Document · PDF

2. Was-wordt overzicht artikelen Financiële Verordening 212

Raad Besluitvormingsronde 9 maart 2026, gemeente ZwolleBij agendapunt: Verordening ex artikel 212 en 123a Gemeentewet8.345 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Artikel huidige verordening

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud

Lid of Concept herziene verordening sub nieuw

Wijziging

1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: programma: onder programma wordt verstaan het a programma zoals bedoeld in het Besluit Begroting en Verantwoording: een samenhangend geheel van activiteiten, genoemd in de begroting en jaarstukken

In deze verordening wordt verstaan onder: nee programma: onder programma wordt verstaan het nee programma zoals bedoeld in het Besluit Begroting en Verantwoording: een samenhangend geheel van activiteiten, genoemd in de begroting en jaarstukken

Administratie: het systematisch verzamelen, b vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zwolle en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd financiële administratie: het onderdeel van de c administratie dat omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zwolle, teneinde te komen tot een goed inzicht in: 1.de financieel-economische positie; 2.het financiële beheer ; 3.de uitvoering van de begroting; 4.het afwikkelen van vorderingen en schulden; 5.het afleggen van de jaarrekening en verantwoording. administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke leiding en gericht op een goede interne controle en het voorkomen van frauduleus handelen. financieel beheer: de activiteiten die moeten d bewerkstelligen dat de uitvoering van de begroting volgens de gestelde plannen en doelen en binnen de gestelde kaders plaatsvinden en dat de financiële positie daarmee in overeenstemming is.

administratie: het systematisch verzamelen, nee vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zwolle en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd financiële administratie: het onderdeel van de nee administratie dat omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zwolle, teneinde te komen tot een goed inzicht in: 1.de financieel-economische positie; 2.het financiële beheer ; 3.de uitvoering van de begroting; 4.het afwikkelen van vorderingen en schulden; 5.het afleggen van de jaarrekening en verantwoording. Vervalt - begrip is niet in de verordening ja opgenomen.

rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van e burgemeester en wethouders waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving.

rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van nee burgemeester en wethouders waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving.

1. Definities

rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met f geldende wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten. doelmatigheid: de mate waarin de gewenste g prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat wordt bereikt.

rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met nee geldende wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen, raadsbesluiten en collegebesluiten. doelmatigheid: de mate waarin de gewenste nee prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat wordt bereikt.

1. Definities

doeltreffendheid: de mate waarin met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid daadwerkelijk worden behaald. bestuurlijke planning: de jaarplanning waarin de jaarcyclus - begroting - beleidsrapportage jaarrekening is opgenomen

nee

1. Definities

doeltreffendheid: de mate waarin met de geleverde h prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid daadwerkelijk worden behaald. bestuurlijke planning: het schema van de jaarcyclus i perspectiefnota – begroting – beleidsrapportage jaarrekening zoals ieder jaar in het eerste kwartaal ter kennisname aan de raad wordt aangeboden.

1. Definities

k l

bedrijfsvoering : alle activiteiten die dienen ter ondersteuning van het primaire proces. Vervalt - begrip is niet in de verordening opgenomen.

nee

1. Definities

bedrijfsvoering : alle activiteiten die dienen ter j ondersteuning van het primaire proces. overheidsbedrijf: onderneming met privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid, niet zijnde een personenvennootschap met rechtspersoonlijkheid, waarin de gemeente, al dan niet tezamen met een of meer andere publiekrechtelijke rechtspersonen, in staat is het beleid te bepalen of een onderneming in de vorm van een personenvennootschap, waarin een publiekrechtelijke rechtspersoon deelneemt

1. Definities

2. Programmabegroting 2. Programmabegroting

2. Programmabegroting

1 Jaarlijks wordt door het college de programmabegroting aangeboden aan de gemeenteraad. 2 De begroting is ingedeeld overeenkomstig de voorgeschreven indeling in het Besluit Begroting en Verantwoording.

financieel beheer: de activiteiten die moeten bewerkstelligen dat de uitvoering van de begroting volgens de gestelde plannen en doelen en binnen de gestelde kaders plaatsvinden en dat de financiële positie daarmee in overeenstemming is.

nee

1 Jaarlijks wordt door het college de nee programmabegroting aangeboden aan de gemeenteraad. 2 De begroting is ingedeeld overeenkomstig de nee voorgeschreven indeling in het Besluit Begroting en Verantwoording.

Artikel huidige verordening

2. Programmabegroting 2. Programmabegroting

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud 3 De raad stelt de programma-indeling vast. 4 De raad stelt jaarlijks, op voorstel van het college, per programma vast: a.de beleidsdoelen en de aan deze doelen gekoppelde criteria; b.de indicatoren, waaronder de indicatoren bedoeld in artikel 25 lid 2a van het BBV, waarmee de beleidsdoelen worden gemonitord; c.de baten en lasten; d.de taakvelden.

2. Programmabegroting

2. Programmabegroting 3. Meerjarig kader begroting 3. Meerjarig kader begroting

3. Meerjarig kader begroting

4. Uitvoering begroting 4. Uitvoering begroting

4. Uitvoering begroting

Lid of Concept herziene verordening sub nieuw 3 De raad stelt de programma-indeling vast. 4 De raad stelt jaarlijks, op voorstel van het college, per programma vast: a.de beleidsdoelen; b. De indicatgoren, waaronder de indicatoren bedoeld in aritkel 25 lid 2a van het BBV, waarmee de beleidsdoelen worden gemonitord; b.de baten en lasten. De raad stelt jaarlijks, op voorstel van het college, vast: Het overzicht van de baten en lasten van de taakvelden.

