecagelegenheid ‘t Pestengasthuys, als in de directe omgeving van de geluidruimte zone van de laad- en loslocatie van de C&A. Een verregaande scheiding van functies kan leiden tot inefficiënt ruimtegebruik en een gebrek aan ruimtelijke kwaliteit. Dit is ook het standpunt van de gemeente die heeft toegezegd, indien mogelijk, medewerking te willen verlenen aan de geprojecteerde nieuwbouwplannen. Vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik verdient het daarom de voorkeur om functiescheidingen niet verder door te voeren dan met het oog op een veilige en gezonde fysieke leefomgeving noodzakelijk is. Omdat er bij beide bedrijfsbestemmingen sprake is van het medegebruik van de openbre riumte, en er daarom activiteiten plaats vinden buiten het formele bestemmingsvlak, stellen wij voor om niet de planologisch maatgevende situatie nader uit te werken, maar de maximale milieutechnische situatie in beeld te brengen.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

9

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

Hoofdstuk

4. Milieutechnische inpassing 4.1 Gehanteerde uitgangspunten Om de milieutechnische situatie in kaart te kunnen brengen, dienen de maximaal optredende geluidbelastingen per periode van de in de directe omgeving van het geprojecteerde plangebied gesitueerde bedrijfsbestemmingen, in kaart te worden gebracht. Hiervoor dient de maximale representatieve bedrijfssituatie per bedrijfsbestemming te worden vastgesteld. Hieronder wordt verstaan de voor de maximale geluidsuitstraling relevante omstandigheden die kenmerkend zijn voor de bedrijfsvoering in de dag-, avonden nachtperiode. Deze situatie wordt als uitgangspunt aangehouden om te voorkomen dat bedrijven in de uitvoering van haar activiteiten zou kunnen worden belemmerd door de realisatie van de geprojecteerde woonbestemmingen, dan wel deze ter plaatse van deze woonbestemmingen overlast zou kunnen veroorzaken. Om de optredende geluidbelastingen te kunnen bepalen, dienen de hierbij relevante geluidbronnen te worden vastgesteld. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van gegevens afkomstig van ter plaatse uitgevoerde bronmetingen of uit het aanwezige meetarchief van Ancoor. Ook kan gebruik worden gemaakt van meetgegevens afkomstig uit literatuurstudies.

Aan de hand van deze geluidsemissies en de bedrijfsduur hiervan, kan vervolgens de optredende geluidsbelasting op de geluidsgevoelige bestemmingen in de directe omgeving hiervan worden berekend. Bij de nadere uitwerking van dit akoestische onderzoek zijn wij voor de in de directe nabijheid van het plangebied gelegen horeca-inrichting, primair uitgegaan van het maximale gebruik in de huidige situatie. Hierbij is met name het terras aan te merken als zijnde primaire geluidbronnen. Voor de laad- en loslocatie van de C&A, geldt met name LAmax als maatgevende handeling. 4.2 Horeca-inrichting ‘t Pestengasthuys Uitgaande van een maximale bezetting van het terras van ‘t Pestengasthuys, kan worden gesteld dat sprake is van een terrasoppervlakte van ongeveer 40 m2, waarbij uitgaande van 2 m2 per zitplaats, maximaal sprake is van 20 zitplaatsen. Voor het bepalen van het maximale gebruik is worst-case uitgegaan van 9 uur volledige bezetting in de dagperiode en van 4 uur in de avondperiode. In de nachtperiode is het terras gesloten.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

10

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

4.2.1 Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus Voor het geluidsbronvermogen en het aantal personen dat gelijktijdig spreekt is aansluiting gezocht bij de VDI-publicatie 3770, Emissionskennwerte von Schallquellen Sport- und Freizeitanlagen. Volgens deze publicatie spreekt de helft van het aantal personen met een verheven stem (bronvermogen 70 dB(A)). Wij zijn bij de nadere uitwerking van dit onderzoek uitgegaan van een 2-tal geluidbronnen van elk 10 personen. In het totaal dus van 20 terrasbezoekers. Om het geluidsbronvermogen van één geluidsbron van 10 personen (waarvan 5 sprekend) te berekenen, is gebruik gemaakt van de volgende formule: Totaal geluidsbronvermogen = 70 dB(A) + 10*log (5) dB(A) = 77 dB(A). Voor de maximale bezetting van het terras, is uitgegaan van de onderstaande bezetting: - Van 09.00 uur tot 13.00 uur een bezetting van 75 % [3,0 uur volledige bezetting]; - Van 13.00 uur tot 19.00 uur een bezetting van 100 % [6,0 uur volledige bezetting]; - Van 19.00 uur tot 23.00 uur een bezetting van 100 % [4,0 uur volledige bezetting]; De 2 geluidsbronnen zijn gemodelleerd als volledig bezet terras gedurende 9 uur in de dagperiode en 4 uur in de avondperiode. In de nachtperiode is het terras gesloten. Met de beschreven situatie (oppervlakte, aantal stoelen, aantal luide sprekers, tijdsduur en bronvermogen) wordt dan ook de maximale invulling voor het terras beschreven.

