2. Tabel met overzicht van de wijzigingen

Overzicht wijzigingen in de APV

Welk artikel 1.1

Wat Toegevoegd begripsbepaling “openbare ruimte”

1.5

Toegevoegd dat ook voorschriften uit rechtstreeks werkende besluiten moeten worden nageleefd en dat bevelen een aanwijzingen moeten worden opgevolgd Toegevoegd is het woordje “schorsen” en lid 2 extra gronden voor intrekking, schorsing of wijziging, op basis van slecht levensgedrag

1.6

1.7

2.2 2.10

Toegevoegd lid 2, nadere uitwerking van welke vergunningen niet voor onbepaalde tijd worden verleend Nieuw toegevoegd om zichtbare uitingen van verboden organisatie te verbieden Het woord weg is vervangen door openbare ruimte zodat het artikel betrekking heeft op weg, openbare plaatsen en openbaar water.

2.15

Nieuw toegevoegd artikel

2.25

Toegevoegd lid 3 en lid 4f: Dit regelt dat bepaalde aangewezen vechtsportgala’s niet

Waarom (aanleiding en doel) Water maakt geen onderdeel uit van weg of openbare plaats terwijl de regels uit sommige artikelen nadrukkelijk ook gelden voor water. Dit stond soms bij sommige artikelen wel en bij anderen niet en dat belemmerde de handhaving. Nu is het voor alle gevallen duidelijk Voegt een extra handhavingsmogelijkheid toe die minder vergaand is dan intrekking dus geeft meer flexibiliteit. De toevoeging van lid 2 vloeit voort uit het thema ondermijning (zie raadsvoorstel) Vloeit voort uit de Europese Dienstenrichtlijn en jurisprudentie rondom schaarse vergunningen. Tekst conform Model APV Vloeit voor uit thema ondermijning en aanpak OMG’s. Tekst conform model APV Er zijn afgelopen jaar enkele incidenten geweest met voorwerpen op het water.

Toelichting is wetstechnische aanpassing

Er zijn soms situaties waarbij een eigenaar van een perceel het groen niet voldoende onderhoud en ook niet wil meewerken aan het toelaten van onderhoud. Het kan dan nodig zijn dat er een basis is om handhavend op te treden. Vloeit voort uit ervaringen en thema ondermijning

Argument: is vangnet bepaling om in voorkomende gevallen een middel te hebben om te kunnen handhaven.

is wetstechnische aanpassing

zie argumenten bij het thema ondermijning

is wetstechnische aanpassing

zie argumenten bij het thema ondermijning betreft inhoudelijke wijziging aangezien de reikwijdte van het artikel hierdoor wordt verruimd

zie argumenten bij het thema ondermijning

2.26

2.27 en 2.28

2.28 a 2.35

2.36 en 2.37

2.47 a

vergunningvrij zijn en dat organisatoren hiervan niet van slecht levensgedrag mogen zijn. Toegevoegd lid 4e zodat evenement met veel geluid nooit klein evenement is Toegevoegd lid 2 het verbod om zichtbare uitingen van verboden organisatie bij evenementen en ook bij betaalde voetbalwedstrijden Toegevoegd lid 5: definitie van begrip “leidinggevende” en eisen waaraan een leidinggevende moet voldoen Toegevoegd lid 3: weigeringsgrond als er schade aan de openbare ruimte of bruikbaarheid hiervan Nieuw toegevoegd, verbod glas op terrassen tijdens evenementen

Geheel nieuwe afdeling toegevoegd die vergunningplicht in het leven roept voor gebouwen, activiteiten (branches) of gebieden die kwetsbaar zijn voor malafide ondernemersklimaat Dit artikel regelt een bijzondere bevoegdheid van de burgemeester en verplaatst naar afdeling 14, Het artikel is daarom omgenummerd naar 2.76a. Verder is de redactie van het eerste lid aangepast in verband met de aanpassingen van artikel 1.5

