2a. concept VTH Uitvoeringsprogramma 2024 OD

VTH Uitvoeringsprogramma 2024

Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven

Concept PAGINA VOORUIT

Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma (UVP) 2024 van Omgevingsdienst IJsselland. In dit uitvoeringsprogramma staat beschreven welke taken OD IJsselland in 2024 in de regio IJsselland uitvoert. De activiteiten van OD IJsselland zijn gebaseerd op wetgeving, het regionale VTH-beleid en regionale of lokale prioriteiten. In dit uitvoeringsprogramma maken we waar mogelijk de verbinding met het regionale VTH-beleid dat op het moment van opstellen van dit UVP in ontwikkeling is.

Experimenteerjaar

Het interbestuurlijk programma ter versterking van het VTH-stelsel, de omschakeling naar de Omgevingswet, het omzetten van bedrijven naar milieubelastende activiteiten, nieuwe landelijke prioriteiten en beleidsvoornemens op het gebied van klimaat, duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie, maar ook ontwikkelingen op het gebied van ondermijning, afvalbeleid, bodem en water en zeer zorgwekkende stoffen, hebben ingrijpende effecten op de taakuitvoering van de Omgevingsdienst. Idealiter zijn doelstellingen binnen de thema’s uit het regionale VTH-beleid direct vertaald in onze inzet. Onder meer vanwege het nog in ontwikkeling zijnde VTH-beleid, de overgang naar milieubelastende activiteiten binnen de Omgevingswet en onvoldoende beschikbaarheid, is 2024 een experimenteerjaar waarin wij de jaaropdracht gedeeltelijk baseren op de ‘oude wereld’. De verantwoording van de uitvoering zal daarentegen gebaseerd zijn op de werkelijk uitgevoerde activiteiten.

We zijn daarnaast in de uitvoering mede afhankelijk van ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. We merken dat de werving van ervaren medewerkers, zowel vast als inhuur, nog steeds moeizaam verloopt en daarmee een ongewenst effect heeft op de continuïteit in werkzaamheden.

Wendbaarheid, voorspelbaarheid en transparantie

Omgevingsdienst IJsselland wil in 2024 met haar partners onderzoeken hoe we wendbaarder worden in de uitvoering van het VTH-beleid. Door te experimenteren met pilots die bijdragen aan een integrale programmering en ruimte te houden om in te spelen op milieurisico’s die op voorhand niet zijn te voorzien. Het voorstel is in 2024 nog met de aantallen uren uit de begroting te werken, evenals vorige jaren, maar deze op hoofdlijnen te houden en ons te richten op thema’s die ook regionaal als prioriteit zijn aangemerkt. Het UVP krijgt steeds meer een regionaal karakter, lokale ambities zijn hierin meegenomen. We willen toe naar een manier van werken die zich richt op het resultaat en die we voor langere tijd kunnen vastleggen in een meerjarig UVP. Daarnaast gaat onze aandacht in projecten uit naar het werken aan een meer voorspelbare en transparante omgevingsdienst. We richten ons in 2024 nadrukkelijk op de bedrijfsvoering en een heldere planning & control-cyclus.

Inhoud UVP

In dit UVP benoemen we de belangrijkste externe ontwikkelingen die effect hebben op ons uitvoeringsprogramma. Daarnaast leest u aan de hand van de thema’s uit het regionale concept-VTH-beleid wat wij binnen deze thema’s in 2024 uitvoeren. In de jaaropdracht staat op hoofdlijnen hoeveel tijd we in 2024 gepland hebben te besteden aan deze activiteiten.

2 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Ontwikkelingen Landelijk en in onze regio spelen allerlei ontwikkelingen op het gebied van energietransitie, woningbouw en infrastructuur en circulaire economie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de bouw van windmolens en windmolenparken, zonneparken, de inzet van waterstof en het verduurzamen van woningen en bedrijfspanden. Maar ook het stikstofdossier en de beperking van uitstoot van zeer zorgwekkende stoffen hebben grote impact op de samenleving. Waar mogelijk houden we in ons uitvoeringsprogramma rekening met ontwikkelingen die invloed hebben op onze taken en de uitvoering hiervan.