De geluidsbronnen op het terras zijn (in overeenstemming met VDI 3770) gelegen op 1,2 meter boven het maaiveld. De totale geluidbron is als 2 puntbronnen in het rekenmodel ingevoerd. 4.2.2 Milieutechnische inpassing maximaal gebruik Onderstaand zijn de berekende resultaten weergegeven voor de optredende geluidbelastingen Letm wanneer wordt uitgegaan van een maximale bezetting van het betreffende terras. In bijlage 06 zijn de berekende resultaten als uitdraai vanuit het rekenprogramma weergegeven. Tabel 3-4: Toetsing Letm aan de gestelde standaardwaarde representatief gebruik terras ‘t Pestengasthuys. Naam TP_004_B TP_004_C TP_003B_B TP_004_D TP_003B_C TP_003B_D TP_005_B TP_003A_D TP_005_D TP_007_C TP_007_D TP_006_B TP_006_C TP_006_D TP_002_B TP_002_C TP_002_D TP_001_B TP_001_C

Omschrijving Toetspunt 004 Toetspunt 004 Toetspunt 003B Toetspunt 004 Toetspunt 003B Toetspunt 003B Toetspunt 005 Toetspunt 003A Toetspunt 005 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 002 Toetspunt 002 Toetspunt 002 Toetspunt 001 Toetspunt 001

Hoogte * Dag dB(A ) A vond dB(A ) 5,00 54,4 55,6 8,00 52,8 54,1 5,00 51,6 52,8 11,00 51,3 52,6 8,00 50,8 52,0 11,00 49,8 51,1 5,00 49,2 50,5 11,00 48,0 49,2 11,00 47,6 48,8 8,00 45,6 46,8 11,00 45,1 46,4 5,00 42,5 43,8 8,00 42,4 43,6 11,00 41,6 42,9 5,00 36,2 37,5 8,00 36,1 37,3 11,00 35,9 37,2 5,00 26,8 28,0 8,00 26,8 28,0

Nacht dB(A ) --------------------

L e tm 61 59 58 58 57 56 55 54 54 52 51 49 49 48 42 42 42 33 33

S tandaardwaarde 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

A fwijking 11 9 8 8 7 6 5 4 4 2 1 -

Wanneer het Letm op de geprojecteerde woonbestemmingen wordt getoetst aan de standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde, dan kan worden gesteld dat hieraan niet op alle beoordelingspunten kan worden voldaan. Er is sprake van een overschrijding in de avondperiode van maximaal 11 dB.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

11

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

4.2.3 Maximale geluidbelasting Milieutechnische inpassing In de maximale bedrijfssituatie is rekening gehouden met een maximaal optredende bronsterkte van 90 dB(A) per hard sprekend persoon. In de uitgewerkte berekening van de maximale geluidniveaus wordt uitgegaan van een worst case benadering, waarbij op de randen van het terras sprake zou kunnen zijn van een luidsprekend bezoeker. Tabel 3-5: Toetsing LAmax aan de gestelde standaardwaarde representatief gebruik terras ‘t Pestengasthuys. Naam TP_004_B TP_004_C TP_003B_B TP_005_B TP_004_D TP_003B_C TP_003B_D TP_003A_C TP_007_B TP_007_C TP_007_D TP_006_B TP_006_C TP_006_D TP_002_B TP_002_C TP_002_D TP_001_B TP_001_C

Omschrijving Toetspunt 004 Toetspunt 004 Toetspunt 003B Toetspunt 005 Toetspunt 004 Toetspunt 003B Toetspunt 003B Toetspunt 003A Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 002 Toetspunt 002 Toetspunt 002 Toetspunt 001 Toetspunt 001

Hoogte * Dag dB(A ) A vond dB(A ) 5,00 67,4 67,4 8,00 64,7 64,7 5,00 64,1 64,1 5,00 63,8 63,8 11,00 62,8 62,8 8,00 62,8 62,8 11,00 61,5 61,5 8,00 60,6 60,6 5,00 63,5 60,0 8,00 63,4 59,5 11,00 63,2 58,9 5,00 64,6 57,4 8,00 64,5 57,2 11,00 64,2 56,4 5,00 51,2 51,2 8,00 51,1 51,1 11,00 50,8 50,8 5,00 43,7 40,1 8,00 43,8 40,0

