2a. brief aan College- Indienen bezwaar tegen niet plaatsen van verkiezingsborden.pdf

College Van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zwolle Grote Kerkplein 15 8011 PK Zwolle

Deventer, 4 februari 2023 Betreft: indienen bezwaar tegen niet plaatsen van verkiezingsborden

Geachte Burgemeester en Wethouders

Via het provinciale bureau verkiezingen in Zwolle hebben wij kennis moeten nemen van het feit dat dat er binnen de gemeente Zwolle geen verkiezingsborden geplaatst worden alwaar politieke partijen de mogelijkheid hebben zich te profileren naar aanloop van de Provinciale Staten verkiezing. Wij , fractie en bestuur 50PLUS Overijssel, gaan er vanuit dat ook de gemeente Zwolle graag opkomst bevorderende activiteiten wilt ontplooien om daarmee meer burgers naar de stembus te trekken. Voor veel kleine partijen,met een gelimiteerd budget, en voor partijen die niet in uw gemeenteraad zijn vertegenwoordigd, is het essentieel dat zij voldoendemogelijkheden krijgen om zich in het publieke domein/openbare ruimte te profileren. Als 50PLUS maken wij deel uit van de partijen die meedoen aan de Provinciale Staten verkiezingen Alhoewel wij(nog) niet vertegenwoordigd zijn in Uw gemeenteraad hebben wij wel een groeiende achterban. 50PLUS Overijssel maakt dan ook formeel bezwaar tegen het besluit om geen verkiezingsborden te plaatsen in de gemeente Zwolle in het kader van de provinciale verkiezingen, welke gehouden worden op 15 maart 2023. Wij betreuren het ook ten zeerste dat uw besluit niet vooraf kenbaar is gemaakt aan de deelnemende politieke partijen waardoor er vooraf geen inspraak mogelijk is geweest.

In het belang van de verkiezingen vragen wij nadrukkelijk of u uw besluit zo snel mogelijk wilt herzien of behandeling van het bezwaarschrift zo snel mogelijk wilt realiseren. Naar aanleiding van contact met de kiesraad kreeg 50PLUS de volgende informatie: “Over het algemeen kan gesteld worden dat campagnevoering vallend onder de vrijheid van meningsuiting, niet in de kieswet geregeld is. In verband met het aanplakken van verkiezingsposters heeft de rechter wel bepaald dat er sprake moet zijn van mogelijkheden van enige betekenis Zie bijvoorbeeld deze uitspraak van de Hoge raad:

http://uitspraken.rechtspraak.nl/inziendocument?id=ECLI:NL:PHR:2005:AU2030

Het is dus duidelijk dat ondanks dat verkiezingsborden niet geregeld zijn binnen de kieswet, de Hoge Raad van mening is dat er zogenaamde “mogelijkheden van enige betekenis” dienen te zijn voor alle politieke partijen tijdens de verkiezingscampagne. Door het niet plaatsen van borden waarop politieke partijen zich kunnen profileren, handelt de gemeente Zwolle in strijd met deze uitspraak van de Hoge Raad der Nederlanden. Het verwijzen naar de plak mogelijkheden op publicatie borden voor evenementen voldoet volgens 50PLUS niet aan de mogelijkheden van enige betekenis. Deze publicatie borden bieden geen ruimte aan alle politieke partijen en zijn niet aangemerkt voor verkiezingsdoeleinden. Tevens is er voor de burger geen mogelijkheid om op deze wijze kennis te nemen van de deelnemende politieke partijen gezien het feit dat de posters daar overgeplakt kunnen worden waardoor er eenzijdige beeldvorming ontstaat. Voor zover de fractie van 50PLUS kan beoordelen worden er door de gemeente Zwolle is er voor alle deelnemende politieke partijen ook geen mogelijkheid zich te profileren op de gemeentelijke website of is er anderszins een mogelijkheid van algemene profilering door de gemeente gefaciliteerd.

