26-09-2025 Verslag klankbordgroep Regio Zwolle

VERSLAG KLANKBORDGROEP RADEN EN STATEN REGIO ZWOLLE Wanneer: Tijd: Locatie:

Vrijdag 26 september 2025 16.00 – 17.30 uur Digitaal via Teamslink

Aanwezig: Alberto Schra (Staphorst), Andre Borst (Hattem), Aaltje Booijnk (Raalte), Chrisstien Dollekamp (Westerveld), Diane Bergman (provincie Flevoland), Dick Vergunst (Hattem), Bert Geerts (Noordoostpolder), Geraldine Kwekkeboom (Heerde), Hans van Scheijen (Meppel), Hilbert Stel (Westerveld), Lammert Bastiaan (Kampen), Marinus Dunnewind (Ommen), Ria Visser (Flevoland), Theo Peenstra (Zwolle), Wim Henk Peggeman (Oldebroek), Anita Kloosterman (Elburg), Leander Broere (Dalfsen), Marcel van Klompenburg (Nunspeet), Daniëla Koster (Nunspeet), Vera Buijs (provincie Gelderland), Bert Otten (Hoogeveen), Annette Nijhuis (provincie Overijssel), Willemien Wever (Dronten), Eric Meurs (Zwolle). Regio bureau: Heleen Visser (netwerksecretaris Regio Zwolle) en Peter Oosterhof (programmamanager Regiodeal) Voorzitters: Annemee van de Klundert en Henri van Ulsen Secretaris: Anne-Marie Holleman Afwezig: Ina van Goor (De Wolden), Klaas Huisbrink ((Zwartewaterland), Ralph Mulders (Raalte), Jolande Olthof (Olst-Wijhe), Andre Bus (Steenwijkerland), Stein van den Berg (provincie Drenthe), Hans Odink (Hardenberg), Marleen Sanderse (Hattem), Olaf Prinsen (Heerde). Voor algemene informatie over Regio Zwolle: www.Regiozwolle.nl 1. Opening en mededelingen Voorzitter Henri van Ulsen opent de vergadering. Er zijn geen mededelingen. 2.

Terugblik klankbordgroep 11 april en notulen (zie bijlage) Dick Vergunst: tevreden met het uitgebreide verslag. Bij agendapunt 2 aangegeven meer belangstelling te hebben voor het woningbouwthema en bij agendapunt 3 aangegeven meer de diepte in te willen gaan. Dat wil ik nogmaals hier aangeven. Graag op de termijn agenda opnemen. Henri van Ulsen: staan bij ons zeker geagendeerd. We kijken met name naar de processen. Op de themadagen hebben we natuurlijk inhoudelijke sprekers. We (voorzitters) zullen in afstemming met onze bestuurlijke adviseurs bekijken hoe we deze inhoudelijke thema’s kunnen bespreken. We laten de klankbordgroep dit weten. Verder akkoord. 3. Terugblik raden- en staten middag Regio Zwolle 19 september In de breakout sessie Regiodeal zijn er wat vragen ontstaan rondom het proces van de Regiodeals. Peter Oosterhof geeft hier een toelichting op. De nieuwe Regiodeal is in 2 delen opgedeeld, dat heeft het AB besloten. Ronde 1 is vorig jaar van start gegaan (arbeidsmarkt, economie en onderwijs), ronde 2 en 3 is gecombineerd (leefbaarheid en leefomgeving). Nadat ronde 1 vrij was gegeven kwam er een rapport over de rechtmatigheid. Er is veel werk verricht

om de rechtmatigheid goed voor elkaar te krijgen. Dat heeft er toe geleidt dat we voor de zomervakantie de subsidieaanvragen konden ontvangen. Een heel aantal formats zijn aangepast en indieners hebben hier veel tijd aan moeten besteden. De aanvragen zijn naar de adviescommissie gegaan (commissie Jansen). Die geven een advies op basis waarvan de kassier de besluiten kan nemen om de subsidies te verlenen. Punten waar de commissie aan toetst zijn de punten uit het convenant van de Regiodeal. De kassier heeft onlangs de aanvragers het bericht te sturen dat ze nog 4 weken tijd nodig hebben om te besluiten. Die termijn is nu eind oktober. We willen de klankbordgroep zo goed mogelijk van dienst zijn. Dat zullen we doen in afstemming met de voorzitters van de klankbordgroep. Henri van Ulsen: dank voor de uitleg over het proces, we gaan samen kijken hoe we de klankbordgroepleden kunnen inlichten. In ieder geval zullen we ook via de bestuurders informatie uit laten gaan. Bert Geerts: was aanwezig bij de sessie vorige week. De klankbordgroep is er voor de procesbewaking. We zijn in de NOP een jaar geleden bijgepraat dat we goed op weg waren met de Regiodeal. Ineens horen we afgelopen zomer dat de spelregels verandert waren.