Nacht dB(A ) --------------------

L amax 72 70 69 69 68 68 66 66 65 65 64 62 62 61 56 56 56 45 45

S tandaardwaarde 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70

A fwijking 2 -

Wanneer het LAmax op de geprojecteerde woonbestemmingen wordt getoetst aan de standaardwaarde van 70 dB etmaalwaarde, dan kan worden gesteld dat hieraan niet op alle beoordelingspunten kan worden voldaan. Er is sprake van een optredende geluidbelasting van maximaal 72 dB etmaalwaarde. Er is sprake van een maximale overschrijding van de 2 dB(A) in de avondperiode. 4.3 Laden en lossen C&A De laad- en loslocatie voor de C&A-vestiging in de buurt van de geprojecteerde woonbestemmingen, bevind zich aan de Nieuwstraat. Laad en losactiviteiten vinden in de binnenstad in de regel plaats gedurende de dagperiode. Dit houdt in dat er geen sprake is van de verstoring van de nachtrust. Ter plaatse van de laad- en loslocatie is sprake van een afscherming boven de toegangsdeur tot het magazijn. [Zie bijgaande foto]. Deze overkapping zorgt voor de afscherming van het geluid tijdens het lossen naar de op de verdieping aanwezige woonbestemmingen. Bij de nadere uitwerking van dit onderzoek hebben wij echter geen rekening gehouden met deze aanvullende afscherming. Deze zal met name voor de direct boven de losplaats gesitueerde woonbestemmingen voor de nodige afscherming zorgen. Als uitgangspunt is aangehouden dat er gedurende 20 minuten per dag gelost zal worden. Laden en lossen vindt enkel plaats in de dagperiode.

Het betreft in hoofdzaak kleding welke op kledingreken vanuit een vrachtwagen of bestelbus worden aangevoerd en over een korte afstand naar de toegangsdeur van het magazijn gereden worden.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

12

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

4.3.1 Laad- en Los activiteiten vrachtwagens De te lossen vrachtwagen staat met de open achterzijde onder de overkapping. Bepalend voor de geluidemissie naar de omgeving is het rijden met kledingcontainers in de laadbak van de vrachtwagen en op de klinkerbestrating ter plaatse van de losdeuren van het magazijn. De relevante bronnen bij het laden en lossen zijn in de regel: het aan- en afrijden en manoeuvreren, het sluiten/openen laadklep, het rijden met kledingcontainers op een klinkerbestrating. Het gemiddelde geluidniveau van al deze activiteiten bleek bij elders uitgevoerde metingen op een variërende afstand tussen 15 tot 30 meter, 50 dB(A) te bedragen. Omgezet naar een bronvermogen komt dit overeen met een gemiddelde van 85 dB(A). Bij het aanrijden van de vrachtwagen of bestelbus, behoeft er niet gemanoeuvreerd te worden. Men kan aanrijden, lossen en weer doorrijden. Dit houdt in dat er niet achteruit dient te worden gereden of ingestoken. Het aan- en afrijden kan daarom worden gezien als zijnde integraal onderdeel van het reguliere wegverkeer, welke al is beschouwd in het kader van het akoestische onderzoek wegverkeerslawaai. Tabel 3-6: Invoergegevens Milieutechnische inpassing maximaal gebruik losplaats C&A. Omschrijving uitstralende geveldelen LosC&A2-1

Lossen C&A 2-1

Dag 0,33

In bedrijf [uur] Avond --

Lw [dB(A)] 85,0

Nacht --

Hoogte* [m] 1,50

4.3.1 Milieutechnische inpassing maximaal gebruik Onderstaand zijn de berekende resultaten weergegeven voor de optredende geluidbelastingen Letm. In bijlage 06 zijn de berekende resultaten als uitdraai vanuit het rekenprogramma weergegeven. Tabel 3-7: Toetsing Letm aan de gestelde standaardwaarde representatief gebruik Laad- en losplaats C&A. Naam TP_006_B TP_006_C TP_006_D TP_007_B TP_007_C TP_007_D TP_005_C TP_003B_C TP_003B_D TPbel01_A TPbel01_C TP_003A_C TP_003A_B TP_004_D TP_004_C TP_004_B TP_001_C TP_001_B TP_002_B

Omschrijving Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 005 Toetspunt 003B Toetspunt 003B Toetspunt belending 01 Toetspunt belending 01 Toetspunt 003A Toetspunt 003A Toetspunt 004 Toetspunt 004 Toetspunt 004 Toetspunt 001 Toetspunt 001 Toetspunt 002

Hoogte * Dag dB(A ) A vond dB(A ) 5,00 30,8 0,0 8,00 30,7 0,0 11,00 30,4 0,0 5,00 29,8 0,0 8,00 29,6 0,0 11,00 29,4 0,0 8,00 28,6 0,0 8,00 24,8 0,0 11,00 24,8 0,0 11,00 15,7 0,0 17,00 14,3 0,0 8,00 13,6 0,0 5,00 13,3 0,0 11,00 12,5 0,0 8,00 11,0 0,0 5,00 10,7 0,0 8,00 10,2 0,0 5,00 10,1 0,0 5,00 9,3 0,0

