2. Participatiejournaal Weezenlanden-Noord

Participatiejournaal Mobiliteitshub Weezenlanden-Noord Versie 2 juli 2024

Inhoud 1

Inleiding

3

2

Participatieproces

5

3

Stakeholders

6

4 4.1 4.2 4.3

Bijeenkomsten (vanaf september 2023) Informatiebijeenkomst 27 september 2023 Informatiebijeenkomst 6 februari 2024 Informatiebijeenkomst 30 mei 2024

7 7 8 10

5

Gebiedscoalitie Weezenlanden-Noord

11

6

Gesprekken met Zwolle Groenstad

12

1

Inleiding Het voorliggende participatiejournaal borduurt vanuit de Gemeente Zwolle voort op het participatiejournaal van Ontwikkelcombinatie Nijhuis Explorius (OCNE), die bijgehouden is tot en met december 2021. Achtergrond Zwolle heeft de ambitie de binnenstad te ontwikkelen naar een toekomstbestendig Stadshart. Begin 2022 heeft de gemeenteraad van Zwolle het ontwikkelprogramma ‘Ons Stadshart van Morgen’ vastgesteld. De ontwikkeling van het Stadshart wordt benaderd vanuit vijf ontwikkelprincipes, waaronder ‘De bereikbare stad’. Vanuit dit ontwikkelprincipe is de ambitie om bereikbaarheid te realiseren in combinatie met leefbaarheid en gezondheid, door meer ruimte te maken voor voetgangers en fietsers. De omgevingsvisie zet in op een systeem van mobiliteitshubs buiten de Singel omdat het Stadshart een autoluwe zone wordt. Begin 2023 is de uitvoeringsagenda ‘Ons Stadshart van Morgen’ door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin is de locatiekeuze en planuitwerking opgenomen voor de eerste hub. Ook is een rijksbijdrage beschikbaar. Vanwege de ligging, afstand tot het centrum, mogelijkheden om voorzieningen in te kunnen passen en daarmee een volwaardige stadsentree te kunnen realiseren, is de locatie Weezenlanden-Noord de beste plek. Op 17 juli 2023 heeft de gemeenteraad besloten om een mobiliteitshub bij Weezenlanden-Noord (WZN) te realiseren.

Naar aanleiding van een verdiepingsonderzoek wordt voorgesteld om de geplande parkeergarage in Weezenlanden-Noord op een andere plek te bouwen dan eerst de bedoeling was. In het nieuwe plan komt de parkeergarage onder de Luttenbergstraat en onder het parkeerterrein van het Provinciehuis. Hierdoor ontstaan kansen voor het versnellen van de woningbouw in het gebied, het toevoegen van extra woningen, groen en het realiseren van extra parkeerplaatsen. De bovengrondse delen van de mobiliteitshub (deelfietsen, pakketkluizen, openbare toiletten, fietsreparatieservice, “to go” supermarkt, etc.) blijven in de plint van Weezenlanden-Noord. In het oorspronkelijke plan zou de mobiliteitshub gebouwd worden onder nieuwe appartementen aan de Schuurmanstraat. In een verdiepend onderzoek bleken kosten en (technische) bouwrisico’s beter te beheersen door de hub anders te positioneren. De provincie Overijssel en de betrokken partijen (Openbaar Belang en OCNE) willen hieraan meewerken. Participatie Dit participatiejournaal is onderdeel van de Zwolse participatiemethode Hanza!. Hiervoor is tevens een participatieplan opgesteld. Hanza! biedt hierbij handvatten om het participatieproces samen met de belanghebbenden rondom de ontwikkelingen van Weezenlanden-Noord in te richten, gezamenlijk (tussentijds) te kunnen reflecteren op het proces en waar nodig met elkaar te kunnen bijsturen op de uitvoering.

Voor het bijhouden van de participatiestappen en de (plenaire) contactmomenten houdt de gemeente een participatiejournaal bij. Het doel van het participatiejournaal is om

inzichtelijk te maken wanneer en in welke vorm participatie heeft plaatsgevonden, wat er besproken en afgesproken is en hoe dit is teruggekoppeld aan de deelnemers.

2

Participatieproces Het participatieproces volgens de Hanza!- aanpak bestaat uit drie hoofdfasen:

-

Fase 1 'Klaar voor de Start': In deze fase wordt er een Plan van Aanpak opgesteld voor het participatieproces over de openbare ruimte en benodigde voorzieningen in de mobiliteitshub. Ook wel ‘participatieplan’ genoemd.

-

Fase 2 'Samenwerken aan oplossingen': In deze fase wordt het participatieplan uitgevoerd om tot gedragen voorlopige ontwerp(en) van de openbare ruimte en inventarisatie van de benodigde voorzieningen in de mobiliteitshub te komen.