Wij zijn hier voor het proces, hadden we het moeten horen via het college, via de raden, via de klankbordgroep? Het is raar dat als spelregels veranderen dat we dit dan helemaal niet horen. Het geeft heel veel negatieve energie. We horen nu al heel lang dat we iets gaan horen, maar meegenomen worden we niet. De raden er goed bij betrekken bij de Regio Zwolle is wel echt een probleem. De lage opkomst vorige week zegt ook echt wel iets. Het sluit op de een of andere manier niet echt goed aan. Henri van Ulsen: we hebben de afgelopen dagen veelvuldig gesproken over dit proces van de Regiodeals, daar hebben we actie op ondernomen. De komende week gaan we met het Regiobureau hierover nog een keer van gedachten wisselen hoe die informatie alsnog verstuurd kan worden. Maar, de bestuurders zijn verantwoordelijk voor de planning en informatie rondom de Regiodeals. Bert Geerts: het gaat me niet zo zeer over de inhoud maar over het proces. We hebben in juni dit al gevraagd vanuit NOP maar tot nu toe niks gehoord. We moeten maar geduld blijven hebben. We moeten sneller geïnformeerd worden als er iets verandert. Willemien Wever: ik sluit me aan bij de vorige inbreng. Even praktisch, uit Dronten was ik de enige vorige week, raadsleden uit de gemeente Dronten (er worden nu de eerste technische vragen gesteld bij de begroting) vragen hoe het nu precies zit.

Ik verwacht dat men heel erg kritisch zal zijn, als het te lang duurt en we horen maar niks. Dat kan gevolgen hebben voor de keuzes die de gemeenteraad gaat maken. Hoe kunnen we de gemeenteraad daar nou op korte termijn in meenemen? Henri van Ulsen: Komende week zullen we hierover communiceren, via welke lijnen dat gaat lopen moeten we nog even bekijken (via de bestuurders en de griffies). Hilbert Stel: in aanvulling op Willemien Wever, voor proces is een tijdspad ook altijd handig. Misschien handig om te communiceren dat er communicatie is uitgegaan zodat we dit ook op kunnen halen bij de griffier. Goede communicatie is wel echt noodzakelijk en daar schort het een beetje aan. Henri van Ulsen: we zullen zo gauw dit kan iets delen in bijvoorbeeld de app groep. We gaan voor jullie het proces en de communicatie duidelijk maken. Geraldine Kwekkeboom: iemand gaf de suggestie vorige week om een format op te stellen waarin een verslag komt wat er die middag is besproken. Om de rapporteurs een instrument te geven om de andere raadsleden in te lichten. Henri van Ulsen: ik hoor duidelijk je vraag, dat kwam vorige week ook aan de orde. We zitten met ongeveer 750 raden en staten in die Regio. Hoe deel je dat nou slim met iedereen. We nemen het mee, ook in overleg met de bestuurlijke adviseurs, en komen er op terug.

Dick Vergunst: aansluitend bij Geraldine Kwekkeboom, we zouden van elkaar kunnen leren op diverse onderwerpen. Ook terugkoppeling vanuit de sessie over Regiodeals van collega raadsleden uit Hattem, als we dat hadden geweten hadden we vanuit Hattem ook wel willen aanvragen. Er ontbreekt veel kennis bij de gemeenten. Henri van Ulsen: in algemene zin, we kijken hier naar het proces, maak het ook bespreekbaar bij je bestuurder aan tafel. Zodat de bestuurders ook worden geprikkeld om tijdig informatie te geven.

Ria Visser: niet aanwezig vorige week, maar wat ik wel proef is dat dit ook wel iets doet met vertrouwen. Als je niet in de klankbordgroep zit is het heel moeilijk om dat stukje vertrouwen te geven. Als een proces dan niet loopt zoals het moet is dat heel lastig. Willen jullie dat ook meenemen in de gesprekken? Henri van Ulsen: dat doen wij zeker. We hebben ook regelmatig het gesprek met Peter Snijders als voorzitter van de Regio. We zullen ook als voorzitters jullie geluid in het AB laten horen van november. Daar zullen we ook een terugkoppeling van geven richting de klankbordgroep. En ook of dat voldoende is om het vertrouwen in de Regionale samenwerking vast te houden, zo niet te vergroten. Anita Kloosterman: dit geluid komt iedere keer weer terug. Op de website va de Regio Zwolle kun je heel veel informatie vinden. Raadsleden steek ook de hand in eigen boezem, er is een website waar mensen goed geïnformeerd worden wat er speelt en wat er loopt. Het blijft lastig o iedereen goed te informeren maar dat ligt ook we echt bij een bestuurder en niet bij de klankbordgroep Peter Oosterhof: Dank mevrouw Kloosterman voor deze opmerking. We communiceren wel op een hele hoop punten, via nieuwsbrieven en ook bijvoorbeeld op de website ‘wat doet de deal.nl’. Henri van Ulsen: er is veel informatie. Is dat voldoende, dat moeten we blijven volgen.