Wijziging

nee ja

5 De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode vast over welke onderwerpen hij in extra beleidsparagrafen naast de verplichte paragrafen in de begroting en jaarstukken kaders wil stellen en wil worden geïnformeerd. 6 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde prestaties, beleidsdoelen en maatschappelijke effecten, opdat de beoogde doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst. 7 Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie geautoriseerd (beleidsparagraaf investeringen). 8 Niet in de begroting opgenomen nieuwe investeringen die in het begrotingsjaar ontstaan worden via een raadsvoorstel aan de raad voorgelegd. 9 In het overzicht van de geraamde incidentele lasten en baten worden posten vanaf € 200.000 afzonderlijk gespecificeerd. 10 In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen.

5 De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode nee vast over welke onderwerpen hij in extra beleidsparagrafen naast de verplichte paragrafen in de begroting en jaarstukken kaders wil stellen en wil worden geïnformeerd. 6 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het nee verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde prestaties, beleidsdoelen en maatschappelijke effecten, opdat de beoogde doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst. 7 Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van nee welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie geautoriseerd (paragraaf investeringen). 8 Nieuwe investeringen die niet in de begroting zijn ja opgenomen worden via een voorstel aan de raad voorgelegd. 9 In het overzicht van de geraamde incidentele lasten nee en baten worden posten vanaf € 200.000 afzonderlijk gespecificeerd. 10 De begroting past een post onvoorzien. De hoogte ja van de post onvoorzien is € 200.000.

1 De raad stelt in principe jaarlijks de Perspectiefnota, die een periode van 4 jaar beslaat (begrotingsjaar en de 3 jaren daarna), vast waarin indicatief de beleidskaders en de toedeling van de financiële middelen worden benoemd.

1 De raad stelt in principe jaarlijks de Perspectiefnota, nee die een periode van 4 jaar beslaat (begrotingsjaar en de 3 jaren daarna), vast waarin indicatief de beleidskaders en de toedeling van de financiële middelen worden benoemd.

2 In de jaarlijkse begroting vindt de uitwerking en actualisering van de meerjarige kaders en budgetten plaats. 3 De uiterste datum voor aanbieding van de Perspectiefnota door het college, en het moment van vaststelling door de raad, wordt jaarlijks vastgelegd in de bestuurlijke planning.

1 Burgemeester en wethouders stellen regels vast die waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt. 2 Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor dat : a.wijzigingen in de omvang van een programmabudget vooraf door de raad worden geautoriseerd m.u.v. lid 3 en 4 van dit artikel. b.de werkelijke lasten en baten op de juiste wijze worden toegewezen aan de programma’s in de programmabegroting 3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij de uitvoering van de begroting in de loop van het jaar te besluiten de omvang van een programmabudget op de begroting van baten en lasten te wijzigen onder de voorwaarden dat: a.de door de raad vastgestelde doelen (art. 2) ongewijzigd en uitvoerbaar blijven; b.het bedrag maximaal € 100.000 bedraagt; c.de budgetwijzigingen achteraf ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden via de beleidsrapportage respectievelijk de periodieke begrotingswijziging.

1 Burgemeester en wethouders stellen regels vast die nee waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt. 2 Burgemeester en wethouders dragen er zorg voor nee dat : a.wijzigingen in de omvang van een programmabudget vooraf door de raad worden geautoriseerd m.u.v. lid 3 en 4 van dit artikel. b.de werkelijke lasten en baten op de juiste wijze worden toegewezen aan de programma’s in de programmabegroting 3 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd bij de ja uitvoering van de begroting in de loop van het jaar te besluiten de netto lasten van een programmabudget of een krediet te overschrijden onder de voorwaarden dat: a.de door de raad vastgestelde doelen (art. 2) ongewijzigd en uitvoerbaar blijven; b.het bedrag maximaal € 100.000 bedraagt bij baten en lasten (programmabudget); c. het bedrag maximaal € 50.000 bedraagt bij kredieten; d.de budgetwijzigingen achteraf ter vaststelling aan de raad worden aangeboden via de beleidsrapportage respectievelijk de periodieke begrotingswijziging of bij de overboekingswijziging.

nee

Artikel huidige verordening

4. Uitvoering begroting

Lid of Inhoud huidige verordening Lid of Concept herziene verordening Wijziging sub sub oud nieuw 4 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om bij 4 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om bij nee de opstelling van de jaarrekening middelen te de opstelling van de jaarrekening middelen te storten in en bij de uitvoering van de begroting in de storten in en bij de uitvoering van de begroting in de loop van het jaar middelen te onttrekken aan de loop van het jaar middelen te onttrekken aan de reserves Nog uit te voeren werken onder de reserves Nog uit te voeren werken onder de voorwaarden dat: voorwaarden dat: a.het restanten van middelen betreft in verband a.het restanten van middelen betreft in verband met over het jaar heen lopende werkzaamheden met over het jaar heen lopende werkzaamheden voor een activiteit waarvoor de raad deze voor een activiteit waarvoor de raad deze incidentele middelen beschikbaar heeft gesteld. incidentele middelen beschikbaar heeft gesteld. b.de onttrekkingen afzonderlijk, ter besluitvorming b.de onttrekkingen afzonderlijk, ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden via de periodieke aan de raad worden aangeboden via de periodieke begrotingswijziging als onderdeel van de begrotingswijziging als onderdeel van de beleidsrapportage. beleidsrapportage.