-

Fase 3 'Resultaat en besluitvorming': In deze fase worden de gedragen voorlopige ontwerp(en) uit fase 2 geanalyseerd en gewogen tegen de vastgelegde kaders om het definitieve ontwerp vast te stellen.

In dit participatieproces hanteert de gemeente het principe van 'moeten', 'willen', 'kunnen' om de ruimte en mate van participatie te bepalen. 'Moeten' omvat alle eisen en beleidsuitgangspunten van de gemeente voor deze locatie die strikt moeten worden nageleefd. 'Willen' verwijst naar de wensen vanuit de omgeving en belangenorganisaties. 'Kunnen' omvat de technische mogelijkheden om zowel aan de 'moeten'-eisen als aan de 'willen'-wensen te voldoen. Voor de participatie is gebruik gemaakt van verschillende vormen en middelen van communicatie. Hieronder worden de verschillende vormen en middelen van communicatie genoemd vanaf september 2023. Voor eerder ondernomen participatiestappen, verwijzen wij naar het participatiejournaal opgesteld door OCNE.

-

Informatiebijeenkomst op 27 september 2023 Informatiebijeenkomst op 6 februari 2024 Lunchbijeenkomst gebiedscoalitie op 14 mei 2024 Informatiebijeenkomst op 30 mei 2024 Informatiemarkt Stadshart op 4 juni 2024

Tussentijds zijn bewoners, ondernemers en belanghebbenden van WeezenlandenNoord ook geïnformeerd middels:

-

Nieuwsbrief Stadshart Nieuwsbrief Weezenlanden-Noord Website JouwStukjeZwolle.nl Fysieke gesprekken met belangenorganisaties

Vragen en opmerkingen kunnen tevens altijd worden doorgegeven via jouwstukjezwolle.nl/contact

3

Stakeholders Er zijn veel stakeholders betrokken bij de mobiliteitshub Weezenlanden-Noord. Een volledige stakeholdersanalyse is opgenomen in het Participatieplan. Hieronder worden kort de (belangrijkste) stakeholders benoemd. Belangenverenigingen: - Zwolle Groenstad - Toegankelijk Zwolle - Fietsersbond - 50 Tinten Groen Assendorp Betrokken instellingen: - Thomas à Kempis College - Rechtbank Overijssel - Provincie Overijssel - Hogeschool Viaa Ondernemers: - MyOffice Zwolle - ProWind B.V. Ontwikkelaar: - Ontwikkelcombinatie Nijhuis en Explorius (OCNE) - Woningcorporatie Openbaar Belang - Barcode Architects - Kwirkey consultancybureau mobiliteit - Herstructureringsmaatschappij Overijssel (HMO) - Witteveen+Bos: advies- en ingenieursbureau - Marseille Buiten - MJ de Jong & Partners - IF Technology - EnMorgen - Ecogroen - BJZ - Goudappel Overig:

-

Rondom het ontwikkelgebied Weezenlanden-Noord Bezoekers inwoners Zwolle Potentiële toekomstige bewoners

4

Bijeenkomsten (vanaf september 2023)

4.1

Informatiebijeenkomst 27 september 2023 In juli 2023 heeft de gemeenteraad besloten om de mobiliteitshub toe te voegen aan het lopende ontwikkelproject van Ontwikkelcombinatie Nijenhuis en Explorius (OCNE), en woningbouwcoöperatie Openbaar Belang. Dit leidde tot aanpassingen in het oorspronkelijke plan, waaronder een verhoging van het aantal parkeerplaatsen naar ruim 500 plekken in de openbare parkeergarage, toevoegingen aan voorzieningen, de bouw van meer sociale huurwoningen in de eerste fase, en 38 extra woningen aan de oostzijde van de mobiliteitshub. Tijdens deze informatiebijeenkomst hebben wij de bewoners, ondernemers en belanghebbenden voornamelijk geïnformeerd over wat bovengenoemde betekent voor de lopende gebiedsontwikkeling, wat een mobiliteitshub precies inhoudt, wat dit voor gevolgen heeft op de planning en waar de keuze voor een mobiliteitshub op gebaseerd is (o.a. de parkeerstrategie). Gestelde vragen tijdens de bijeenkomst en de bijbehorende antwoorden zijn: 1. Wat is het STOMP-principe? Het STOMP-principe staat voor stappen, trappen, openbaar vervoer, mobility as a service (deelmobiliteit), en privé parkeren. Het is een ordeningsprincipe voor de inrichting van de straat. 2. Hoeveel hubs komen er? Rondom het Stadshart komen 5 centrumhubs en daarnaast nog een aantal buurthubs en stadsrandhubs. 3.