Nacht dB(A ) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

L e tm 31 31 30 30 30 29 29 25 25 16 14 14 13 13 11 11 10 10 9

S tandaardwaarde 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50

A fwijking -

Wanneer het Letm op de geprojecteerde woonbestemmingen wordt getoetst aan de standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde, dan kan worden gesteld dat hieraan op alle beoordelingspunten kan worden voldaan. 4.3.2 Maximale geluidbelasting Milieutechnische inpassing De maximale geluidbelasting afkomstig van laad- en loshandelingen is bij een soortgelijke inrichting gemeten bij het sluiten van de laadklep van een vrachtwagen, deze bedroeg 103 dB(A). Ook in deze situatie wordt hiervan uitgegaan.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

13

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

Tabel 3-8: Invoergegevens Milieutechnische inpassing maximaal gebruik losplaats C&A. Omschrijving uitstralende geveldelen LossenLmax Lmax Lossen C&A

Dag 12,00

In bedrijf [uur] Avond --

Nacht --

Lmax [dB(A)] 103,0

Hoogte [m] 1,50

Wanneer de maximale geluidbelasting als gevolg van het gebruik van de laadklep op een vrachtwagen tijdens het laden en lossen bij C&A wordt getoetst aan de standaardwaarden van 70 dB(A), 65 dB(A) en 60 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode, dan kan worden gesteld dat ter plaatse van de geprojecteerde woonbestemmingen geen een overschrijding plaats vindt. De grootste optredende maximale geluidbelasting bedraagt 65 dB(A) etmaalwaarde. Tabel 3-9: Toetsing Lmax aan de gestelde standaardwaarde afkomstig van het representatief in gebruik zijn van de laad- en losplaats. Naam TP_006_B TP_006_C TP_006_D TP_007_B TP_007_C TP_007_D TP_005_C TP_003_C TP_003_D TPbel01_A TPbel01_C TP_004_D TP_002_C TP_002_B TP_001_C TP_001_B TP_004_C TP_004_B TP_001_D

Omschrijving Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 006 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 007 Toetspunt 005 Toetspunt 003 Toetspunt 003 Toetspunt belending 01 Toetspunt belending 01 Toetspunt 004 Toetspunt 002 Toetspunt 002 Toetspunt 001 Toetspunt 001 Toetspunt 004 Toetspunt 004 Toetspunt 001

Hoogte * Dag dB(A ) A von d dB(A ) 5,00 64,6 -8,00 64,5 -11,00 64,2 -5,00 63,5 -8,00 63,4 -11,00 63,2 -8,00 62,3 -8,00 58,0 -11,00 57,9 -11,00 49,3 -17,00 48,0 -11,00 45,3 -8,00 44,6 -5,00 44,2 -8,00 43,8 -5,00 43,7 -8,00 43,6 -5,00 43,3 -11,00 41,5 --

Nacht dB(A ) --------------------

L e tm 65 64 64 64 63 63 62 58 58 49 48 45 45 44 44 44 44 43 41

S tandaardwaarde 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70 70

A fwijking -

4.4 Conclusie milieutechnische inpassing woonbestemmingen Geconcludeerd kan worden dat de optredende geluidbelasting voor het milieutechnisch maximaal in gebruik zijn van de genoemde horecagelegenheid, ter plaatse van de maatgevende ontvangerpunten op de geprojecteerde woonbestemmingen maximaal 60 dB(A) etmaalwaarde bedraagt. Dit betreft een overschrijding ten opzichte van de standaardnorm met maximaal 10 dB(A). Als gevolg van de in de nabijheid gelegen laad- en loslocatie van de C&A, geldt geen overschrijding. Dit geldt voor zowel het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau als voor de maximaal optredende geluidbelasting. Vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik verdient het ter plaatse van de geprojecteerde woonbestemmingen de voorkeur om functiescheidingen niet verder door te voeren dan met het oog op een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en anderzijds het streven om geluidruimte voor bedrijfsbestemmingen te kunnen blijven borgen op grond waarvan zij hun activiteiten op een representatieve wijze uit kunnen blijven oefenen.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

14

M I L I E U T E C H N I S C H E

I N P A S S I N G

Uit de optredende maximale geluidbelastingen ter plaatse van twee op de 1e en de 2e verdieping gelegen appartementen in de directe nabijheid van het terras, blijkt dat er sprake is van een optredende geluidbelasting van maximaal 61 dB(A) etmaalwaarde. 4.4.1 Niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen Onder de Omgevingswet blijft de ‘Dove gevel’ min of meer vergelijkbaar bestaan, hoewel de term veranderd is naar ‘Niet-geluidgevoelige gevel’. Het verschil is dat in een nietgeluidgevoelige gevel wel ‘te openen delen‘ mogelijk zijn, zolang deze delen met een bouwkundige constructie zodanig worden afgeschermd dat deze niet wordt overschreden. Ook mag een grenswaarde ter plaatse van de te openen delen gemeenschappelijke doorgang aanwezig zijn, bijvoorbeeld een toegangsdeur van een appartementengebouw of een vluchtdeur. Voor de beide gevels waarbij sprake is van een overschrijding van de gestelde grenswaarde, wordt -indien mogelijk- voorgesteld om deze aan te merken als zijnde een ‘Niet geluidgevoelige gevel met bouwkundige voorzieningen’. 4.4.2 Enkel treffen van bouwkundige maatregelen Met uitzondering van de naar het terras gerichte gevels van de beide genoemde appartementen, is sprake van een geluidbelasting tot maximaal de gestelde grenswaarde van 55 dB(A).