5 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd te 5 Burgemeester en wethouders zijn bevoegd te nee besluiten om bij de opstelling van de jaarrekening besluiten om bij de opstelling van de jaarrekening saldi op begrotingsposten die een relatie hebben saldi op begrotingsposten die een relatie hebben met een egalisatiereserve nog in het lopende jaar te met een egalisatiereserve nog in betreffende verrekenen met die egalisatiereserve onder de boekjaar te verrekenen met die egalisatiereserve voorwaarden dat: onder de voorwaarden dat: a.de verrekening past binnen het door de raad a.de verrekening past binnen het door de raad geformuleerde beleid geformuleerde beleid b.uit de doelomschrijving van de reserve blijkt dat b.uit de doelomschrijving van de reserve blijkt dat het gaat om een egalisatiereserve en wat de door het gaat om een egalisatiereserve de raad vastgestelde voorwaarden zijn die gelden c. de verrekening past binnen de door de raad voor verrekening. vastgetelde voorwaarden die gelden voor verrekening

5. Interne controle 5. Interne controle

5. Interne controle

6. Tussentijdse rapportage en informatie 6. Tussentijdse rapportage en informatie

6. Tussentijdse rapportage en informatie

6. Tussentijdse rapportage en informatie 6. Tussentijdse rapportage en informatie

6. Tussentijdse rapportage en informatie

1 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen rapporteren burgemeester en wethouders daarover in de rechtmatigheidsverantwoording, zoals beschreven in artikel 20 lid 2. Daarnaast informeren burgemeester en wethouders de raad over genomen maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

1 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de nee jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen rapporteren burgemeester en wethouders daarover in de rechtmatigheidsverantwoording, zoals beschreven in artikel 23 lid 3. Daarnaast informeren burgemeester en wethouders de raad over genomen maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

2 Burgemeester en wethouders zorgen voor de systematische controle van de administratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de gemeente met dien verstande dat de waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd. Bij afwijkingen in de administratie nemen burgemeester en wethouders maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

2 Burgemeester en wethouders zorgen voor de nee systematische controle van de administratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de gemeente met dien verstande dat de waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd. Bij afwijkingen in de administratie nemen burgemeester en wethouders maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

1 Burgemeester en wethouders informeren de raad door middel van minimaal één beleidsrapportage over de realisatie van de begroting.

1 Burgemeester en wethouders bieden de raad ja minimaal één beleidsrapportage aan over de tussentijdse realisatie van de begroting overeenkomstig de bestuurlijke planning. Vervallen, die is inherent aan de vaststelling van de ja bestuurlijke planning door de raad.

2 De beleidsrapportage wordt aan de raad aangeboden op het tijdstip zoals jaarlijks vastgelegd in de bestuurlijke planning. 3 De inrichting van de beleids rapportage sluit aan bij de programma indeling van de begroting. 4 In de rapportage wordt in ieder geval aandacht besteed aan afwijkingen betreffende beoogde beleidsdoelen, beoogde activiteiten en op afwijkingen betreffende geautoriseerde baten en lasten en investeringskredieten. Daarnaast kunnen beleidsinterventies op beleidsdoelen worden voorgesteld. 5 De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of bijstelling van de onder lid 4 genoemde onderwerpen nodig is. 6 Bij de behandeling van de beleidsrapportages in de raad doen burgemeester en wethouders voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde budgetten en de investeringskredieten.

2 De inrichting van de beleidsrapportage sluit aan bij de programma indeling van de begroting. 3 In de rapportage wordt in ieder geval aandacht besteed aan afwijkingen betreffende beoogde beleidsdoelen, beoogde activiteiten en op afwijkingen betreffende geautoriseerde baten en lasten en investeringskredieten. Daarnaast kunnen beleidsinterventies op beleidsdoelen worden voorgesteld. 4 De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of bijstelling van de onder lid 3 genoemde onderwerpen nodig is. 5 Bij de behandeling van de beleidsrapportages in de raad doen burgemeester en wethouders voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde budgetten en de investeringskredieten.

nee nee

nee

Artikel huidige verordening

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud

7. Jaarstukken 7. Jaarstukken

Lid of Concept herziene verordening sub nieuw

Wijziging

1 1.Burgemeester en wethouders leggen in het jaarverslag en de jaarrekening verantwoording af aan de raad over de uitvoering van de programma's. In de verantwoording geven burgemeester en wethouders aan: a.welke beoogde beleidsdoelen zijn bereikt; b.de activiteiten en projecten die uitgevoerd zijn om de beleidsdoelen te realiseren; c.wat de lasten en baten zijn geweest; d.hoe de resultaten zich verhouden tot de in de programmabegroting gestelde doelen. 2 De jaarstukken zijn ingedeeld overeenkomstig de voorgeschreven indeling in het Besluit Begroting en Verantwoording. 3 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor een adequate vertaling van de verantwoording van de afdelingen naar de verantwoording ten behoeve van de burgemeester en wethouders én de raad.