Vloeit voort uit bezorgdheid omwonende van parken en terreinen, welke zijn aangewezen als evenement terrein Vloeit voort uit thema ondermijning en aanpak OMG’s

zie argumenten bij het thema evenementen

Vloeit voort uit thema ondermijning, om schijnbeheer tegen te gaan, in combinatie met aanpassing van artikel 2.28 lid 2 d, e en f Nodig in relatie met 2.10 omdat het verbod uit lid 10 niet geld voor terrassen. Zat voorheen in terrassenbeleid, maar niet in besluit nadere regels terrassen omdat dit alleen gaat over de plaatsing van terrasmeubilair en kan niet geregeld worden via het evenementenbeleid omdat het specifiek gekoppeld is aan organisatoren van evenementen. Aanleiding is een groei van criminele en ondermijnende activiteiten en de een behoefte om hierop te kunnen anticiperen.

zie argumenten bij het thema ondermijning

In afdeling 14 zijn de bijzondere bevoegdheden van de burgemeester samengevoegd. De titel van deze afdeling is aangepast en luid nu “bijzondere bevoegdheden burgemeester”. In artikel 1.5 is nu de verplichting opgenomen om bevelen en aanwijzingen op te volgen daarom hoeft dat niet ook in dit artikel te staan.

is redactionele en wetstechnische wijziging

zie argumenten bij het thema ondermijning

wetstechnische aanpassing is herstel van een omissie, zie argumenten bij thema evenementen

zie argumenten bij het thema ondermijning

2,59

Lid 1 en 2 van dit artikel zijn anders geformuleerd

2.67

Toevoeging van lid 2, waarin is geregeld dat de verplichting tot het bijhouden van een register niet geldt voor voertuigen met RDW kenteken Openbare plaats is vervangen door openbare ruimte

2.73 en 2.75

2.74

Openbare plaats is vervangen door openbare ruimte en nieuw toegevoegd is de clausule “al dan niet vanuit een voertuig”

2.75

Nieuw toegevoegd de verwijzing naar 2.74 en 2.74a Nieuw toegevoegd, mogelijkheid voor burgemeester om publieke toegankelijke gebouwen tijdelijk te sluiten

2.78

De nieuwe formulering biedt meer duidelijkheid en sluit beter aan bij het protocol. Verder biedt aangepaste redactie meer mogelijkheid tot maatwerk, sluit aan bij VNG advies Bleek in praktijk onnodige dubbeling in administratieve lasten voor voertuigen met kenteken. In principe kan vuurwerk en carbid ook een boot of brug (dus vanaf het water) worden afgeschoten. Door deze wijziging valt dit nu ook onder de reikwijdte van dit artikel In principe kan drugshandel ook vanaf bootjes plaatsvinden (dus vanaf het water. Door deze wijziging valt dit nu ook onder de reikwijdte van dit artikel. Door de toevoeging al dan niet vanuit een voertuig kan nu ook worden opgetreden tegen drugsrunners. Dat was eerder wel ook al de bedoeling maar dat bleek niet uit de redactie. De verwijzing ontbrak

is redactionele wijziging

Toegevoegd in het kader van ondermijning

zie argumenten bij het thema ondermijning.

Hoofdstuk 3 is ongewijzigd. Zie toelichting in beslisnota voor de Raad

is wetstechnische aanpassing

is wetstechnische aanpassing

is wetstechnische, redactionele aanpassing

is wetstechnische aanpassing

4.3

In dit artikel over incidentele feesten is lid 9 geschrapt

In dit lid werd geregeld dat de extra geluidruimte die een inrichting krijgt bij incidentele feesten, alleen mocht komen van geluid dat binnen het bebouwde gedeelte van de inrichting werd geproduceerd. In de praktijk blijkt dit dat op basis van deze beperking geen incidentele feesten op sportterreinen mogelijk zijn. Dit is een ongewenst effect geweest.

4.6

Nieuw toegevoegd lid 2, een geluidnorm bij kleine evenementen Nieuw toegevoegd artikel, een geluidnorm voor warmtepompen

Is toegevoegd in samenhang met de aanpassing van 2.25 lid 4e Naar aanleiding van de maatschappelijke ontwikkelingen in het kader van de energietransitie komen er steeds meer warmtepompen. Deze pompen staan in de bebouwde omgeving, maken dag en nacht een tonaal geluid en dit kan hinder veroorzaken

Aan lid 4 onder f is de clausule toegevoegd “voor zover deze reclame betrekking heeft op een beroep of dienst welke in dit pand wordt uitgeoefend” Aan 5.1 begripsbepalingen is een definitie voor deelvoertuigen toegevoegd als sub c. 5.3 is geheel nieuw toegevoegd en regelt een vergunningplicht voor het aanbieden van deelvoertuigen. Aan het verbod op het parkeren van reclamevoertuigen is de clausule toegevoegd “of

Deze beperking zat wel in de oude beleidsregels maar was weggevallen.