Willemien Wever: praktisch, bij de deel sessie werd door Alex Bolland gezegd dat er deze of volgende week een brief uit gaat. Begrijp ik dan nu van Peter Oosterhof dat het nog 4 weken kan duren? Door de beoordeling van Overijssel als kassier? Henri van Ulsen: Peter Oosterhof heeft contact met Alex Bolland hierover, op welke manier wordt er nu gecommuniceerd en via welke kanalen. Dat gaan wij volgen komende week, en dan zullen we jullie informeren. Krijgen we komende week heldere antwoorden en hoe ziet de informatie verstrekking daarover er nu uit. Termijnen wil ik vanmiddag geen uitspraak over doen. Geraldine Kwekkeboom: je kunt het terugvinden op de website, maar dat is wel het algemene verhaal. Ik ben juist geïnteresseerd in wat het voor Heerde betekent, dat mis ik in deze structuur. Henri van Ulsen: het gaat inderdaad om wat betekent het voor mij. Ook jou verzoek gaan we bekijken, zodat jullie de juiste informatie krijgen toegesneden op jullie werk als raads- of statenlid. Ook gaan we nog eens goed kijken naar de programmering, de uitnodigingen etc. voor de raads- en statendag die we hebben gehad. Daar komen we ook op terug in een volgende klankbordgroep.

4. Toelichting door het Regio Zwolle bureau op diverse zaken Heleen Visser: netwerksecretaris van de Regio Zwolle. Zij neemt vandaag waar voor Alex Bolland die niet aanwezig kan zijn. 1. Er is een vacature geweest voor een nieuwe secretaris/directeur, deze is succesvol afgerond en Anne Hulzebosch zal in november starten. Hij werkt nu bij het Deltion college. We werken aan een inwerkprogramma voor hem op dit moment. Hij zal kennismaken met de voorzitters van de klankbordgroep en natuurlijk ook op termijn met de klankbordgroep; 2. We zijn binnen de verschillende pijlers druk bezig met het opstellen van de jaarplannen en begrotingen voor 2026. Deze vallen allemaal binnen de financiële kaders van de meerjarige agenda. Eind november worden deze voorgelegd aan het AB, die worden daarna ook met jullie gedeeld; 3. Mid-term review (evaluatie van de meerjarige agenda), die heeft geleidt tot 9 aanbevelingen. Die worden nu opgepakt, uitgewerkt en geïmplementeerd. De voortgang wordt periodiek teruggekoppeld aan de klankbordgroep. 1 van de aanbevelingen heeft ook betrekking op de rol van de klankbordgroep (zie agendapunt 7). We hebben ook een tussenrapportage opgesteld met wat meer inhoudelijke voortgang op de verschillende dossiers. Die wordt ook met jullie gedeeld. Deze is nu gedeeld met het AB met het verzoek deze ook te delen met de raden en staten.

Daarin hebben we, naast tekstuele voortgang, gekeken of we ook wat meer voorbeelden kunnen laten zien (visueel), een soort 1,5 jaar verslag; 4. In oktober komt er weer een nieuwsbrief. Deze wordt ook gedeeld met de griffiers zodat we zeker weten dat iedereen deze nieuwsbrief zal ontvangen; 5. 20 november is er weer een Regio Zwolle dag (deze uitnodiging wordt