1 Burgemeester en wethouders leggen in de nee jaarstukken verantwoording af aan de raad over de uitvoering van de programma's. In de verantwoording geven burgemeester en wethouders aan: a.welke beoogde beleidsdoelen zijn bereikt; b.de activiteiten en projecten die uitgevoerd zijn om de beleidsdoelen te realiseren; c.wat de lasten en baten zijn geweest; d.hoe de resultaten zich verhouden tot de in de programmabegroting gestelde doelen. Vervallen, dit is overbodig. ja

7. Jaarstukken

4 De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s bijstelling behoeven.

7. Jaarstukken

5 Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken bieden burgemeester en wethouders de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat.

De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van ja de programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s bijstelling behoeven. Verplaatst naar begroting 2 Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken nee bieden burgemeester en wethouders de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat.

7. Jaarstukken

8. EMU-saldo 8. EMU-saldo

9. Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording 9. Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording

9. Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording

9. Verantwoordings- en rapportagegrens rechtmatigheidsverantwoording 10. Voorwaardencriterium 10. Voorwaardencriterium

10. Voorwaardencriterium

Wanneer het Rijk de gemeente bericht dat alle gemeenten samen het collectieve aandeel van gemeenten in het EMU-tekort, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet houdbare overheidsfinanciën, hebben overschreden, informeert het college de raad of een aanpassing van de begroting nodig is. Als de burgemeester en wethouders een aanpassing nodig acht, doen de burgemeester en wethouders een voorstel voor het wijzigen van de begroting.

Vervallen: budgetverantwoordelijkheid ligt bij functionarissen uit lijnsturing en opdrachtsturing

Wanneer het Rijk de gemeente bericht dat alle nee gemeenten samen het collectieve aandeel van gemeenten in het EMU-tekort, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet houdbare overheidsfinanciën, hebben overschreden, informeert het college de raad of een aanpassing van de begroting nodig is. Als de burgemeester en wethouders een aanpassing nodig acht, doen de burgemeester en wethouders een voorstel voor het wijzigen van de begroting.

1 De raad stelt via de auditcommissie vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid.

1 De raad stelt op advies van de auditcommissie vast ja op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid.

2 In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van een percentage van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves. 3 In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) boven de rapporteringstolerantie nader toegelicht. 4 De raad stelt deze verantwoordings- en rapportagegrens vast.

2 In de rechtmatigheidsverantwoording bij de ja jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over fouten boven de verantwoordingsgrens van twee procent van de totale lasten van de gemeente, exclusief de dotaties aan de reserves. 3 In de paragraaf bedrijfsvoering worden de ja geconstateerde fouten boven de rapporteringstolerantie van tien procent van de verantwoordingsgrens nader toegelicht. Vervallen, de grenzen maken conform het advies ja van de accountant onderdeel uit van de verordening.

1 Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

1 Het voorwaardencriterium is het criterium van nee rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur.

2 Burgemeester en wethouders bieden de raad jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

2 Burgemeester en wethouders bieden de raad nee jaarlijks ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien.

Artikel huidige verordening

11 Begrotingscriterium 11 Begrotingscriterium

11 Begrotingscriterium

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud

1 Het begrotingscriterium is een criterium van nee rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen. Vervallen, dit is overbodig. ja

3 Bij investeringsprojecten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd. 4 Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een openeinde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage of afzonderlijk raadsbesluit. d. De overschrijding past binnen het bestaande beleid van de raad, is toereikend toegelicht in o.a. de paragraaf begrotingsrechtmatigheid in de jaarrekening en had niet via een eerder raadsbesluit geautoriseerd kunnen worden.

2 Bij investeringsprojecten wordt de nee begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarschijf, passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd. 3 Uitgangspunt is dat iedere overschrijding van lasten ja en/of investeringsbudgetten van de begroting na begrotingswijzigingen, als onrechtmatig wordt beschouwd. Deze overschrijdingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding past binnen het bestaande beleid van de raad, is toereikend toegelicht in o.a. de paragraaf begrotingsrechtmatigheid in de jaarrekening en had niet via een eerder raadsbesluit geautoriseerd kunnen worden.

5 Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

11 Begrotingscriterium

6 Uitgangspunt is dat als de begroting niet tijdig is aangepast bij onderschrijdingen van lasten of investeringskredieten en/of lagere of hogere baten dan begroot dit als formeel onrechtmatig wordt beschouwd. Deze worden als rechtmatig aangemerkt als deze toereikend zijn toegelicht in de beleidsrapportages of jaarrekening.

12 Misbruik en oneigenlijk gebruikcriterium 13. Financiële positie

Wijziging

1 Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen; 2 De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5.

11 Begrotingscriterium

12 Misbruik en oneigenlijk gebruikcriterium 12 Misbruik en oneigenlijk gebruikcriterium

Lid of Concept herziene verordening sub nieuw

1 Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. 2 Burgemeester en wethouders zorgen voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen. 1 Burgemeester en wethouders dragen zorg voor, dat de financiële consequenties van het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen.