Verbetering VTH-stelsel

Op nationaal niveau is het Interbestuurlijk Programma voor de versterking van het VTH-stelsel (IBP-VTH) vol in uitvoering. Wij nemen daar actief aan deel en krijgen ook extra middelen om onze dienst te versterken en door te ontwikkelen. We zetten deze onder andere in voor de regionale risicotool. In het licht van de robuustheidscriteria die vanuit het IBP-VTH aan omgevingsdiensten worden gesteld, schrijven we in 2024 een plan van aanpak om hieraan te kunnen voldoen.

projecten, het managen en beheersen ervan, capaciteitsmanagement en de kwaliteitsbewaking van de project- en opgaveprocessen. Speerpunten in 2024 zijn: 1. Werken aan een meer voorspelbare en transparante omgevingsdienst; 2. Meer waarde leveren door regionaal programmeren en risicogericht werken; 3. Implementatie en doorontwikkeling nieuwe wetgeving in de bestaande producten en diensten en werkwijzen, zoals de Omgevingswet, Woo, wkb en REV; 4. Informatiegestuurd werken.

Transparantie

In 2024 werken we aan een transparante bedrijfsvoering. We richten ons in 2024 nadrukkelijk op de bedrijfsvoering en P&C-cyclus. Hiervoor leggen we een verbinding tussen de uniformering van de mandaatregeling met het vastleggen van de meetbare prestaties in de DVO die voortvloeien uit de mandaatregeling. We definiëren kwaliteitscriteria en stellen deze vast zodat deze in de beheerprocessen kunnen worden opgenomen en te meten zijn. Vervolgens koppelen we de financiële verwachtingen aan de visie en strategie, vertaald naar de vast te stellen producten en diensten (PDC). Ten slotte beschrijven we vastgestelde bedrijfsvoeringsprocessen voor onder meer het onderhoud van de PDC.

Opgaven en ontwikkeling

In 2024 werken we aan de professionalisering van opgaven en het projectenportfolio. Speerpunten voor de professionalisering van opgaven en projecten zijn de verbetering van het initiatieproces voor opgaven en

3 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Risicogericht werken

In 2023 voerden we een pilot uit gericht op de voedingsindustrie om de vernieuwingen van ‘programmeren nieuwe stijl’ uit te proberen. Het algemeen bestuur heeft opdracht gegeven dit programmeren nieuwe stijl stapsgewijs in samenwerking met de deelnemers vorm te geven. De pilot stelt niet de vraag óf we dit doen maar hóe we dit het beste kunnen vormgeven. Vanuit de ervaringen uit deze pilot gaan we in 2024 verder met de regionale branche- en themagerichte aanpak.

Omgevingswet

Met de ingang van het UVP, wordt ook de Omgevingswet van kracht. De invoering van deze wet zal in 2024 leiden tot meer vragen over inhoud en procedures onder de Omgevingswet van bedrijven en bewoners en vraagt daarmee meer capaciteit, incidenteel en mogelijk structureel. In het lopende jaar beoordelen we dit effect en verwerken dit in de verwachtingen voor de jaren daarna.

Mandaat

Omgevingsdienst IJsselland is ingesteld ter behartiging van de individuele en gezamenlijke belangen van de colleges op het gebied van de fysieke leefomgeving en ziet op de vergunningverlening, het toezicht op de naleving en de handhaving van de voorschriften zoals opgenomen in de relevante regelgeving, voor zover de bevoegdheid daartoe de colleges toekomt, en voor zover deze aan de Omgevingsdienst IJsselland is gemandateerd. Uit de artikelen 4 tot en met 7 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJsselland volgt welke taken de colleges hebben ondergebracht bij de omgevingsdienst. De colleges stellen jaarlijks een uitvoeringsprogramma vast en komen een jaaropdracht overeen met de omgevingsdienst over de uitvoering van deze taken. Voor deze taken hebben de colleges mandaat, machtiging of volmacht verleend aan de directeur van Omgevingsdienst IJsselland om alle (rechts)handelingen te verrichten die redelijkerwijs nodig zijn voor het uitvoeren van de opgedragen taken. De directeur is bevoegd om ondermandaat te verlenen aan andere medewerkers van Omgevingsdienst Ijsselland.