gedeeld met de griffiers) , alle raads- en statenleden zijn welkom; 6. Eind dit jaar wordt er een visie op de kennis- en innovatie structuur behandelt door de economic board van de Regio Zwolle. We zijn ook met hen in gesprek over hoe we op de beste manier ook raden en staten hierbij kunnen betrekken. Daar komt nog een vervolg op; 7. We bereiden ons voor op de landelijke verkiezingen, hoe positioneren we nou de Regio op de beste manier. En we kijken samen met jullie vooruit naar de verkiezingen in maart waarin we ook graag een aanbod voor jullie opstellen om de overdracht zo goed mogelijk te laten verlopen. Henri van Ulsen: dank je wel voor de heldere uitleg/toelichting en voor het waarnemen van Alex Bolland in dit overleg. 5. Stand van zaken mid-term review/gateway van de Regionale samenwerking Regio Zwolle. Annemee van de Klundert: Henri van Ulsen en ik hebben samen een gesprek gehad met het bureau dat de review uitvoert. We hebben uitgebreid verteld hoe we onze rol zien. Ook hebben we wat documenten gedeeld (startdocument klankbordgroep bijvoorbeeld). We hebben er bewust voor gekozen om niet het hele rapport in deze klankbordgroep te delen, maar we hebben wel de aanbeveling over de klankbordgroep meegenomen. Die raakt ook wel waar we het zojuist uitgebreid oer gehad hebben.

Zoals Heleen Visser heeft geschetst loopt nu het proces hoe de aanbevelingen worden geïmplementeerd etc. Dit komt nog via de portefeuillehouders naar alle raden toe. De uitwerking van de gateway wordt eind november in het AB besproken. De tussenrapportages komen eerder. We constateren een terechte weergave van ons gesprek, in het interview merkte je wel dat er onduidelijkheid bestaat over de rol van de klankbordgroep. Wij brengen raden en staten in positie, niet meer en niet minder. Voor de interviewers was dat ook af en toe zoeken. We hoorden afgelopen vrijdag van Olaf Prinsen dat men in de Stedendriehoek bijvoorbeeld werkt met een raadsadviescommissie. Er is dus niet een soort blauwdruk. We kunnen ons vinden in de aanbeveling en zijn benieuwd naar de verdere opvolging. Willemien Wever: er is een proces binnen gemeenten van de P&C cyclus dat heel strak is vastgelegd bij alle gemeenten. Regio Zwolle geeft nu aan dat eind november de review beschikbaar komt, dan hebben we de begrotingsbehandelingen in de gemeenten al gehad. Er zit een discrepantie in, de rapportages komen nu te laat. De raden krijgen dan wel een hele beperkte rol. Ik vind dat heel onbevredigend. Annemee van de Klundert: als we het hebben over hoe dit dan inderdaad voelt, dan begrijp ik dat gevoel. Ik snap de frustratie. Er komt wel een tussenrapportage.

Het is wel goed dat wij vanuit onze rol dit signaal ook terugleggen. Laten we zorgen dat de planningen op elkaar afgestemd worden. Dit is ook in het belang van de Regio Zwolle. Ik sluit me wel aan bij wat Henri van Ulsen eerder zei, we moeten onze portefeuillehouder ook die opdracht meegeven. Die buikpijn zou ook bij een bestuurder te voelen moeten zijn. Henri van Ulsen: advies aan ons allen, maak er een gesprek van in het hier en nu. Als je tijdens de behandeling van de begroting vragen hebt over de Regio Zwolle, stel die dan ook vooral aan de bestuurder. Annemee van de Klundert: kleine aanvulling, 1 van de dingen die we hebben gezegd is dat het belangrijk is om tijdig een strategische doorkijk naar voren mee te geven. Zodat raden en staten weten of en wat er aan komt en daar richting op kunnen bepalen. Zowel bij de begroting maar natuurlijk ook, en misschien nog wel belangrijker, bij de Voorjaarsnota. Anita Kloosterman: het is heel helpend als je door het jaar heen een raadsplanning hebt vanuit de Regio Zwolle. Zodat we weten wat er aan komt en welke stukken we over moeten besluiten. Globale jaarplanning vanuit het Regiobureau is wat we graag willen hebben. Heleen Visser: in aanvulling, in het najaar zijn er ook op een aantal plekken gesprekken met Regio Zwolle. Als jullie willen dat we langs komen dan zijn we daar altijd toe bereid.

Henri van Ulsen: ook vanuit de economic board is onlangs nog een keer rondgestuurd naar alle griffiers dat men bereidt is om op bezoek te komen en toelichtingen te geven.