Voor deze gevels kan met het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen aan de gestelde normwaarden worden voldaan. 4.5 Gecumuleerd en gezamenlijk geluid Als de standaardwaarde voor een geluidbronsoort wordt overschreden, dient de geluidbelasting en de gezamenlijke geluidbelasting op een nieuw geluidgevoelig gebouw te worden bepaald. Gecumuleerd geluid wordt gebruikt voor de afweging van de aanvaardbaarheid. Hierbij wordt rekening gehouden met de hinderlijkheid van geluid (gewogen geluid)) van verschillende geluidbronsoorten. De Omgevingsregeling regelt het hinderequivalent bij het optellen van geluid. Het is daarbij van belang of het geluidgevoelig gebouw zich binnen het geluidaandachtsgebied van de betreffende geluidbronsoort bevindt. Hetgeen het geval is. Het gezamenlijke geluid (niet-gewogen), wordt gebruikt voor de beoordeling van het binnenniveau, dan wel het bepalen van de eisen aan de geluidwering van een geluidgevoelig gebouw. Ook hierbij wordt rekening gehouden met het geluid van verschillende geluidbronsoorten.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

15

C U M U L A T I E

E N

G E Z A M E N L I J K E

G E L U I D B E L A S T I N G E N

Hoofdstuk

5. Cumulatie en gezamenlijke geluidbelastingen 5.1 Algemeen Als de standaardwaarde voor een van de geluidbronsoorten wordt overschreden, zoals in het huidige geval, dan dient de cumulatieve- en de gezamenlijke geluidbelasting op een geluidgevoelige bestemming te worden bepaald. 5.2 Gecumuleerd en gewogen geluidbelastingen Gecumuleerd geluid wordt gebruikt voor de afweging van de aanvaardbaarheid. Hierbij wordt rekening gehouden met de hinderlijkheid van geluid (A-gewogen geluid). De Omgevingsregeling regelt het hinderequivalent bij het optellen van geluid. Het is hierbij van belang of de geluidgevoelige bestemming zich bevindt binnen het geluidaandachtsgebied van een betreffende geluidbronsoort. In de navolgende tabel zijn de gecumuleerde rekenuitkomsten weergegeven afkomstig van de in de directe omgeving aanwezige geluidbronnen uitgedrukt in Letm. Tabel 5-1: Aanvaardbaarheid Lden naar aanleiding van cumulatie milieutechnisch maximaal optredende geluidbelastingen.

Naam Omschrijving Hoogte * Dag dB(A ) A vond dB(A) Nacht dB(A ) Le tm S tandaardwaarde A anvaardbaarhe id TP_004_B Toetspunt 004 5,00 54,4 49,4 44,4 61 53 Niet geluidgevoelig TP_004_C Toetspunt 004 8,00 52,8 47,8 42,8 59 53 Niet geluidgevoelig TP_003B_B Toetspunt 003B 5,00 51,6 46,6 41,6 58 53 Niet geluidgevoelig TP_004_D Toetspunt 004 11,00 51,3 46,3 41,3 58 53 Niet geluidgevoelig TP_003B_C Toetspunt 003B 8,00 50,8 45,8 40,8 57 53 Niet geluidgevoelig TP_003B_D Toetspunt 003B 11,00 49,8 44,8 39,8 56 53 Niet geluidgevoelig TP_003A_B Toetspunt 003A 5,00 49,2 44,2 39,2 55 53 Niet geluidgevoelig TP_005_B Toetspunt 005 5,00 49,2 44,2 39,2 55 53 Niet geluidgevoelig TP_003A_C Toetspunt 003A 8,00 48,8 43,8 38,8 55 53 2 TP_005_C Toetspunt 005 8,00 48,4 43,4 38,4 55 53 2 TP_003A_D Toetspunt 003A 11,00 48,0 43,0 38,0 54 53 1 TP_005_D Toetspunt 005 11,00 47,6 42,6 37,6 54 53 1 TP_007_B Toetspunt 007 5,00 46,1 41,1 36,1 52 53 TP_007_C Toetspunt 007 8,00 45,7 40,7 35,7 52 53 TP_007_D Toetspunt 007 11,00 45,2 40,2 35,2 51 53 TP_006_B Toetspunt 006 5,00 42,8 37,8 32,8 49 53 TP_006_C Toetspunt 006 8,00 42,6 37,6 32,6 49 53 TP_006_D Toetspunt 006 11,00 42,0 37,0 32,0 48 53 TP_002_B Toetspunt 002 5,00 36,2 31,2 26,2 42 53 TP_002_C Toetspunt 002 8,00 36,1 31,1 26,1 42 53 -

