2b. Zienswijze Bewonersbelang Deventerstraatweg en VVAssendorp ontwerp bestemmingplan parapluplan bouw-en cultuurhistorie 14 mei 2021 versie 1.pdf

Aan college van B & W van Zwolle, Afdeling Ruimtelijke Planvorming, t.a.v. Mevrouw J. van den Berg, Postbus 10007, 8000 GA Zwolle.

Datum : 14 mei 2021. Onderwerp: Zienswijze op “Ontwerpbestemmingsplan Zwolle, parapluplan bouw- en cultuurhistorie” Geacht college, Bij deze dien ik namens Bewonersbelang Deventerstraatweg en de Vrienden van Assendorp een zienswijze in bij het Ontwerpbestemmingsplan Zwolle , Parapluplan Bouw-en cultuurhistorie. Onze argumenten staan in de Bijlage 1, waarin ik mede namens eigenaren-bewoners van woningen aan de Deventerstraatweg, Groenestraat en Groeneweg de zienswijze toelicht. Wij zijn van mening, dat de voorgestelde aanvullingen en wijzigingen in dit ontwerpplan een bijdrage leveren aan het behoud en versterking van de historische bouwstructuur in dit deel van Assendorp. Deze wijzigingen beperken de speelruimte van vastgoedondernemers om maar lukraak panden om te bouwen tot (kleine) lucratieve appartementen, zonder rekening te houden met de belangen van Assendorpers, die hun wijk leefbaar en bouw-en cultuurhistorisch intact willen laten. In combinatie met aanpassingen in het Parapluplan zelfstandige woonruimte m.b.t toevoeging van meergezinswoningen, parkeerbeleid, beperking van bestemmingsplanhoogtes, maximum aantal bouwlagen in Oud Assendorp kan dit deel van de wijk weer een leefbare woonomgeving bieden. Hoogachtend, Namens Bewonersbelang Deventerstraatweg en Vrienden van Assendorp Bram van Duinen Deventerstraatweg 17 8012AA Zwolle 06-44748214 bramvanduinen@xs4all.nl

1

Bijlage 1. Aan college van B & W van Zwolle, Afdeling Ruimtelijke Planvorming, t.a.v. Mevrouw J. van den Berg, Postbus 10007, 8000 GA Zwolle.

Datum : 14 mei 2021. Onderwerp: Zienswijze op “Ontwerpbestemmingsplan Zwolle, parapluplan bouw- en cultuurhistorie” Geacht college, Bij deze mijn zienswijze op het “Ontwerpbestemmingsplan Zwolle, parapluplan bouw- en cultuurhistorie”. Mede namens mede eigenaar-bewoners van woningen in de Groenestraat, Groeneweg en Deventerstraatweg ben ik van mening, dat voor het gebied Oud Assendorp het ensemble van woningen aan de Deventerstraatweg van 5, 7,9,11 en 13 en aan de Groenestraat de woning met nummer 73 en het dubbele woonhuis aan de Groenestraat nummer 69 en 71 toegevoegd zouden moeten worden aan Bijlage 2 Lijst met cultuurhistorie waardevolle bebouwing en structuren Assendorp.

Montagefoto. 4 appartementen op historische woningen Deventerstraatweg

Aanleiding voor zienswijze. Aanleiding voor mijn zienswijze is de aanvraag in 2020 van een viertal vastgoedondernemers, die een vierde verdieping willen bouwen t.b.v. (kamer) appartementen boven op de dubbele woningen Deventerstraatweg 7,9,11 en 13. Door o.a. een foute toegestane bouwhoogte van 14 meter in het bestemmingsplan Assendorp en het ontbreken van deze woningen op de lijst met 2