Regionale Omgevingstafel

De Omgevingstafel, waarin alle ketenpartners deelnemen, is sinds juni 2023 ondergebracht bij Omgevingsdienst IJsselland. Binnen dit gremium worden ruimtelijke initiatieven besproken die impact hebben op meerdere milieucompartimenten. In 2024 adviseren we op die manier adequaat op ruimtelijke plannen en brengen relevante projecten via de Omgevingstafel in.

Informatiegestuurd werken

In 2024 vervolgen we het informatiegestuurd werken, waarmee het nog meer mogelijk en zichtbaar is om van output naar meerwaarde in effecten te gaan werken. Dat is vooral zichtbaar in onze taken op het gebied van toezicht & handhaving, maar heeft ook effect op meer risicogericht vergunningverlening en advies.

4 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Thema's In het regionale concept-VTH-beleid is een aantal onderwerpen benoemd als hoofdthema’s. Het gaat hierbij om:

Klimaat, duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie Energie en duurzaamheid

Het thema energie en duurzaamheid wordt steeds meer een onderdeel van de VTH-taken van Omgevingsdienst IJsselland. Vanaf 2024 voeren we deze taken structureel uit. Tegelijkertijd zijn er nieuwe regels van toepassing, vernieuwde energiebesparende maatregelen vastgesteld en vallen meer bedrijven onder de verplichting tot energiebesparing.

1. Klimaat, duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie, 2. Afvalbeleid, 3. Bodem en water, 4. Zeer zorgwekkende stoffen en 5. Ondermijning. Per thema geven we een toelichting op activiteiten die we in 2024 op dit gebied uitvoeren. In de paragraaf ‘Overig’ benoemen we andere relevante activiteiten in 2024. Ten slotte besteden we aandacht aan de taken binnen de vakteams. Tabel 1. Thema’s regionaal concept-VTH-beleid

Thema

Leefbaarheid

​

Gezondheid

Veiligheid

Duurzaamheid

Klimaat, duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie​​

​​

+​​

+​​

Afvalbeleid​​

+​​

​​

​​

Bodem en water​​

+​​​

​​

​​

Zeer zorgwekkende stoffen​​

+​​

+​​

​​

Ondermijning​​

​​+

​​+

​​

Omgevingsdienst IJsselland voert diverse wettelijke energiegerelateerde werkzaamheden uit. Zo controleren we of bedrijven voldoende energiebesparende maatregelen treffen, zien we toe op de Informatieplicht energiebesparing, beoordelen we energie(besparings-)onderzoeken en leveren we advies aan partners en bedrijven. In de afgelopen jaren ontvingen de partners een subsidie voor energietoezicht van de provincie. Hierdoor konden de gemeenten extra toezicht laten uitvoeren. Deze subsidie komt per eind 2023 te vervallen. In de jaaropdrachten voor 2024 zijn de werkzaamheden voor deze subsidie dan ook niet meer meegenomen. In plaats van de provinciale subsidie komen middelen uit de landelijke specifieke uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE). Met deze specifieke uitkering kunnen omgevingsdiensten extra capaciteit realiseren op toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht. Deze middelen zijn niet toegevoegd aan de jaaropgave (deze worden immers niet door de partners ingebracht). Per saldo lijkt het daarom op basis van enkel de jaaropdracht dat er minder controles worden uitgevoerd. Om de jaaropdracht 2024 met de jaaropgave van 2023 te vergelijken is het dus noodzakelijk om het deel provinciale subsidie van de opgave van 2023 af te halen.

5 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Onze belangrijkste speerpunten voor 2024 zijn: • Het controleren van de bedrijven op de informatieplicht en de energiebesparingsplicht met een nadruk op bedrijven die nog niet alle maatregelen hebben getroffen; • Het beoordelen van rapportages voor de nieuwe onderzoeksplicht voor grote bedrijven; • Toezicht en handhaving op de energielabel-C verplichting voor kantoren, zodra de DVO met de deelnemers is afgesloten; • Het invoeren van de werkzaamheden voortkomend uit het besluit CO2reductie persoonsgebonden vervoer; • Het verbeteren van de energie-datakwaliteit en meer samenwerking met de partners, en het delen van kennis met de partners. Bijvoorbeeld bij gebiedsgerichte verduurzaming binnen gemeentes. Met deze speerpunten leveren we een belangrijke bijdrage aan de duurzaamheidsambities van de deelnemers en de energietransitie in IJsselland.