5.2.1 Aanvaardbaarheid gecumuleerd en gewogen geluid Voor de beoordeling van het gecumuleerde en in dit geval ook gezamenlijk geluid, gelden geen standaard- of grenswaarden. Wel moet de aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluidniveau worden beoordeeld in relatie tot de ontwikkeling die met het voorgenomen besluit mogelijk wordt gemaakt. Uit onderzoek moet blijken dat het gecumuleerde geluid op de geprojecteerde geluidgevoelige bestemmingen aanvaardbaar is. Voor de beoordeling

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

16

C U M U L A T I E

E N

G E Z A M E N L I J K E

G E L U I D B E L A S T I N G E N

van de gecumuleerde geluidbelasting wordt in de regel gebruik gemaakt de milieukwaliteitsmaat volgens de methode Miedema. Tabel 5-2: Kwalificatie aanvaardbaarheid volgens methode Miedema. Gec u mu leerd gelu id in L cu m K w alific at ie <= 45 Lcum 46 - 50 Lcum 51 - 55 Lcum 56 - 60 Lcum 61 - 65 Lcum 66 - 70 Lcum >= 71 Lcum

Zeer goed Goed Redelijk Matig Tamelijk slecht Slecht Zeer slecht

Uit de vorenstaande tabel valt op te maken dat wanneer ervan wordt uitgegaan dat de in de directe omgeving van het terras gerichte gevels worden aangemerkt als zijnde niet geluidgevoelige gevels [c.q. niet te toetsen gevels], dan is enkel nog sprake van een cumulatieve geluidbelasting van 55 dB(A) ter plaatse van de dan maatgevende toetspunten. Deze geluidbelasting kan worden gekwalificeerd als ‘Redelijk’. Vanaf een geluidbelasting welke valt in de categorie ‘Tamelijk slecht’ dient de aanvaardbaarheid van de kwalificatie uitgebreid gemotiveerd te worden. Met een maximale gecumuleerde geluidbelasting van maximaal 55 dB, houdt dit in dat er met een globale onderbouwing kan worden volstaan. In die situatie wordt namelijk geacht nog sprake te zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan een locatie. Met name omdat de berekende overschrijdingen het gevolg zijn van het maximale gebruik van het betreffende terras.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

17

B E O O R D E L I N G

O V E R S C H R I J D I N G

S T A N D A A R D N O R M

Hoofdstuk

6. Beoordeling overschrijding standaardnorm 6.1 Conclusie inpassing woonbestemmingen > grenswaarden Geconcludeerd kan worden dat de optredende geluidbelasting voor het milieutechnisch maximaal in gebruik zijn van het terras van ‘t Pestengasthuys, ter plaatse van de maatgevende ontvangerpunten op de geprojecteerde woonbestemmingen maximaal 61 dB(A) bedraagt. Dit betreft een overschrijding ten opzichte van de standaardnorm van 11 dB(A). Om deze overschrijdingen akoestisch in te kunnen passen in het uit te werken ontwerp, zijn een tweetal oplossingen mogelijk. Enerzijds via het herschikken van voor geluidgevoelige ruimten binnen het uit te werken ontwerp en anderzijds middels het inrichten van een niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen ter plaatse. 6.1.1 Herschikking geluidgevoelige ruimten De akoestisch meest voor de hand liggende oplossing is om ervoor te zorgen dat er tegen de naar het terras van ’t Pestengasthuys gerichte gevel, geen voor geluidgevoelige ruimten worden gesitueerd. Gezien de lengte van de betreffende gevels en de beperkte indelingsmogelijkheden ter plaatse, is dit technisch niet mogelijk.

6.1.2 Toepassen ‘Niet geluidgevoelige gevel met voorzieningen’ Wanneer het niet mogelijk is om via herschikking van ruimten de te toetsen geluidbelastingen onder de standaardwaarde van 50 dB(A) op de gevels van een verblijfsruimte te krijgen, dan is het enkel mogelijk om deze gevels uit te voeren als zijnde een ‘Nietgeluidgevoelige gevel met bouwkundige voorzieningen’. Hierbij dient dan wel aan een aantal randvoorwaarden te worden voldaan. Zie het in het ‘Rood’ aangegeven geveldeel. 6.2 Conclusie inpassing woonbestemmingen <= grenswaarden Voor de gevels waarbij de optredende geluidbelastingen de gestelde grenswaarde van 55 dB(A) niet wordt overschreden, kan het bevoegd gezag deze waarden toegestaan als:  Er geen geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen om aan de standaardwaarde te voldoen;  De overschrijding van de standaardwaarde zoveel mogelijk wordt beperkt door het treffen van geluidbeperkende maatregelen;  Er tegen het treffen geen overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of technische aard bestaan;  Het gecumuleerd geluid is beoordeeld;  Het gezamenlijke geluid is bepaald;  Het belang van het beschermen van de gezondheid door een geluidluwe gevel bij het overwegen van geluidbeperkende maatregelen is betrokken.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