cultuurhistorische waarde zien zij mogelijkheden om hier extra (kleine)appartementen te exploiteren. Deze ontwikkeling staat haaks op gemeentelijk beleid voor (Oud) Assendorp om het aantal kamerpanden en opsplitsing van woningen terug te dringen. Wij, bewoners-eigenaren hebben samen met Bewonersbelang Deventerstraatweg , Vrienden van Assendorp bezwaar gemaakt tegen de gevraagde omgevingsvergunningen in 2020 en recent voor een nieuwe aanvraag in 2021.Hoewel de gemeente de eerste omgevingsvergunning alsnog heeft ingetrokken is het ongewis of dit in beroep bij de rechtbank Overijssel overeind blijft en of de tweede in 2021 aangevraagde vergunning al dan niet verleend wordt. Correctie Inventarisatie cultuurhistorische relevante woningbouw. Bij de inventarisatie van de relevante bouwhistorische objecten en ensembles zijn verschillende woningen aan de Deventerstraatweg, Groenestraat en Groeneweg opgenomen in de lijst, zoals die staat vermeld in het Parapluplan. Ook zijn er in deze nieuwe lijst woningen-ensembles toegevoegd zoals o.a. Enkstraat 46-50A en Assendorperplein 2-12. Bij de toelichting spreekt het Parapluplan over: “Hoge cultuurhistorische waarde: Objecten en/of ensembles met architectuurhistorische waarden: d.w.z. kenmerkend voor een bepaalde bouwstijl, stroming, bouwperiode of typologie.

Tevens kan er sprake zijn van stedenbouwkundig-historische of landschappelijke waarden, d.w.z. als onderdelen van bijzondere complexmatige ontwikkelingen of vanwege specifieke situationele aspecten (bijvoorbeeld markante hoeklocaties, focus- en oriëntatiepunten, landmarks, onderdeel van bijzondere ruimtelijke ensembles).” Het is mij niet bekend met welke(inspraak) procedure deze panden op de lijst zijn terechtgekomen, maar indien ikzelf of via Bewonersbelang Deventerstraatweg hierover een inbreng hadden kunnen leveren, zouden wij zeker hebben bepleit om de in de inleiding vermelde panden ook op te nemen.

3

Montagefoto Google en typering verschillende legenda

Waarom deze woningen op de lijst. Naar aanleiding van het ontbreken van de genoemde woningen op de lijst, ben ik op onderzoek uitgegaan naar de historische gegevens van de woningen aan de Deventerstraatweg en Groenestraat. Helaas zijn er nauwelijks bouwhistorische gegevens te vinden bij het archief van het Historisch Centrum Overijssel. Wie de waarschijnlijk Zwolse architecten zijn is vooralsnog niet te achterhalen. Wel zijn er een aantal historische foto’s van de Deventerstraatweg, die een goed beeld geven van het markante straatbeeld, dat al meer dan 100 jaar sinds de bouw begin 1905 nagenoeg intact is gebleven. Zie Bijlage1. Foto’s Deventerstraatweg. Woningen Deventerstraatweg. Uit de beelden van de Deventerstraatweg kan je duidelijk de historische ontwikkelingen in de vorige eeuw aflezen. Dat betreft zowel o.a.de aanwezigheid van de waterloop voor de woningen met de mooie naam Martelaarsgracht, die mogelijk in een ander vorm weer terugkomt als onderdeel van aanpak wateroverlast. Maar ook de opkomst van de auto als vervoermiddel, die voor meer parkeerplaatsen heeft gezorgd , maar ook verdringing van gezinsbewoning door studentenkamers en verrommeling in de straat door de vele fietsen. Zie ook de vele tv-antennes op de daken in de jaren zestig, die inmiddels vervangen zijn door ondergrondse kabelvoorzieningen.

In de verschillende nota’s van de gemeente en het onderzoek van het Monumenten Advies Bureau uit Nijmegen in opdracht van Afdeling Monumentenzorg en archeologie van de gemeente Zwolle , wordt herhaaldelijk gewezen op het bijzondere straatbeeld van de Deventerstraatweg