Circulaire economie (CE)

De provincie Overijssel heeft ons gevraagd onze rol op het gebied van circulaire economie verder op te bouwen en te versterken via: • Integratie van circulaire economie in bestaande VTH-taken; • Kennisopbouw en opleiding tot CE-experts; • Deelname aan project ‘Leren van circulaire bedrijventerreinen'. Met de provincie werken we dit verder uit. Deels zal onze inzet binnen de beschikbare UVP-uren plaatsvinden, deels gaat het hierbij om een aanvullende opdracht.

Afvalbeleid

Voor een schone en veilige leefomgeving (inclusief ondermijning) vormt de afvalbranche een aanzienlijk risico. Met een branchegerichte

aanpak verwachten we meer te kunnen bereiken. Hierbij vormen we een brancheteam waarin ketentoezicht, vergunningverlening, toezicht & handhaving, juridisch advies en communicatie nauw samenwerken met externe partijen als OM, GGD en Veiligheidsregio. We starten met een tactische analyse (waarbij we data uit interne en externe bronnen combineren), beperken de branche tot een realistische doelgroep in omvang en kiezen outcomegericht onze interventies. Verder draagt adequate naleving bij aan een circulaire economie, waarbij afval steeds vaker als grondstof wordt ingezet.

Bodem en water Bodem en grondstromen

Een aantal bodemtaken verschuift per 1 januari 2024 van de provincie naar gemeenten. Omgevingsdienst IJsselland blijft de uitvoering hiervan doen. Wij zetten ons in 2024 in op de advisering van bodem (reguliere taken) voor: • ruimtelijke ontwikkelingen (functiewijziging/ nieuwbouw); • civiele projecten; • aankoop/verkoop vanuit de partners. Daarnaast beoordelen we de meldingen en rapporten die in het kader van het Besluit activiteiten leefomgeving (grondverzet/opslag van grond/ sanering) en de Wet bodembescherming (saneringen/nazorg) worden ontvangen.

Basisregistratie Ondergrond

Vanaf 2024 zijn gemeenten en provincie verplicht om ook milieuhygiënische data aan te leveren aan de Basisregistratie Ondergrond (BRO).

Bodem lokaal

Het besluit bodemkwaliteit geldt voor alle gemeenten. Wij hebben extra aandacht voor mogelijk specifieke ondersteuning voor gemeente Hardenberg en gemeente Steenwijkerland voor het opstellen van gebiedspecifiek beleid voor PFAS. Het besluit lozen buiten inrichtingen (hieronder vallen de bodemenergiesystemen voor woningen) geldt PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

6 PAGINA VOORUIT

ook voor alle gemeenten. Voor gemeente Zwolle voeren we extra controles in verband met ingestelde interferentiegebieden.

Zeer zorgwekkende stoffen

De groep zeer zorgwekkende stoffen is voortdurend in ontwikkeling. Er komen regelmatig nieuwe stoffen bij. Dat vraagt om het continu investeren in de kennis over deze zeer zorgwekkende stoffen, waar wij ons ook in 2024 op richten: • Wij nemen deel aan het regionaal kennisnetwerk risicovolle stoffen; • We zetten verder in op kennisopbouw om te komen tot ZZS-experts; • Er wordt een landelijke ZZS-database opgericht. Bedrijven worden verplicht gegevens in te voeren, wij zien toe of dit volledig en juist is. Op het gebied van PFAS werkt de provincie Overijssel vanuit haar rol als bevoegd gezag aan de uitvoering van PFAS-onderzoeken, ook in 2024. In 2024 voeren we ZZS-taken in ieder geval uit voor de provincie (inclusief kennisopbouw), voor de gemeentes kan dit ook aan de orde komen. In de jaaropdracht is dit met een PM opgenomen.

Ondermijning

In toenemende mate zien we de vraag van onze partners voor onze input bij ondermijnende criminaliteit. Casuïstiek waarbij ook een milieudeel aanwezig is en waar een integrale aanpak noodzakelijk en wenselijk is. Dit doen we deels door onze input te leveren aan integrale controles en informatie en kennis te delen via een regionale casustafel (Integraal Ondermijning Centrum IJsselland waarbij alle IJssellandse gemeenten, provincie, politie, RIEC, Omgevingsdienst en andere partners) zijn aangesloten. Interregionaal doen we dat via het Integraal Ondermijning Centrum Milieu Oost-Nederland. Deze interregionale casustafel houdt zich bezig met grensoverschrijdende, ondermijnende milieucriminaliteit en drugs gerelateerde criminaliteit waar ook een milieucomponent aanwezig is. De taken op het gebied van ondermijning voeren we uit vanuit de uren Ketentoezicht.