De vraag is ook of initiatieven als stadsgesprekken, debatten,sociale media platformen zijn van “enige betekenis”daar bij het merendeel de burger moet gaan zoeken naar de informatie en het bereik beperkt is tot die burgers met interesse in de politiek. De politieke partijen dienen de mogelijkheid te krijgen zich te kunnen uiten en de Gemeente zou de “mogelijkheden van enige betekenis”moeten faciliteren. In de circulaire (Circulaire voor gemeenten over gecombineerde verkiezingen Provinciale staten en Waterschappen 2023 van de Minister van Binnenlandse Zaken die op 1 januari 2023 verzonden is aan alle burgemeesters van Nederland is de volgende passage opgenomen bij punt 6. 6. Plaatsen verkiezingsborden In het kader van de opkomstbevorderingen van de ondersteuning van politieke partijen ga ik ervan uit dat u, zoals gebruikelijk tijdig verkiezingsborden plaatst waarop de politieke partijen hun posters kunnen aanplakken. Ik wijs erop dat het aanplakken van posters voor veel politieke partijen een belangrijk middel is om hun deelname aan de verkiezingen onder de aandacht van de kiezers te brengen. In het algemeen deel van het Gemeentefonds is een voorziening opgenomen voor de bekostiging van de verkiezingen.

Het past dan ook niet om politieke partijen geld te vragen voor het laten afbeelden of aanplakken van hun posters, of in het geheel geen gelegenheid te bieden om campagne-uitingen in de openbare ruimte toe te staan. Zoals ook al door de kiesraad is aangegeven, vallen uitingen van politieke partijen onder de vrijheid van meningsuiting,art 7 van onze Grondwet. Het niet geven van de mogelijkheid aan politieke partijen om zich niet te kunnen profileren raakt aldus art 7 van de grondwet. Het verbieden van de

meningsuiting en uitblijven van mogelijkheden van enige betekenis om de vrijheid van meningsuiting te faciliteren, kan gezien worden als censuur. Zoals in de circulaire is aangegeven krijgt de Gemeente een bijdrage uit het Gemeentefonds om de verkiezingen onder de aandacht te brengen. Het is dan ook aan de gemeente Zwolle deze bijdrage in te zetten en te gebruiken voor het plaatsen van borden waarop politieke partijen zich kunnen uiten. Mocht u hierin als College van Burgemeester en Wethouders niet meegaan dan vragen wij partijen vrij te laten zelf borden te mogen aanbrengen/plaatsen binnen de gemeente Zwolle Geacht College: het gaat hier over een zaak met een zeer groot spoedeisend karakter, omdat de verkiezingen voor de deur staan en er geen tijd te verliezen is, Daarom vraagt 50PLUS per omgaande mogelijkheden te creëren voor politieke partijen om zich binnen Uw Gemeente te kunnen profileren in lijn met de circulaire van de minister, de uitspraak van de Hoge Raad en tenslotte het recht op de vrijheid van meningsuiting. Daarnaast willen wij u ook wijzen op een menselijk aspect. Ongeveer 2 ½ miljoen Nederlanders zijn laaggeletterd. Digitale afbeeldingen/teksten zijn voor hun zeer moeilijk te begrijpen zeker wanneer deze maar een beperkte tijdsduur zichtbaar zijn.

Voor hen zijn juist de verkiezingsborden bij uitstek een mogelijkheid om kennis te nemen van de verkiezingen en welke politieke partijen deelnemen. Vanuit de informatie plicht van de gemeente willen wij ook dit nadrukkelijk onder uw aandacht brengen. 50PLUS beraadt zich op mogelijke juridische procedures indien het College van B en W zou blijven volharden in haar standpunt/besluit. Belangrijk in deze vinden wij ook de rol, de voorbeeld functie van Zwolle, als provincie hoofdstad. Juist de gemeente Zwolle zou zich moeten profileren op elk mogelijk terrein om de provinciale verkiezingen te promoten. Omdat het gaat om een zaak met een spoedeisend karakter kunt u ook direct en rechtstreeks contact opnemen met ondergetekende om deze zaak inhoudelijk te bespreken en mogelijk tot een oplossing te komen: 06 28717433.

Hoogachtend, C.M. ten Bulte-Herrebrugh Lijsttrekker 50PLUS Overijssel Vogelslag 55 7423 CB Deventer Telno 06 -28717433 secretaris@50plus-overijssel.nl