Uitsnede topografische foto Deventerstraatweg met blauwe loopbrug 1897

als toegangsweg voor Zwolle, die zowel de zuidzijde van de wijk Assendorp begrenst, alsook de noordzijde van dit deel van de Spoorzone vormt. De grens van de twee bestemmingsplannen Assendorp en Spoorzone loopt precies langs de gevels van de woningen. Dat heeft tot gevolg, dat het wonen deel uitmaakt van het bestemmingsplan Assendorp, maar dat het parkeren plaatsvindt in de Spoorzone. Het college van B & W heeft naar aanleiding van het bezwaar van Bewonersbelang Deventerstraatweg daarbij aangegeven, dat dit geen consequenties heeft voor

4

de rechtspositie cq inspraakpositie van bewoners bij veranderingen m.b.t. woonsituatie aan de Deventerstraatweg bij toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen in de Spoorzone en Assendorp. In het bestemmingsplan Spoorzone uit 2009 wordt omschreven, dat een groot deel van de bebouwing in deze compacte en dichtbebouwde wijk Assendorp van belang is als stedenbouwkundig karakteristiek ensemble of als cultuurhistorische gebied met historische te behouden waarden. Dit geldt ook voor de markante zuidelijke wijkrand, die direct grenst aan de Spoorzone. Hier bevindt zich een aaneengesloten reeks karakteristieke woningen in diverse complexen uit het begin van de 20ste eeuw, waaronder woningen voor werkspoorpersoneel. Hoe dichter bij het station, hoe ruimer de woningen. Recent in 2020 wordt in het Ontwikkelkader Spoorzone onder de kop : “Deventerstraatweg: wonen met buurtgevoel “gesteld, dat het terrein tussen de Deventerstraatweg en het spoor zich op termijn kan ontwikkelen tot een nieuw stedelijk gebied. Dit gebied is onderdeel van de Spoorzone, maar heeft beperkte ruimtelijke relaties met het hart van dit gebied en een des te grotere relatie met de wijk Assendorp. Daarom wordt ervoor gekozen dit deelgebied separaat uit te werken als uitbreiding van de wijk Assendorp.

Dit proces zal door de gemeente in samenwerking met de bewoners van Assendorp opgepakt worden wanneer er meer zicht is op de beschikbaarheid van dit gebied. Dat is een mooi statement, maar dan is het wel zaak dat buurtgevoel niet te laten domineren door een in verhouding te groot aandeel van kamerbewoners. Als je dat wil voorkomen is het zaak om de woonkwaliteit van de woningen te verhogen, door inspanningen ( o.a. renovatie) van eigenaar-bewoners te waarderen in plaats van de bouwmogelijkheden en verwaarlozing van panden in de hand te werken door huisjesmelkers teveel ruimte te bieden. Hier ligt een directe relatie tussen het al dan niet vermelden van woningen langs de Deventerstraatweg als bouw- en cultuurhistorische relevante bebouwing. Als je kijkt naar de topografische kaarten sinds 1900, dan zie je ook dat de woonbebouwing langs de Deventerstraatweg en Groeneweg door de komst en aanleg van de spoorlijnen behoort tot de eerste georganiseerde initiatieven van particuliere bouwers en woningcorporaties in Assendorp.

Uitsnede topografische foto Deventerstraatweg 1917 met nieuwbouw

5

Ondanks alle veranderingen is het straatbeeld van dit deel van de Deventerstraatweg nagenoeg onveranderd gebleven en zou ook de komende jaren zijn huidige vorm behouden moeten blijven. Dat zou gewaarborgd kunnen worden door de 5 woningen 5 t/m 13 te waarderen als onderdeel van het ensemble van Deventerstraatweg 5 t/m 39, dat verder langs de Deventerstraatweg wordt voortgezet in de diverse aaneengeschakelde woningbouwcomplexen tot aan de aansluiting met de Groeneweg. Dat de woningen Groenestraat 73 en 5 t/m13 van Deventerstraatweg, als blok niet als cultuurhistorisch zijn bestempeld heeft is onterecht. Alleen vanwege het feit, dat bij nummer 9 en 13 de buitenmuur van een stuc- of verflaag is voorzien zijn zij buiten de boot gevallen. Echter als je kijkt naar de foto’s van de Deventerstraatweg in de bijlage moet je constateren, dat tot in de jaren zeventig de woningen onaangetast waren en deel uitmaakten van een bijzondere authentieke woonstraat in Assendorp. Net zoals de andere woningen in deze straten, die door huiseigenaren in oude glorie zijn hersteld, is het ook in dit geval mogelijk om binnen een week een gerestaureerd aangezicht te krijgen.