6. Terugkoppeling Regio → gemeenten en provincies Henri van Ulsen: we zijn altijd op zoek naar mooie voorbeelden hoe de terugkoppeling is georganiseerd. Aaltje Booijnk: ik was vorige week ook aanwezig, ik deel de zorg die er is. Maar vanuit Raalte graag een ander geluid laten horen, Ralph Mulders en ik delen ons werk voor de Regio Zwolle. We hebben ook goed contact met de ambtenaar en de wethouder. We hebben vanuit Raalte ook gekeken wat we in kunnen brengen waar de Regio blij van wordt, andersom denken. We agenderen vrijwel alles voor een ‘rond de tafel’, dat heeft er met name mee te maken dat we inwoners graag mee willen nemen in de Regio. We hebben de stations ontwikkeling gehad, en dan zien inwoners ook meteen hoeveel invloed die Regiodeal heeft. Ik word heel blij van de Regio, samen kunnen we zo veel meer. Henri van Ulsen: dank je wel voor je bijdrage en het delen van de manier waarop jullie hier mee omgaan. De slagkracht die we met elkaar hebben moeten we koesteren. Dick Vergunst: wij proberen in Hattem terug te koppelen naar de raadscommissie. Eigenlijk moet het standaard op de agenda, dat vraagt discipline. Lastig om proces en inhoud terug te koppelen. Henri van Ulsen: het is goed dat we met elkaar dit gesprek voeren en kritisch naar elkaar blijven. En tips en tricks doorgeven aan elkaar. Neem ook het verhaal van Raalte mee onder de arm, dat geeft wellicht inspiratie.

Wij zijn niet de eindverantwoordelijken om vervolgens te worden aangesproken door onze collega raads- en statenleden. Wel blijft de vraag hoe we onze collega’s op de juiste manier kunnen informeren. 7. Verkiezingen Heleen Visser: Landelijke verkiezingen: Vanuit de Regio Zwolle is er een portefeuillehouder public affairs, dat is Sander de Rouwe (burgemeester van Kampen). In overleg met hem hebben we onder andere een input document richting de landelijke partijen gestuurd met het aanbod vanuit de Regio Zwolle. Ook kijken we naar manieren waarop we straks nieuwe bewindspersonen op de hoogte kunnen brengen van de Regio Zwolle. Lokale verkiezingen: daar is het ook van belang dat we tijdig samen nadenken wat er nodig om de overgangsperiode zo goed mogelijk te laten verlopen. Daarvoor halen we graag input op bij jullie. Inwerkprogramma’s en inwerkbijeenkomsten, help ons en voed ons zodat we jullie daarbij kunnen ondersteunen. Henri van Ulsen: duidelijke vraag aan de klankbordgroep, wat hebben jullie nodig. Hebben we voor het Regiobureau op dit moment al tips om mee te geven? Dat kan ook altijd op een later moment via Anne-Marie gedeeld worden. Anita Kloosterman: de griffiers zijn bezig met alle inwerkprogramma’s, die verzamelen al een groot deel. Ik zou vooral de griffiers aanschrijven hierover.

Bert Otten: ik kan me daar bij aansluiten, je moet onderdeel zien te worden van de inwerkprogramma’s. Zorg dat de griffiers zijn aangesloten. Alberto Schra: we hebben in 2022 na de verkiezingen een Regiotour gehad langs allerlei gemeenschappelijke dingen. Misschien is het een idee om als Regio Zwolle daar ook bij aan te haken. 8. Voorstel vergaderingen in 2026 Klankbordgroep Raden- en statendag 10 april 2026 digitaal 18 september 2026 19 juni 2026 fysiek 30 oktober 2026 digitaal Henri van Ulsen: Regio Zwolle dag op 20 november waar alle raads- en statenleden zijn uitgenodigd. Anita Kloosterman: 18 september 2026, ik merkte en hoorde van veel mensen dat die datum in september niet handig is. September is een hele drukke maand. Henri van Ulsen: we gaan naar de datum en programmering kijken en wellicht dat we dingen kunnen combineren. Moeten we een bijeenkomst als 20 november bijvoorbeeld niet koppelen met onze dag? Annemee van de Klundert: als we richting oktober gaan zit iedereen al weer

met begrotingsbehandelingen etc. Maar ik snap september ook. Er zijn vaak raadsactiviteiten in september. Alberto Schram: ik wil hetzelfde punt benoemen, september wordt vaak gebruikt voor startdagen van raden. Valt bij ons nu voor de 2e keer samen met de bijeenkomst van vorige week. Henri van Ulsen: misschien moeten we wel naar een andere verdeling over het jaar. Annemee van de Klundert: laten we bij deze al toezeggen dat 18 september niet in beton gegoten is en dat we met elkaar nog even die afweging maken. Chrisstien Dollekamp: 20 november is op een donderdag, is dat een bewuste keuze? Henri van Ulsen: dat weet ik niet, er zal in de afweging van de beschikbaarheid van de vele bestuurders die hierbij betrokken zijn een keuze gemaakt zijn. 9. Sluiting Iedereen bedankt voor de aanwezigheid!