Waar kunnen we post en medicijnen ophalen? Is dit ook in de garage? Nee, we realiseren post- en medicijnafhaalpunten op de begane grond van de mobiliteitshub. 4. Waarom is er gekozen voor centrumhubs en niet voor stadsrand-hubs in het kader van vergroening? We implementeren zowel centrum- als stadsrandhubs om onze duurzame ambities waar te maken. Maar je trekt dan nog steeds verkeer naar de stad? Ja, maar Zwolle is zo gesitueerd dat er toch al bezoek naar het centrum komt. Je probeert met stadsrandhubs te verleiden om met ander vervoer verder te reizen, maar je hebt ook gecentraliseerde centrumhubs nodig om bezoekers van de stad op te vangen. 5. Hoeveel woningen en parkeerplekken komen er? In totaal komen er 500 woningen in het gebied. Er worden 53 parkeerplaatsen aan de westelijke kant toegevoegd en 500 parkeerplaatsen aan de oostelijke kant in de

uitgebreide parkeergarage. 6. Dus jullie gaan uit van 0,5 parkeerplaats per woning? Dat vind ik wel erg laag. Naast de openbare parkeergarage aan de oostelijke kant van het plan WeezenlandenNoord met 500 plekken, komt er ook nog een garage aan de westelijke kant. Hier komen 53 parkeerplaatsen. Het aantal parkeerplaatsen voor bewoners blijft dankzij de toevoeging van de hub ongewijzigd. 7. Waarom maken jullie geen aparte plek voor bewoners? We willen juist zoveel mogelijk dubbelgebruik voor verschillende doelgroepen realiseren, om de plekken zo optimaal te benutten. 8. Hoe pas je groen toe als er juist zoveel nieuwe woningen komen? Doordat we parkeerplaatsen aan de singel weghalen, kunnen we groenere functies realiseren en meer ruimte voor groen en recreatie creëren. 9. Gaan ook de medewerkers van het Provinciehuis parkeren in de mobiliteitshub? Dat is wel de wens. De parkeerplaats van het Provinciehuis is niet van ons. We zijn er met de Provincie over in gesprek, want uiteindelijk willen we de auto’s van bezoekers en medewerkers, die daar nu staan ook een plek geven in de mobiliteitshub. 10. Als ik straks zware boodschappen heb, moet ik die met de fiets verder brengen? Dat is wel heel onhandig/zwaar. Hetzelfde gold ook al in het oorspronkelijke plan. Er wordt echter wel gewerkt aan strategieën om de bereikbaarheid te verbeteren. 11.

Wordt het op de Hanenkamp dan ook veel drukker? We werken in het hele verkeersysteem aan het anders inrichten van de wegen. De Luttebergstraat en Hanenkamp wijzigen naar 30 km/u. Dat maakt het voor weggebruikers onaantrekkelijk om deze wegen te gebruiken. Doordat we een Hub gaan bouwen, zal er wel meer verkeer gaan rijden over de wegen, maar de intensiteit neemt uiteindelijk af. Een terugkoppeling op deze vragen is gegeven tijdens de informatiebijeenkomst zelf, maar is ook opgenomen in de nieuwsbrief Weezenlanden-Noord die we hebben verzonden op 4 oktober 2023 naar aanleiding van de informatiebijeenkomst.

4.2

Informatiebijeenkomst 6 februari 2024 Niek Broeze (conceptontwikkelaar Explorius) en Erik Trip (projectleider Stadshart) gaven een presentatie over de gebiedsontwikkeling van Weezenlanden-Noord (WZN). Het voorlopig ontwerp van de openbare ruimte rondom de nieuwbouw werd gepresenteerd en hierbij werd zichtbaar dat er een aantal straten opnieuw worden ingericht. Ook werd het ontwerp van het complex getoond en werd er een toelichting gegeven over de fasering van de bouwwerkzaamheden.

Hierna werd er aan de verschillende tafels verder gepraat over de gebiedsontwikkeling.

Een schetsontwerp van de openbare ruimte, getoond aan één van de tafels De vragen van bewoners, ondernemers of belanghebbenden tijdens de informatiebijeenkomst zijn door middel van zogenoemde ‘reactiekaartjes’ genoteerd en na de informatiebijeenkomst ingenomen. De vragen zijn vanuit de Stadshart mailbox beantwoord aan de vraagsteller. De meest gestelde vragen en antwoorden zijn ook nogmaals opgenomen in de nieuwsbrief Weezenlanden-Noord die we op 21 februari 2024 hebben verzonden.