Omdat de woningen langs de Deventerstraatweg ook al meer dan 110 jaar eenzelfde en beeldbepalend straatbeeld geven langs de rand van Oud Assendorp, zou het gehele complex van woningen vanaf Groeneweg 36-44, via Groenestraat 67-73 en Deventerstraatweg 5-39, daarom de status van cultuurhistorische waardevolle bebouwing moeten krijgen. Zie Bijlage 2. Beschrijving Deventerstraatweg 5 t/m 39

Woningen bakkerij Moossdorff Groenestraat. Na het eerste onderzoek bij het HCO begin 2020 heb ik het onderzoek moeten staken i.v.m. de sluiting vanwege Corona. Wat wel boven tafel kwam was voor mij de bouwhistorie van de 6

bakkerij en aangebouwde woningen van Moossdorff aan de Groeneweg nr.36a en 36 , Groenestraat 67 en 67 a en de vrijstaande dubbele beneden en bovenwoning Groenestraat 69, 69a en 71 en 71 a. Beide woningen zijn inmiddels verbouwd en samengevoegd tot twee woningen.

Bij het HCO kwam een bouwtekening uit oktober 1900 boven tafel van de architect (onleesbare naam) met de voorgevels van bovengenoemde woningen plus een doorsnedetekening met de fundering. Uit de begeleidende tekst valt af te leiden, dat zowel de panden links als rechts van de bakkerij bij elkaar hoorden en in de volgende jaren ook zijn gebouwd. Zij verkeren in goede staat , waarbij de woningen Groeneweg 36a, 36 en Groenestraat 67 en 67 a als kamerpand in gebruik zijn en de vrijstaand e dubbele woning door de eigenaren zijn gerenoveerd en bewoond.

7

Schermfoto bij HCO februari 2020 van bouwtekening Moossdorff uit 1900

In de beschrijving van de panden van Moossdorf bij Parapluplan Bouw-en cultuurhistorie is de losstaande dubbele woning Groenestraat 69 en 71 niet benoemd, omdat het Monumenten Advies Bureau uit Nijmegen op dat moment blijkbaar niet de beschikking had over deze foto. Deze is daarom ten onrechte niet opgenomen in de lijst van cultuur-historische bebouwing. Zie Bijlage 3.Woningen Moossdorff. Tenslotte. Voor het behoud en waarborgen van het meer dan 100 jaar bestaande authentieke karakter van dit deel van Oud-Assendorp is het van belang dat waar nodig niet alleen specifieke woningen, die voldoen aan alle criteria worden opgenomen in de “lijst”. Zoals je in onze situatie kan zien, is het van belang dat ook bepaalde woningen-ensembles , die op een onderdeel niet voldoen aan de criteria, toch worden opgenomen als waardevolle stedenbouwkundige elementen. Dat zorgt ervoor dat vastgoedondernemers nog steeds nieuwbouw of verbouwplannen kunnen realiseren, maar in ieder geval rekening moeten houden met de karakteristiek waardevolle stedenbouwkundige bebouwing van Oud-Assendorp. Bram van Duinen, Deventerstraatweg 17, 8012 AA Zwolle. 06-44748214 bramvanduinen@xs4all.nl. Deze zienswijze wordt op dit moment onderschreven door de volgende eigenaren.

Deventerstraatweg

Groenestraat

Groeneweg

8

5 15 17 19 21 25

Dhr. Haakmeester En mevr. Hol Dhr.Nijboer Dhr.van Duinen Dhr.Postma Dhr Veldman Mevr. Heidemans

73 74 71

Dhr. Haakmeester en mevr. Hol Dhr.Zwanepol Dhr.Fikse

69

Mevr. Van Dam

54

Mevr. H.Kalfsbeek

9