4.6b

4.15

5.1 en 5.3

5.7

Inhoudelijk aanpassing om een praktijkprobleem op te lossen. Argumenten: Door dit lid te schrappen wordt het mogelijk om op sportterreinen evenementen als incidenteel feest toe te staan. Door dit lid te schappen kan nu ook bij andere inrichtingen (dus ook bij horeca op het terras geluid buiten het bebouwde deel van de inrichting mogelijk zijn. Echter door het feit dat dit gekoppeld is aan geluidnormen en maximaal 4 keer per jaar kan worden aangevraagd kan overlast beperkt blijven. Zie argumenten bij het thema evenementen Inhoudelijke aanpassing om in te spelen op maatschappelijke ontwikkelingen. Argumenten: er is behoefte aan een norm om hinder te voorkomen of tegen te gaan. Voor nieuwe installatie gelden nu normen op basis van het bouwbesluit. Met dit voorschrift regelen we ook normen voor bestaande installaties. Indien bij een bestaande installatie alleen met vergaande (onredelijke) maatregelen aan de norm voldaan kan worden is ontheffing mogelijk. Inhoudelijke wijziging, herstel van een omissie.

Is opgenomen naar aanleiding van maatschappelijke ontwikkelingen.

Zie argumenten bij het thema deelvoertuigen.

Daarmee wordt de redactie en werking van dit artikel gelijk getrokken met artikel 4.15 en kan ook worden opgetreden op tegen

Inhoudelijke wijziging, herstel van een omissie.

op een plaats die zichtbaar is vanaf een voor publiek toegankelijke plaats” Aan dit artikel is autoambulance als specifiek groot voertuig toegevoegd en het woord “de weg” vervangen door openbare plaats

reclamevoertuigen die op privé grond staan, zoals weilanden. Een autoambulance is een specifiek voertuig omdat het zonder lading geen hoogte heeft van meer dan 2.40 en vaak niet langer is dan 6 meter. Door weg te vervangen voor openbare plaats geldt het verbod ook voor parken, pleinen en plantsoenen, dit viel eerder onder de definitie van weg maar sinds de vorige aanpassing niet meer.

5.11

Toegevoegd lid 2, de mogelijkheid voor het college om weggegedeelten aan te wijzen die niet tot de rijbaan behoren, waar niet geparkeerd mag worden

Afdeling 6

In deze afdeling “openbaar water en waterstaatswerken” zijn meerdere wijzigingen Nieuw toegevoegde afdeling met betrekking tot destructie van gezelschapsdieren

Dit artikel is toegevoegd naar aanleiding van jurisprudentie en de uitleg daarin dat het parkeerverbodsbord alleen geldt voor de rijbaan. De APV bepaling is nodig om, indien gewenst, een parkeerverbod ook voor de berm te laten gelden. Naast een aanwijzingsbesluit, is hier aparte bebording voor nodig. Naar aanleiding van de toegenomen drukte op het water bestaan behoefte aan artikelen om tegen overlast op te kunnen treden. De regeling bestaat al langer en was neergelegd in een verordening op basis van de afvalstoffenverordening. Door een wijziging is de grondslag voor deze verordening vervallen en is ervoor gekozen de artikelen die hierin stonden over te nemen in de APV Data en verwijzingen aangepast

5.8

Afdeling 10

Hoofdstuk 6

De artikelen 6.4 en 6.5 geactualiseerd

Inhoudelijke, redactionele aanpassing ter hertstel van een omissie. Argumenten. Het parkeren van autoambulances binnen de bebouwde kom geeft overlast en toename van parkeerdruk. Bovendien is het een voertuig dat net als vrachtwagens, vooral bedrijfsmatig wordt gebruikt. Het is derhalve logisch dat ook deze voertuigen alleen op de aangewezen plaatsen voor grote voertuigen, mogen parkeren. Wetstechnische aanpassing die nodig is om een omissie die ontstaan is als gevolg van jurisprudentie te herstellen.

Zie argumenten bij het thema waterrecreatie

Wetstechnische wijzingen, herstel van een omissie

Data en verwijzingen zijn afgestemd op vaststelling van deze APV 2021 in intrekken van de APV 2015