2. Platform Zwolse wijken- de Zwolse participatieaanpak

Zwolle, 15 juni 2023 Aan: de leden van de Zwolse Gemeenteraad Betreft: de Zwolse participatieaanpak

Geachte leden van de raad, In maart 2022 hebben wij, het Platform Zwolse Wijken, een verkiezingsbijeenkomst georganiseerd waar alle fracties volmondig met ons voorstel voor een betere participatie voor de Zwolse burgers instemden. Daarna hebben wij deelgenomen aan de denktank over participatie (de Doe!-tank), die heeft geresulteerd in het participatie protocol Hanza! Wij waren tevreden over het bereikte resultaat, vooral met de regel dat wanneer de participatie niet naar behoren heeft plaatsgevonden dat gevolgen heeft voor de voortgang. Unaniem heeft u onlangs het beleidsstuk goedgekeurd. Maar, zoals wij steeds benadrukt hebben, nu nog de uitvoering. Want goede intenties hebben we de afgelopen jaren al vaker voorbij zien komen. Afgelopen maandag werd in de debatronde de visie openbare ruimte Broerenkwartier behandeld. Namens omwonenden en ondernemers van dit gebied kreeg één inspreker het woord. U kent haar verhaal en u heeft vermoedelijk nu wél de brandbrief van hen gelezen. Duidelijk was dat deze groep inwoners van het Broerenkwartier pas op een zeer laat tijdstip op de hoogte was van de behandeling van de visie in de gemeenteraad.

Hoe kan je dan als grote groep je in zo korte tijd voorbereiden om de gemeenteraad in te lichten welke onderdelen van de visie veranderd zouden moeten worden en/of welke inbreng van de bewoners toegevoegd zou moeten worden? De groep wilde hier eerst consensus onder de bewoners bereiken. Dit heeft de inspreker ook aan u duidelijk gemaakt. Ze kon pas antwoord op uw vragen geven na overleg met haar achterban. Maar ze gaf wel duidelijk aan dat alles wat de bewoners en ondernemers in de jaren hiervoor naar voren hebben gebracht niet teruggekoppeld werd naar deze groep. Conclusie: alleen maar eenrichtingsverkeer. Wat had het u gesierd om de inwoners de kans te geven een bijlage met hun ideeën bij de visie toe te voegen voordat er besluitvorming plaats vindt. Of anderszins te laten zien dat u uw eigen ambities m.b.t. participatie serieus neemt.

p.a. Campherbeeklaan 82, 8024BZ Zwolle info@zwolsewijken.nl | www.zwolsewijken.nl

In het debat dat volgde bleek duidelijk dat u en de wethouder terugvielen in oude patronen. Alsof er geen Hanza! bestond en al die mensen in de Doe!-tank voor niets maanden aan het werk zijn geweest. Alsof u niet al handelt in de geest van de nieuwe Omgevingswet; dat is althans wat wij vaak van het gemeentebestuur horen. Maar ook daarin is goede participatie onlosmakelijk opgenomen! De collegepartijen wilden geen uitstel omdat de inspreker op dat moment hun vragen niet kon beantwoorden en lieten het over aan de wethouder hoe zij over de participatie dacht. Waar was hun verantwoordelijkheid voor het toepassen van Hanza? Het principe van dualisme was ver te zoeken! De oppositiepartijen wilden wel uitstel maar konden de collegepartijen niet overtuigen en ook niet op hun verantwoordelijkheid aanspreken. De wethouder (nota bene óók portefeuillehouder voor inwonerbetrokkenheid……) schoot ook weer in het oude patroon. De ambtenaren hadden immers aangegeven dat er bijeenkomsten waren geweest en dat er geluisterd is naar de inwoners, maar ze kon niet aangeven wat er bij de bijeenkomsten naar voren was gebracht en wat er hiervan te zien was in de visie. Onze ervaring is echter dat bij u de alarmbellen moeten gaan rinkelen als deze zinnen in beleidsstukken/visies gebruikt worden voor de participatie: meestal geeft dit aan dat de participatie afwezig of slecht is geweest.

Zeker als bij de stukken, zoals ook hier, geen enkel participatiejournaal te vinden is, waarmee u als besluitvormend orgaan kunt oordelen over de kwaliteit van de participatie . Het enige waar de wethouder maandagavond mee kwam was de opmerking dat er één op één gesprekken waren geweest en de uitkomst daarvan “meegenomen was” in de visie; dit is het bekende kluitje waarmee inwoners al zo vaak het riet in zijn gestuurd. Enige duidelijkheid wat dit inhield ontbrak. Dit is voor u als gemeenteraad niet te verifiëren. En de overige omwonenden en ondernemers hebben hier vanuit de gemeente niets over gehoord. Samengevat: er is duidelijk een cultuurverandering nodig bij ambtenaren, raad en college. Hanza! staat op papier, maar nu nog de daden, dat hebben wij steeds benadrukt. Het Platform Zwolse Wijken is door de Zwolse wijken opgericht met als doel: volwassen participatie, gedragen door initiatiefnemers, burgers en het Zwolse bestuur en volksvertegenwoordiging.

p.a. Campherbeeklaan 82, 8024BZ Zwolle info@zwolsewijken.nl | www.zwolsewijken.nl

Het Platform, waarbinnen mensen zich roeren om gehoord te worden, gaat er vanuit dat de uitspraken die tijdens het verkiezingsdebat in maart 2022 zijn gedaan ook werkelijk inhoud krijgen. En dat de nieuwe participatie-aanpak Hanza! geen papieren tijger blijkt te zijn. U heeft afgelopen maandag in het debat over de visie openbare ruimte Broerenkwartier Hanza! in onze ogen een valse start bezorgd. Wij vertrouwen erop dat u dit gaat herstellen en wij zullen de participatieprocessen in Zwolle nauwkeurig blijven volgen.

Met vriendelijke groet, namens het Platform Zwolse Wijken,

Wim Hovestad

p.a. Campherbeeklaan 82, 8024BZ Zwolle info@zwolsewijken.nl | www.zwolsewijken.nl