18

B E O O R D E L I N G

O V E R S C H R I J D I N G

S T A N D A A R D N O R M

Met andere woorden: Wanneer door of na het treffen van geluid reducerende maatregelen, die niet bezwaarlijk zijn, de standaardwaarde nog steeds zal worden overschreden, dan kan geluid tot en met de grenswaarde worden toegestaan. Zie de in het ‘Groen’ aangegeven geveldelen.

6.2.1 Afwijkingsbevoegdheid Het bevoegd gezag heeft daarnaast nog een zekere beoordelingsvrijheid bij het hanteren van het begrip ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Zij kan in redelijkheid beslissen om al dan niet van de gestelde beleidsregels af te wijken.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

19

S A M E N V A T T I N G

E N

B E O O R D E L I N G

Hoofdstuk

7. Samenvatting en beoordeling 7.1 Algemeen 7.2 Aanleiding onderzoek In opdracht van Maatschap Fernwijn te Amsterdam, is door ANCOOR te Doetinchem een akoestisch onderzoek uitgewerkt naar de planologische inpassing van een aantal geprojecteerde woonbestemmingen aan de Driepistolengang 4 te Zwolle. Deze locatie is gelegen in de directe nabijheid van een horecagelegenheid ‘t Pestengasthuys, welke een terras voert aan de voorzijde van het pand in de directe omgeving van het geprojecteerde plangebied. Daarnaast is er sprake van een laad- en loslocatie van C&A in de directe omgeving van het plangebied. Hierbij dient te worden nagegaan in hoeverre het mogelijk is om de geprojecteerde woonbestemmingen ruimtelijk in te passen in haar directe omgeving. Bij het ruimtelijk inpassen van te projecteren nieuwe woonbestemmingen, moet sprake zijn van een zorgvuldige belangenafweging. Naast aspecten als stedenbouwkundige opzet, verkeer, bodem, luchtkwaliteit, archeologie, water, bebouwingshoogte, bouwvlakken et cetera, dient hierbij ook te worden nagegaan of het geprojecteerde plangebied niet binnen een geluidzone van een al aanwezig of eveneens te projecteren bedrijfsbestemming is gelegen en voor zover hiervan wel sprake zou zijn, welke voorzieningen kunnen worden getroffen om ervoor te zorgen dat erover en weer geen belemmeringen dan wel overlast wordt ervaren.

Het doel van het ingestelde onderzoek is enerzijds om binnen de geprojecteerde voor geluidgevoelige bestemming een gezonde, veilige en fysieke leefomgeving na te streven en anderzijds om de in de directe omgeving hiervan gelegen bedrijven en activiteiten niet in hun belangen te schaden. 7.3 Ruimtelijke inpassing 7.3.1 Horeca-gelegenheid ‘t Pestengasthuys Een deel van de geprojecteerde woonbestemmingen is gelegen binnen de geluidruimte zone 1 van de in de directe nabijheid gelegen horecagelegenheid ‘t Pestengasthuys. Geconcludeerd kan worden dat ten aanzien van de ruimtelijke inpassing van de geprojecteerde woonbestemmingen aan de Drie pistolengang te Zwolle , mogelijk sprake is van een ruimtelijk knelpunt, waarvoor aanvullend onderzoek noodzakelijk is. 7.3.2 Laad- en losplaats C&A Hoewel de geprojecteerde woonbestemming net buiten de begrenzing van het geluid aandachtsgebied van de betreffende laad- en loslocatie is gelegen, is er mogelijk ook als gevolg van deze locatie sprake van een ruimtelijk knelpunt, waarvoor aanvullend onderzoek noodzakelijk zou kunnen zijn. 7.4 Aanbevelingen Ruimtelijke inpassing woonbestemmingen Uit de situering van het geprojecteerde woonbestemming blijkt dat deze is gesitueerd binnen de planologische geluidruimte zones van de betreffende horecagelegenheid ‘t