Asbest

De milieuschade en de schade voor de gezondheid van onze burgers is leidend in het toezicht op zowel reguliere saneringen, als toezicht op illegale asbestverwijdering. Om goed regionaal toezicht te kunnen garanderen is het belangrijk dat de ureninzet goed op elkaar wordt afgestemd. Voor sloopen asbestmeldingen en advies op asbestinventarisatierapporten geldt dat we onze inzet afstemmen op de vraag. Bij asbestdaken is vaak sprake van een druppelzone, waardoor asbest in de grond terecht komt. Tijdens de sloopwerkzaamheden wordt de grond vaak geroerd en mogelijk illegaal gesaneerd. Hiervoor voeren we gecombineerde controles uit.

7 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Overige onderwerpen

Informatiegestuurd werken en ketentoezicht

Luchtwassers

Het is belangrijk dat er jaarlijks gecontroleerd wordt op luchtwassers. Hier gaan we in 2024 mee door. Daarmee bevorderen we het gebruik en de goede werking van luchtwassers door agrariërs. Vanuit deze doelstelling voerden we afgelopen jaren in samenwerking met Omgevingsdienst Twente en de provincie Overijssel met succes een project luchtwassers uit, met een voorlichtend, ondersteunend en begeleidend karakter.

Monovergisters

Door het ministerie is er een subsidieregeling geopend voor het in gebruik nemen van monovergisters (bij veehouderijbedrijven). Het effect hiervan is dat er veel aanvragen binnenkomen voor monovergisters, ook gekoppeld aan meerdere veehouderijen.

Stikstof

De provincie Overijssel werkt aan nieuw beleid over het complexe onderwerp ‘stikstof’. Extern salderen bij vergunningaanvragen is tot maart 2024 stilgelegd en daardoor niet mogelijk. Mogelijk wordt ook deze datum vooruitgeschoven, tenzij het kabinet met nieuwe beleid komt op het gebied van extern salderen. Het is onzeker of dit in 2024 aan de orde is. De veehouderij is naarstig op zoek naar nieuwe mogelijkheden om toch te kunnen uitbreiden binnen de mogelijkheden van stikstof. Dit brengt nieuwe innovatieve installaties met zich mee. De verwachting is dat in 2024 deze trend doorzet met als gevolg dat er mogelijk meer vergunningaanvragen (agrarisch) binnen komen.

Ketentoezicht vraagt om een (inter)regionale samenwerking. Dat doen we door onze samenwerking in 2024 in Oost-Nederland te blijven continueren. De ketenprojecten die worden uitgevoerd doen we als 9 Omgevingsdiensten in Oost-Nederland in samenwerking met veel partners (Politie, Waterschappen, RIEC, Gemeenten, Provincie, Veiligheidsregio, Belastingdienst, ILT, NVWA, NLA , RVO etc). Wij voeren de ketenprojecten uit en begeleiden deze via het KetenInterventieTeam (KIT). Welke ketenprojecten worden uitgevoerd, wordt bepaald aan het Landelijk dreigingsbeeld milieucriminaliteit 2021, waaraan Omgevingsdienst IJsselland meewerkte) en regionale ontwikkelingen en casuïstiek (signalen). In de ketenprojecten voeren we een tactische analyse uit, dat leidt tot een advies over de beste manier om toezicht in te zetten en een prioritering van de meest risicovolle milieubelastende activiteiten (Top-X), Deze tactische analyses worden gemaakt voor alle 9 Omgevingsdiensten in OostNederland om integraal en uniform te kunnen werken en een beter level gelijk speelveld te kunnen genereren. Relevante aandachtspunten voor het uitvoeren van ketentoezicht waar wij in 2024 op inzetten, zijn meer aandacht voor (diepgaand) administratief toezicht, databeheer (ontsluiting, opslag, toepassing) en intern beter samenwerken.