4 Onderschrijdingen van lasten en/of ja investeringsbudgetten en afwijkingen van baten zijn onrechtmatig als deze niet tijdig aan de raad zijn gemeld. De genoemde onderschrijdingen en afwijkingen zijn tijdig gemeld als deze zijn opgenomen in een beleidsrapportage of begrotingswijziging gedurende het jaar dan wel toereikend zijn toegelicht in de jaarrekening over het betreffende boekjaar. 5 Begrotingsonrechtmatigheden die als acceptabel ja worden aangemerkt volgens lid 4 worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording voor zover de verantwoordingsgrens is overschreden. Indien deze grens niet wordt overscheden worden overschrijdingen boven de rapporteringstolerantie uit artikel 9 lid 3 die niet als acceptabel worden aangemerkt volgens lid 3 toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. vervallen ja

1 Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het nee criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. 2 Burgemeester en wethouders zorgen voor het nee voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen. Vervallen, dit maakt geen onderdel uit van de ja modelverordening.

Artikel huidige verordening

13. Financiële positie

14. Waardering & afschrijving vaste activa 14. Waardering & afschrijving vaste activa

14. Waardering & afschrijving vaste activa

Lid of Inhoud huidige verordening Lid of Concept herziene verordening sub sub oud nieuw 2 Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de Vervallen, dit maakt geen onderdel uit van de begroting wordt in aanvulling op het bepaalde in modelverordening. artikel 20 en artikel 21 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten inzicht gegeven in de ontwikkeling van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de grondexploitatie en de investeringen. 3 De verleende garanties en waarborgen worden bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

1 De beleidslijn ten aanzien van activering, waardering en afschrijving wordt beschreven in een nota activa- en afschrijvingsbeleid die als bijlage bij deze verordening is gevoegd. De nota wordt geactualiseerd indien daartoe aanleiding is. 2 Afschrijvingen vinden plaats conform de voorschriften van het Besluit Begroting en Verantwoording en volgens de vastgestelde afschrijvingstabel. 3 Burgemeester en wethouders voegen jaarlijks bij de begrotingsstukken de geldende afschrijvingstabel toe. 4 In deze tabel is het onderscheid tussen investeringen met Maatschappelijk nut en investeringen met Economisch nut opgenomen.

Wijziging

Vervallen, dit maakt geen onderdel uit van de modelverordening.

13. Waardering & afschrijving vaste activa

1 De raad stelt de beleidslijn ten aanzien van ja activering, waardering en afschrijving vast in een nota activa- en afschrijvingsbeleid. Het college legt een voorstel tot actualisatie van deze nota voor aan de raad indien daartoe aanleiding is. Vervallen

15. Reserves en voorzieningen

3 Uitzonderingen daargelaten geldt de hoofdregel dat er geen rente toevoeging aan reserves plaatsvindt.

2 Burgemeester en wethouders voegen jaarlijks bij de nee begrotingsstukken de geldende afschrijvingstabel toe. 3 In deze tabel is het onderscheid tussen nee investeringen met Maatschappelijk nut en investeringen met Economisch nut opgenomen. ja 14. Reserves en voorzieningen 1 De raad stelt jaarlijks bij de programmabegroting het nee overzicht van reserves en voorzieningen vast. 2 De bevoegdheid tot het instellen, opheffen en ja wijzigen van de bestemming van een reserve berust bij de raad. 3 Uitzonderingen daargelaten geldt de hoofdregel dat nee er geen rente toevoeging aan reserves plaatsvindt.

15. Reserves en voorzieningen

4 Het overzicht van reserves en voorzieningen bevat: a. de vorming, doel en vrijval van reserves en voorzieningen b. de geldende beleidsregels van reserves en voorzieningen c. de voeding van en onttrekking aan reserves en voorzieningen d. de eventuele normering en bandbreedte e. de toerekening en verwerking van prijsstijging over de voorzieningen

4 Het overzicht van reserves en voorzieningen bevat: nee a. de vorming, doel en vrijval van reserves en voorzieningen b. de geldende beleidsregels van reserves en voorzieningen c. de voeding van en onttrekking aan reserves en voorzieningen d. de eventuele normering en bandbreedte e. de toerekening en verwerking van prijsstijging over de voorzieningen

15. Reserves en voorzieningen

5 De reserves worden jaarlijks getoetst en de onderliggende bestedingsplannen worden hierbij geactualiseerd. 1 Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de overheadkosten en de rentekosten voor de financiering van de in gebruik zijnde activa betrokken. 2 Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden daarbij ook de compensabele belasting over de toegevoegde waarde (BTW), de gederfde inkomsten van het kwijtscheldingsbeleid en de oninbare vorderingen betrokken.

5 De hoogte van de reserves worden jaarlijks getoetst nee en de onderliggende bestedingsplannen worden hierbij geactualiseerd. ja 15. Kostentoerekening 1 Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van nee rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de overheadkosten en de rentekosten voor de financiering van de in gebruik zijnde activa betrokken. 2 Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen nee aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden daarbij ook de compensabele belasting over de toegevoegde waarde (BTW), de gederfde inkomsten van het kwijtscheldingsbeleid en de oninbare vorderingen betrokken.

3 Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten die kunnen worden betrokken in de aangifte vennootschapsbelasting voor de belastingaangifte aan de kostprijs van de vennootschapsbelastingplichtige activiteiten toegerekend.

3 Voor de toerekening van de overheadkosten worden nee de overheadkosten die kunnen worden betrokken in de aangifte vennootschapsbelasting voor de belastingaangifte aan de kostprijs van de vennootschapsbelastingplichtige activiteiten toegerekend.