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

20

S A M E N V A T T I N G

E N

B E O O R D E L I N G

Pestengasthuys, als in de directe omgeving van de geluidruimte zone van de laad- en loslocatie van de C&A. Een verregaande scheiding van functies kan leiden tot inefficiënt ruimtegebruik en een gebrek aan ruimtelijke kwaliteit. Dit is ook het standpunt van de gemeente die heeft toegezegd, indien mogelijk, medewerking te willen verlenen aan de geprojecteerde nieuwbouwplannen. Vanuit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik verdient het daarom de voorkeur om functiescheidingen niet verder door te voeren dan met het oog op een veilige en gezonde fysieke leefomgeving noodzakelijk is. Omdat er bij beide bedrijfsbestemmingen sprake is van het medegebruik van de openbre riumte, en er daarom activiteiten plaats vinden buiten het formele bestemmingsvlak, stellen wij voor om niet de planologisch maatgevende situatie nader uit te werken, maar de maximale milieutechnische situatie van beid eactiviteiten in beeld te brengen. 7.5 Milieutechnische inpassing woonbestemmingen 7.5.1 Horeca-inrichting ‘t Pestengasthuys Wanneer het Letm op de geprojecteerde woonbestemmingen als gevolg van het maximale gebruik van het betreffende terras wordt getoetst aan de standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde, dan kan worden gesteld dat hieraan niet op alle beoordelingspunten kan worden voldaan. Er is sprake van een overschrijding in de avondperiode van maximaal 11 dB.

Wanneer het LAmax afkomstig van het in de directe omgeving aanwezige terras op de geprojecteerde woonbestemmingen wordt getoetst aan de standaardwaarde van 70 dB etmaalwaarde, dan kan worden gesteld dat hieraan niet op alle beoordelingspunten kan worden voldaan. Er is sprake van een optredende geluidbelasting van maximaal 72 dB etmaalwaarde. Er is sprake van een maximale overschrijding van 2 dB(A) in de avondperiode. 7.5.2 Conclusie inpassing woonbestemmingen > grenswaarden Geconcludeerd kan worden dat de optredende geluidbelasting voor het milieutechnisch maximaal in gebruik zijn van het terras van ‘t Pestengasthuys, ter plaatse van de maatgevende ontvangerpunten op de geprojecteerde woonbestemmingen maximaal 61 dB(A) bedraagt. Om deze overschrijdingen akoestisch in te kunnen passen in het uit te werken ontwerp, zijn een tweetal oplossingen mogelijk. Enerzijds via het herschikken van voor geluidgevoelige ruimten binnen het uit te werken ontwerp en anderzijds middels het inrichten van een niet-geluidgevoelige gevel met bouwkundige maatregelen ter plaatse. De akoestisch meest voor de hand liggende oplossing is om ervoor te zorgen dat er tegen de naar het terras van ’t Pestengasthuys gerichte gevel, geen voor geluidgevoelige ruimten worden gesitueerd. Gezien de lengte van de betreffende gevels en de beperkte indelingsmogelijkheden ter plaatse, is dit technisch niet uitvoerbaar.

Een andere mogelijkheid is om de betreffende geveldelen uit te voeren als zijnde een ‘Nietgeluidgevoelige gevel met bouwkundige voorzieningen’. Dit geldt voor de in de naast staande situatietekening aangegeven geveldelen. Hierbij dient dan wel aan een aantal randvoorwaarden te worden voldaan. Ter plaatse van het in het ‘Rood’ aangegeven geveldeel wordt voorgesteld een ‘Niet geluidgevoelige gevel met bouwkundige voorzieningen ‘aan te brengen.

Projectnummer: 25350, versie 2.0 Datum: 12-12-2024

21

S A M E N V A T T I N G

E N

B E O O R D E L I N G

7.5.3 Conclusie inpassing woonbestemmingen <= grenswaarden Wanneer door of na het treffen van geluid reducerende maatregelen, die niet bezwaarlijk zijn, de standaardwaarde nog steeds zal worden overschreden, dan kan het bevoegd gezag geluid tot en met de grenswaarde worden toegestaan. Via het treffen van geluidwerende maatregelen in de betreffende gevels, kan het binnenniveau worden geborgd. Zie de hiervoor in het ‘Groen’ aangegeven geveldelen. 7.5.1 Aanvaardbaarheid gecumuleerd en gewogen geluid Voor de beoordeling van het gecumuleerde en gezamenlijke geluid, gelden geen standaardof grenswaarden. Wel moet de aanvaardbaarheid van het gecumuleerde geluidniveau worden beoordeeld in relatie tot de ontwikkeling die met het voorgenomen besluit mogelijk wordt gemaakt. Wanneer ervan wordt uitgegaan dat de in de directe nabijheid van het terras aanwezige geveldelen worden aangemerkt als zijnde niet geluidgevoelige gevels [c.q. niet te toetsen gevels], dan is enkel nog sprake van een cumulatieve geluidbelasting van 55 dB(A) ter plaatse van de dan maatgevende toetspunten aanwezig. Deze optredende geluidbelasting kan worden gekwalificeerd als ‘Redelijk’. Vanaf een geluidbelasting welke valt in de categorie ‘Tamelijk slecht’ [>60 dB(A)] dient de aanvaardbaarheid van de kwalificatie uitgebreid gemotiveerd te worden.