De meest zichtbare vorm van informatiegestuurd werken is door ketentoezicht en de toenemende vraag in ondermijnende casuïstiek. In 2024 worden de volgende (keten)projecten gecontinueerd en gerichte interventies uitgevoerd op bedrijven in de volgende afvalketens: • Interregionaal: Ketenproject Co-vergisting, Dierlijke Bijproducten, Metaalrecycling en e-Waste. • Regionaal: Loonwerkers, Asbest, Afvaltransportcontroles.

8 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Toezicht en Handhaving

In 2024 vervalt de ‘oude’ klasse-indeling; deze gebruiken we niet meer. Wel gaan we bij de planning uit van (ongeveer) dezelfde zwaartetoekenning als in 2023, om daarmee een totaal aantal controles te berekenen die de deelnemers kunnen opnemen in hun uitvoeringsprogramma. Op 1 juli 2023 is de risico-analyse opgeleverd. Deze analyse vormt de basis voor het risicoprioriteringsinstrument (RPI) dat we gedurende 2024 verder ontwikkelen. Het RPI stelt ons in staat onze inzet te focussen op de mba's die, op basis van vooraf vastgestelde parameters, het hoogste milieurisico met zich brengen. Dit zal echter niet meteen vanaf de aanvang van 2024 volledig mogelijk zijn. Het RPI wordt in 2024 verder doorontwikkeld. Omdat we vanuit de ‘oude’ planning ook al zicht hebben op welke bedrijven regulier in 2024 aan de beurt zouden zijn geweest, zal, zeker in het begin, nog veel worden teruggevallen op die planning. Omdat we steeds als uitgangspunt hanteren en ook blijven hanteren dat de belangrijkste bedrijven eerst gepland worden, zal de focus aan het begin vooral liggen op de zwaardere bedrijven waarvan we weten dat die sowieso één of tweejaarlijks gecontroleerd moeten worden. Daarbij zullen we in 2024 op basis van de daar uitgevoerde mba’s onze controles gaan voorbereiden.

De belangrijkste doelen zoals stikstofuitstoot, ZZS, circulariteit (afval) en duurzaamheid krijgen voorrang bij de beoordeling welke locaties we het eerst controleren. Omdat we in 2023 onze middelen meer in overeenstemming hebben gebracht met de opgave verwachten wij in 2024, mits we voldoende personeel aan ons kunnen binden, te voldoen aan onze opgave om bij te dragen aan de bestuurlijke doelen, zoals die in het regionale VTH-beleid zijn bepaald.

Regionale inzet

Regionale inzet in 2024 is meer in overeenstemming gebracht met de resultaten uit 2023. Dat heeft tot wat verschuivingen geleid en tot een iets hogere toerekening bij de meeste partners. Deze uren zijn verrekend met

de overige toezichturen, zodat het totaal aantal uren toezicht ten opzichte van 2023 niet is veranderd.

Vergunningen Actualisatietoets en actualiseren vergunningen

Het niet actueel houden van vergunningen (‘achterstallig onderhoud’) leidt tot meer risico’s voor duurzaamheid, leefbaarheid, gezondheid, veiligheid en mogelijke imagoschade voor het bevoegd gezag. Ook is toezicht daardoor minder adequaat en kunnen er verschillen ontstaan in de normen en regels die er voor vergelijkbare bedrijven gelden. Daarmee is er geen gelijk speelveld. Onder de Omgevingswet blijft de verplichting tot het actualiseren van vergunningen bestaan. Vanaf 2023 kreeg Omgevingsdienst IJsselland enige capaciteit beschikbaar voor het actualiseren van vergunningen. We zetten onze actualisatiecapaciteit gericht en effectief in door deelname aan de pilot ‘Voedingsindustrie’, die in 2023 startte en doorgaat in 2024. In 2024 continueren we de branchegerichte aanpak, startend met de afvalbedrijven (provincie bevoegd gezag). In 2024 willen we een 'meerjarenaanpak actualiseren vergunningen' opstellen en uitvoeren. In de begroting 2024 is vermeld dat we dit in beginsel met aanvullende financiering gaan regelen. Omdat de aard en omvang nog niet voldoende bekend zijn, nemen we voor de gemeente een PM-post op.