14. Waardering & afschrijving vaste activa 15. Reserves en voorzieningen 15. Reserves en voorzieningen 15. Reserves en voorzieningen

16. Kostentoerekening 16. Kostentoerekening

16. Kostentoerekening

1 De raad stelt jaarlijks bij de programmabegroting het overzicht van reserves en voorzieningen vast. 2 De bevoegdheid tot het instellen van een reserve berust bij de raad.

Artikel huidige verordening

16. Kostentoerekening

17. Prijzen economische activiteiten 17. Prijzen economische activiteiten

17. Prijzen economische activiteiten

18. Financieringsfunctie 18. Financieringsfunctie

18. Financieringsfunctie

19. Lokale heffingen 19. Lokale heffingen

19. Lokale heffingen

20. Weerstandsvermogen en risico beheersing 20. Weerstandsvermogen en risico beheersing

Lid of Inhoud huidige verordening Lid of Concept herziene verordening Wijziging sub sub oud nieuw 4 Voor de toerekening van de overheadkosten aan de 4 Voor de toerekening van de overheadkosten aan de nee kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, in rekening worden gebracht, en van goederen, werken, diensten die worden geleverd aan werken, diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden wordt uitgegaan van overheidsbedrijven en derden wordt uitgegaan van het bij de begroting vastgestelde overheadtarief per het bij de begroting vastgestelde overheadtarief per uur. uur. 5 De omslagrente voor de rentetoerekening van de 5 De omslagrente voor de rentetoerekening van de nee kapitaallasten wordt jaarlijks bij de begroting kapitaallasten wordt jaarlijks bij de begroting vastgesteld. vastgesteld. ja 16. Prijzen economische activiteiten 1 Voor de levering van goederen, diensten of werken aan overheidsbedrijven en derden en met welke bijbehorende activiteiten de gemeente in concurrentie met marktpartijen treedt, wordt tenminste de geraamde integrale kostprijs in rekening gebracht.

Bij afwijking doen de burgemeester en wethouders vooraf voor elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de activiteit wordt gemotiveerd. 2 Bij het verstrekken van leningen of garanties aan overheidsbedrijven en derden brengt de gemeente de geraamde integrale kosten in rekening. Bij afwijking doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de lening of garantie wordt gemotiveerd.

1 Voor de levering van goederen, diensten of werken aan overheidsbedrijven en derden en met welke bijbehorende activiteiten de gemeente in concurrentie met marktpartijen treedt, wordt tenminste de geraamde integrale kostprijs in rekening gebracht. Bij afwijking doen de burgemeester en wethouders vooraf voor elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de activiteit wordt gemotiveerd. 2 Bij het verstrekken van leningen of garanties aan overheidsbedrijven en derden brengt de gemeente de geraamde integrale kosten in rekening. Bij afwijking doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de lening of garantie wordt gemotiveerd.

nee

3 Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden gaan burgemeester en wethouders uit van een vergoeding van tenminste de geraamde integrale kosten van de verstrekte middelen. Bij afwijking doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd. 4 Raadsbesluiten met de motivering van het publiek belang als bedoeld in de vorige leden zijn niet nodig als minder dan de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht en er sprake is van een van de uitzonderingen zoals genoemd in artikel 25h van de Mededingingswet.

3 Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente nee aan overheidsbedrijven en derden gaan burgemeester en wethouders uit van een vergoeding van tenminste de geraamde integrale kosten van de verstrekte middelen. Bij afwijking doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd. 4 Raadsbesluiten met de motivering van het publiek nee belang als bedoeld in de vorige leden zijn niet nodig als minder dan de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht en er sprake is van een van de uitzonderingen zoals genoemd in artikel 25h van de Mededingingswet. ja 17. Vaststelling hoogte belastingen, leges en heffingen Burgemeester en wethouders doen de raad jaarlijks ja een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen, leges en heffingen.

1 Burgemeester en wethouders dragen bij de uitoefening van de financieringsfunctie zorg voor een juiste uitvoering van de richtlijnen zoals vastgelegd in het door de raad vastgestelde Treasurystatuut. 2 Het Treasurystatuut wordt periodiek geëvalueerd en geactualiseerd wanneer dit wet technisch noodzakelijk blijkt.

1 Burgemeester en wethouders dragen bij de nee uitoefening van de financieringsfunctie zorg voor een juiste uitvoering van de richtlijnen zoals vastgelegd in het door de raad vastgestelde Treasurystatuut. 2 Het Treasurystatuut wordt periodiek geëvalueerd en ja ten minste geactualiseerd wanneer dit wet technisch noodzakelijk blijkt.

1 Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf lokale heffingen de verplichte onderdelen op grond van artikel 10 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. 2 In of bij de begroting doet het college voorstellen met betrekking tot de tarieven, heffingen en prijzen in samenhang met de kosten per verstrekte dienst.

1 Het college biedt een nota weerstandsvermogen en risicomanagement aan. In deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement en het opvangen van risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen of anderszins. In de nota wordt tevens de gewenste weerstandscapaciteit bepaald en wordt ingegaan op de schuldpositie van de gemeente. De nota wordt geactualiseerd indien daartoe aanleiding is. De raad stelt de nota vast.