4.3

Informatiebijeenkomst 30 mei 2024 Jos Dijcker (projectmanager Stadshart) gaf een terugblik op de voorgaande informatiebijeenkomsten en een vooruitblik op wat komen gaat. Het ging deze avond voornamelijk over de locatiewijziging van de mobiliteitshub, die na het collegebesluit op 14 mei 2024, gedeeltelijk onder het maaiveldparkeren van het provinciehuis gerealiseerd wordt. Ook is aangegeven dat we momenteel nog in gesprek zijn met de Provincie Overijssel om eventuele koppelkansen te bespreken. Het gaat hierbij om de uitwerking van de nice-to-have (of wens-)variant waarin het maaiveldparkeren voor het provinciehuis (deels) verdwijnt en vergroening wordt toegevoegd.

Locatiewijziging mobiliteitshub Hierna werden er een aantal ambitieschetsen gepresenteerd door ontwerper Jeroen Marseille (Marseille Buiten) om een beeld te geven van hoe de openbare ruimte eruit zou kunnen zien. Hierbij is zowel de basis- als de wensvariant uitgebeeld. Vervolgens heeft Niek Broeze (conceptontwikkelaar Explorius) een toelichting gegeven op het nieuwe woningbouwprogramma waarin ca. 81-86 extra woningen gerealiseerd worden. Tijdens de informatiebijeenkomst kon men zich opgeven voor de meedenkgroep Weezenlanden-Noord. Deze groep wordt opgericht om met bewoners/ondernemers in de omgeving van Weezenlanden-Noord onder andere samen na te denken over de bereikbaarheid en tijdelijk parkeren tijdens de bouw van de mobiliteitshub. Op JouwstukjeZwolle.nl staan de meest gestelde vragen over de mobiliteitshub Weezenlanden-Noord.

Totale gebiedsontwikkeling Weezenlanden-Noord

5

Gebiedscoalitie Weezenlanden-Noord Op dinsdag 14 mei 2024 heeft een lunchbijeenkomst plaatsgevonden met de gebiedscoalitie van Weezenlanden-Noord. Tijdens deze bijeenkomst heeft Jos Dijcker (projectmanager Stadshart) een presentatie gegeven over de locatiewijziging van de mobiliteitshub, waarna de gebiedscoalitie input kon geven over de nieuwe plannen en wat dit voor invloed heeft op de situatie tijdens de bouw. Vervolgens heeft Arnold Helfrich (Overijssel Onderweg) vertelt over de mogelijkheden die er zijn voor werkgevers om met het mobiliteitsbeleid aan de slag te gaan. Daarbij hebben we gekozen om ons als gebiedscoalitie te richten op het uitwerken van scenario’s voor parkeren en de collegetour hybride werken. Daarnaast is er nagedacht over deelmobiliteit bij specifieke doelgroepen en op specifieke verandermomenten. De komende maanden zal EnMorgen (experts in mobiliteit en gedrag) aan de slag gaan met enkele vervolgacties die uit de bijeenkomst zijn gekomen. Na de zomer van 2024 wordt een nieuwe bijeenkomst gepland voor het uitwerken van de scenario’s rondom parkeren. Het volledige verslag kan op aanvraag gedeeld worden.

6

Gesprekken met Zwolle Groenstad Op dinsdag 14 mei en donderdag 13 juni jl. zijn er gesprekken geweest tussen de gemeente en Zwolle Groenstad. Tijdens beide gesprekken staat Zwolle Groenstad in eerste instantie positief tegenover de nieuwe ontwikkelingen, maar wordt achteraf toch een andere mening gegeven. In de gesprekken werd het doel van de mobiliteitshub opnieuw toegelicht, namelijk om de binnenstad en de singel autoluw te maken, om zo meer ruimte te creëren voor wandelen, fietsen en groen. Hierin kwam ook naar voren dat er geen bomen opgeofferd worden puur voor parkeerplaatsen, maar dat deze aanpassing leidt tot meer kwalitatieve buitenruimte in de stad en in de directe omgeving van deze locatie. De inbreng vanuit Zwolle Groenstad neemt de gemeente uiteraard mee in het vervolgtraject, onder andere een aanvullend onderzoek naar de verplantbaarheid van de bomen dat inmiddels opgepakt wordt. De gemeente spreekt de hoop uit dat, ondanks de reactie vanuit Zwolle Groenstad en het reeds genomen besluit over de mobiliteitshub, wij gezamenlijk kunnen werken aan een zo optimaal mogelijke groene invulling van deze locatie en het compensatieplan. De gemeente en Zwolle Groenstad blijven in contact met betrekking tot verdere ontwikkelingen.