Bijhouden IPPC-database

In 2024 houden we de IPPC-database bij. Bij IPPC-bedrijven gaat het om grote industriële bedrijven en de intensieve veehouderij. In de IPPC-database worden de vergunningsgegevens ingevoerd. Dit is een verplichting van de Europese Commissie, onder meer om inzicht te hebben in uitstoot (emissies) van stoffen en om na te gaan of de Best Beschikbare Technieken (BBT) worden toegepast.

9 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Advies

Vergunningverlening, toezicht & handhaving bouw

Geluid

Bouwtaken

Ook in 2024 zal meer dan 90% van de werkzaamheden binnen het vakgebied geluid vraaggestuurd zijn. We verwachten een toename in het aantal klachten doordat er steeds meer installaties als warmtepompen en airco's worden geplaatst. Daarnaast verwachten we vanwege de toenemende populariteit van de sport padel, met banen op minder geschikte locaties, een toename van klachten. Ten slotte verwachten we tevens dat geluidsklachten rond wegverkeer gaan toenemen. In 2024 zetten we in op kennisontwikkeling en -behoud. Daarnaast actualiseren we gezoneerde terreinen en bereiden deze voor in de omzetting naar geluidsproductieplafonds en vastlegging daarvan in het gemeentelijke Omgevingsplan (zoals de Omgevingswet vraagt).

Voor de gemeente Ommen en provincie voeren we de bouwtaken uit. Met de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), komt de bouwtechnische toets voornamelijk te liggen bij een onafhankelijke kwaliteitsborger. De ruimtelijke toets (onder andere Omgevingsplan en Welstand) blijft in uitvoering door de overheid. Toezicht op asbest, aanleg en sloop krijgen in 2024 een hogere prioriteit. Speerpunten voor 2024 zijn: • Constructieve veiligheid en brandveiligheid; • Gebouwen met een publieksfunctie; • Gebouwen met een monumentenstatus.

Lucht

We verwachten aandacht te besteden aan de uitstoot van asfaltcentrales bij de gemeentes Zwartewaterland, Staphorst, Ommen en Deventer. De naleving van emissievoorschriften is voor meerdere gemeenten een aandachtspunt.

Externe Veiligheid

In IJVI voeren we in een Externe Veiligheid-module alle van belang zijnde gegevens per locatie (mba) in. De module wordt gekoppeld aan het landelijke register. Het REV (Register Externe Veiligheid) moet gevuld worden voor 1 januari 2025.

Milieuzonering

De werkzaamheden binnen milieuzonering zijn voornamelijk vraaggestuurd. Deze voeren we voor alle deelnemers uit. We steken in op doorlooptijden die passend zijn bij de betreffende procedures.

10 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Jaaropdracht Vergunningen Product Vooroverleg

2024

Toezicht en Handhaving

2024

aantal

uren

Product

108

1.352

Opleveringscontrole

39

655

8.480

Periodieke controle

1.990

37.081 838

Milieumelding

aantal

uren

Informatieplicht, gegevens en bescheiden

177

354

Extra controle

77

Advies verstrekken: vergunning- / meldingsplicht

230

460

Coördinatie BRIKS (provincie)

1

10

Omgevingsvergunning Regulier

74

2.738

952

3.505

Klacht / Melding

Omgevingsvergunning Uitgebreid

49

2.940

Handhavingscontrole

Vakinhoudelijke toets milieu

40

1.000

Melding asbest

63

649

2.100

3.342

Mer (beoordelings)plicht

12

300

Kortdurend afstemmingsoverleg

-

510

Maatwerk

29

580

Informatieverzoeken

-

235

Actualisatietoets

-

150

Vakgroepoverleg regulier toezicht

-

1.265

Actualisatie vergunning

-

450

Totaal Toezicht en Handhaving

5.222

48.090

Kortdurend afstemmingsoverleg

-

364

Informatieverzoeken

-

486

Regionale inzet T&H

aantal

uren

CIMLK monitoringstool

-

217

Vakgroepoverleg vergunningen

-

1.890

Meldpunt / Milieuwachtdienst

-

2.000

Zeer Zorgwekkende Stoffen

-

400

Toezicht Asbest

-

3.201

719

22.161

Strafrechtelijke handhaving

-

1.901

Ketentoezicht en ondermijning

-

4.504

Vuurwerkcontroles

-

185

Themacontrole en onvoorzien

-

617

Totaal regionale inzet

-

12.408

Totaal Vergunningen

11 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Advies / specialistische taken Juridisch - Product