1 De raad stelt de beleidsregels rondom ja weerstandsvermogen en risicomanagement vast in een nota. Deze nota bevat tenminste: - Kaders over inrichting van risicomanagement - Kaders over de wijze waarop voorkomende risico's worden gedekt - Kaders voor de omvang van het weerstandsvermogen Burgemeester en wethouders doen voorstellen tot actualisatie van deze nota indien hier aanleiding toe is.

nee

Artikel huidige verordening

20. Weerstandsvermogen en risico beheersing

Lid of Inhoud huidige verordening Lid of Concept herziene verordening sub sub oud nieuw 2 Bij de begroting en jaarstukken doet het college op Vervallen, is overbodig grond van artikel 11 van het BBV, in de paragraaf weerstandsvermogen verslag van de risico’s voor de gemeente, de aanwezige weerstandscapaciteit en wordt een inschatting gegeven in hoeverre schaden en verliezen als gevolg van de risico’s met de aanwezige weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.

21. Onderhoud kapitaalgoederen 21. Onderhoud kapitaalgoederen

22. Financiering 22. Financiering

23. Bedrijfsvoering 23. Bedrijfsvoering

23. Bedrijfsvoering

24. Verbonden partijen 24. Verbonden partijen

24. Verbonden partijen 24. Verbonden partijen 24. Verbonden partijen

25. Grondbeleid 25. Grondbeleid

25. Grondbeleid

Wijziging

Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen, op grond van artikel 12 van het BBV, verslag over de voortgang van het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair, riolering, speelvoorzieningen en gemeentelijke gebouwen.

Bij de begroting en de jaarstukken doet het college nee in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen, op grond van artikel 12 van het BBV, verslag over de voortgang van het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair, riolering, speelvoorzieningen en gemeentelijke gebouwen.

Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf financiering, conform artikel 13 van het BBV, verslag van de beleidsvoornemens ten aanzien van het risicobeheer van de financieringsportefeuille en geeft inzicht in de rentelasten, het renteresultaat, de wijze waarop rente aan investeringen, grondexploitaties en taakvelden wordt toegerekend en de financieringsbehoefte.

Vervallen, is overbodig

22. Bedrijfsvoering Burgemeester en wethouders nemen in de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 14 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op:

ja ja

Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in het programma Bedrijfsvoering, naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 14 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, verslag van de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven, alsmede van nieuwe ontwikkelingen. In de paragraaf bedrijfsvoering wordt naar dit programma verwezen.In de paragraaf bedrijfsvoering wordt opgenomen: een toelichting op alle afwijkingen in rechtmatigheid, a die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen, voor zover deze de rapportagegrens, zoals bedoeld in artikel 9 overschrijden; een overzicht van en toelichting op niet-financiële b onrechtmatigheden in verband met het niet naleven van bepalingen in de Wet financiering decentrale overheden en de bijbehorende ministeriële regelingen, als deze voorkomen; rapportage van het veelvuldig niet naleven van c normen uit de gids proportionaliteit en/of slechte documentatie of naleving hiervan, als deze voorkomen; geconstateerde fraude door eigen medewerkers, als d dit voorkomt. 1 De raad ontvangt ter informatie de Handreiking verbonden partijen gemeente Zwolle.

2 De Handreiking wordt geactualiseerd indien daartoe aanleiding is. 3 Het college stuurt op de verbonden partijen op basis van de Handreiking. 4 In de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college de verplichte onderdelen op grond van artikel 15 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. 1 In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken worden de verplichte onderdelen op grond van artikel 16 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten opgenomen en wordt ingegaan op de belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals verlies / winstverwachtingen, de verwerving van gronden en de relatie tussen reserves en risico’s 2 In de jaarstukken wordt bovendien een risicoanalyse opgenomen van de nog niet in exploitatie genomen gronden, het zogenaamde strategisch bezit.

een toelichting op alle afwijkingen in rechtmatigheid, ja die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen, voor zover deze de rapportagegrens, zoals bedoeld in artikel 9 lid 3 overschrijden; een overzicht van en toelichting op niet-financiële nee onrechtmatigheden in verband met het niet naleven van bepalingen in de Wet financiering decentrale overheden en de bijbehorende ministeriële regelingen, als deze voorkomen; rapportage van het veelvuldig niet naleven van nee normen uit de gids proportionaliteit en/of slechte documentatie of naleving hiervan, als deze voorkomen; geconstateerde fraude door eigen medewerkers, als nee dit voorkomt. ja 23. Verbonden partijen 1 Burgemeester en wethouders stellen regels vast die ja over de samenwerking van de gemeente met verbonden partijen en delen deze regels ter informatie met de raad. Lid is vervallen ja Lid is vervallen 2 In de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college de verplichte onderdelen op grond van artikel 15 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. 24.

Grondbeleid 1 In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken worden de verplichte onderdelen op grond van artikel 16 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten opgenomen en wordt ingegaan op de belangrijkste financiële ontwikkelingen zoals verlies / winstverwachtingen, de verwerving van gronden en de relatie tussen reserves en risico’s 2 In de jaarstukken wordt bovendien een risicoanalyse opgenomen van de nog niet in exploitatie genomen gronden, het zogenaamde strategisch bezit.