2024

Advies / specialistische taken

2024

Energie

aantal

uren

Product

98

1.556

Toezicht

2024

aantal

uren

Geluid - Product

Bezwaar

13

309

Geluidadvies

aantal

uren

Beroep

6

303

APV

14

41

Hercontroles

142

710

Zienswijze behandelen

8

65

Geluidmeting

47

983

Energiecontroles

189

2.062

Woo-verzoek

10

130

Klacht/meldingen

13

233

Informatieplicht (administratie)

169

Advies bij Juridische Procedures

176

1.725

Bouwakoestiek

21

102

Vakgroepoverleg energie

342

Handhaving uitvoeren*

79

1.216

Industrielawaai

268

1.777

Vakgroepcoördinator

Handhavingsverzoek**

73

1.207

Weg/railverkeer

195

1.680

Totaal toezicht

Totaal Advies - Juridisch

364

4.954

Zonebeheer

73

980

Ruimtelijke plannen

35

555

Vergunningen

Advies / specialistische taken

2024

-

200

Advies vergunningen

19

114

Totaal Advies - Geluid

764

8.106

Besparingsonderzoeken

28

392

Totaal vergunningen

47

506

Advies / specialistische taken

2024

41

451

Digitaal ontsluiten geluidgegevens

Bodem - Product

aantal

uren

Bodemadvies

1.619

6.272

Beoordelen melding

240

1.982

Toezicht melding Bbk

275

881

-

-

Toezicht melding/vergunning bodemenergie Toezicht sanering

128

948

Bouwstoffen melding

1.151

1.724

Informatieverzoek

1.620

4.071

Totaal Advies - Bodem

5.034

15.878

* Het voorbereiden en nemen van besluiten inzake het opleggen en ten uitvoer brengen van bestuurlijke sancties, ter handhaving van het bepaalde bij of krachtens de wet- en regelgeving waarvoor mandaat is verleend. Er is geen mandaat verleend voor: • het nemen van een besluit tot het verhaal van de kosten van bestuursdwang; • het nemen van een besluit tot het invorderen van een dwangsom; • het nemen van besluiten tot restitutie van te veel betaalde dwangsombedragen of vermindering van het inningsbedrag.

Overig - Product

aantal

uren

Externe veiligheid

102

856

Energie & duurzaamheid

41

182

Advies milieuzonering

292

3.952 1.041

Lucht / Geur

96

Licht

2

16

Informatieverzoek VTH

7

157

Kortdurend afstemmingsoverleg

-

225

Informatieverzoeken

-

225

Vakgroepoverleg advies

-

860

Totaal Advies - Overig

540

7.513

Totaal generaal

119.111

Vergunningen

22.161

Toezicht&Handhaving

60.498

Advies

36.452

352 331

3.635

Vakgroepondersteuning & planning

215

Energiecontroles extra opdracht Deventer Totaal

4.807

** Het voorbereiden en nemen van besluiten op verzoeken om bestuursrechtelijk handhavend op te treden.

12 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

Totaal per deelnemer Deelnemer

Vergunningen

Toezicht & handhaving

Advies

Totaal

Gemeente Dalfsen

1864

4562

2434

8860

Gemeente Deventer

2458

7352

4728

14538

Gemeente Hardenberg

3212

7435

4009

14656

Gemeente Kampen

1563

5171

2507

9241

Gemeente Olst-Wijhe

1171

2505

1101

4777 6650

Gemeente Ommen

1506

2703

2441

Provincie Overijssel

2356

3461

4014

9831

Gemeente Raalte

2120

5683

3543

11346

Gemeente Staphorst

1192

2998

1170

5360

Gemeente Steenwijkerland

1387

6500

3241

11128

Gemeente Zwartewaterland

1141

2985

1962

6088

Gemeente Zwolle

2191

9143

5324

16658

13 PAGINA TERUG

Inleiding

Ontwikkelingen

Thema's

Jaaropdracht

PAGINA VOORUIT

COLOFON Samenstelling: Ontwerp: Fotografie:

OD IJsselland studio SIEN Erik Karst

Omgevingsdienst IJsselland Lübeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle

088 5251050 info@odijsselland.nl www.odijsselland.nl

Waarborgt de leefomgeving, versterkt bedrijven