ja nee

nee

Artikel huidige verordening

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud

Lid of Concept herziene verordening Wijziging sub nieuw ja 25. Openbaarheidsparagraaf Bij de begroting en de jaarstukken doet het college Bij de begroting en de jaarstukken doet het college nee in de openbaarheidsparagraaf conform het BBV, in de openbaarheidsparagraaf conform het BBV, verslag van de beleidsvoornemens ten aanzien van verslag van de beleidsvoornemens ten aanzien van de uitvoering van de Wet open overheid (Woo) en de uitvoering van de Wet open overheid (Woo) en de uitvoering daarvan. de uitvoering daarvan. ja 26. Niet verplichte paragrafen 1 De raad is bevoegd nieuwe paragrafen in de 1 De raad formuleert inhoudelijke eisen over ja begroting en jaarstukken te laten opnemen. paragrafen die zij wenst toe te voegen aan de Inhoudelijke eisen worden door de raad begroting en jaarstukken. geformuleerd. 2 De begroting bevat een beleidsparagraaf 2 De begroting en de jaarstukken bevat een paragraaf ja Investeringen met een totaaloverzicht van alle Investeringen met een totaaloverzicht van de vastgestelde investeringen, vervangingsinvesteringen, de vastgestelde vervangingsinvesteringen, voorgenomen inveseringeringen en voorgenomen investeringen investeringen waarover nog besluitvorming plaats opgenomen. moet vinden en de financieringsbronnen voor de investeringen.

3 In de paragraaf Investeringen zijn alle investeringen 3 In de paragraaf Investeringen zijn alle investeringen nee toebedeeld naar begrotingsprogramma’s. toebedeeld naar begrotingsprogramma’s.

26. Openbaarheidsparagraaf 26. Openbaarheidsparagraaf

27. Niet verplichte paragrafen 27. Niet verplichte paragrafen

27. Niet verplichte paragrafen

28. Financiële administratie 28. Financiële administratie

1 De inrichting en de werking van de financiële administratie voldoet aan het Besluit Begroting en Verantwoording en andere relevante wet- en regelgeving; 2 De vereiste informatie verstrekt wordt aan het rijk, de provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten. 3 De administratie zodanig van opzet en werking is, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a.het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de afdelingen; b.het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van activa, voorraden, vorderingen en schulden, enzovoorts.; c.het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het maken van kostencalculaties; d.het bevorderen van de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving; e.het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving; f.

de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving.

28. Financiële administratie

29. Financiële organisatie 29. Financiële organisatie 29. Financiële organisatie

29. Financiële organisatie

Burgemeester en wethouders dragen zorg voor : een eenduidige indeling van de gemeentelijke a organisatie en een eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen een adequate scheiding van taken, functies, b bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd; de verlening van mandaten voor het aangaan van c verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringskredieten; de interne regels voor taken en bevoegdheden, de d verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; de te maken afspraken met de afdelingen over de te e leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen; Was opgenomen als artikel 30 hieronder f

27. Administratie Vervallen, is overbodig

ja ja

Vervallen, is overbodig

De administratie zodanig van opzet en werking is, ja dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a.het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente; b.het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van activa, voorraden, vorderingen en schulden, enzovoorts.; c.het verschaffen van informatie aan de budgethouders en voor het maken van kostencalculaties; d.het afleggen van verantwoording over en de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving;

28. Financiële organisatie Burgemeester en wethouders dragen zorg voor : een eenduidige indeling van de gemeentelijke nee organisatie en een eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken een adequate scheiding van taken, functies, nee bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd; de verlening van mandaten en volmachten voor het nee aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringskredieten. de interne regels voor taken en bevoegdheden, de nee verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; de te maken afspraken binnen de organisatie over nee de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen; het beleid en de interne regels voor de inkoop en de ja aanbesteding van goederen, werken en diensten;

Artikel huidige verordening

29. Financiële organisatie

Lid of Inhoud huidige verordening sub oud Was opgenomen als artikel 31 hieronder

29. Financiële organisatie

30. Aanbesteding en inkoop 30. Aanbesteding en inkoop

31. Subsidieverstrekking en steunverlening 31. Subsidieverstrekking en steunverlening

32. Intrekken oude verordening en overgangsrecht 32. Intrekken oude verordening en overgangsrecht

33. Inwerkingtreding en citeertitel 33. Inwerkingtreding en citeertitel 33. Inwerkingtreding en citeertitel

Lid of Concept herziene verordening Wijziging sub nieuw g het beleid en de interne regels voor de ja steunverlening en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen de interne regels voor het voorkomen van misbruik h de interne regels voor het voorkomen van misbruik nee en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan. voldaan. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering van het door de raad vastgestelde inkoop- en aanbestedingsbeleid. De regels waarborgen dat wordt gehandeld in overeenstemming met de regels terzake van de Europese Unie.

Vervallen, is overbodig

Het college draagt er zorg voor dat bij de toekenning van steunverlening aan ondernemingen en subsidies gehandeld wordt in overeenstemming met de regels terzake van de Europese Unie en de Algemene subsidieverordening van de gemeente Zwolle.

Vervallen, is overbodig

29. Intrekken oude verordening

De Financiële verordening gemeente Zwolle vastgesteld op 22-01-2024, wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het boekjaar 2025.

De Financiële verordening gemeente Zwolle vastgesteld op 25-11-2019, wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt

1 Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024 2 Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening gemeente Zwolle

ja 30. Inwerkingtreding en citeertitel Deze verordening treedt met terugwerkende kracht ja vanaf 1 januari 2026. Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële nee verordening gemeente Zwolle

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zwolle&id=fea2473b-45ce-41c0-81b7-ceb4aac4528c