2. Inloophuis De Bres .pdf

Ontmoeten & verbinden

Aan: de fracties van de Gemeenteraad Zwolle CC: College van Burgemeester en Wethouders DD: 9 februari 2022 Geachte dames en heren, Wij hebben als bestuur en coördinatoren met belangstelling een deel van de vergadering van de gemeenteraad van maandag 7 februari gevolgd. Op de eerste plaats danken wij u voor de steun die wij vanuit de gemeenteraad ervaren. Wij merkten dat tijdens het gesprek met de wethouder mogelijk niet alle informatie over de huidige situatie van de Bres en haar toekomst goed is overgekomen. Vandaar deze brief. In 2017 is er voor het eerst een gesprek geweest over de subsidieverlening aan de Bres. Vanwege de toenemende problematiek van onze bezoekers (het aandeel daklozen, zwerfjongeren en recent zelfs buitenslapers nam fors toe) vonden wij het niet langer verantwoord met de minimale professionele ondersteuning van dat moment verder te werken. Ook wilden wij inspelen op de wens van de gemeente onze bezoekers meer te “activeren”. Op dat moment wilde de gemeente het subsidiebedrag niet verhogen. Het Kansfonds heeft ons toen geholpen via Fonds Franciscus. Een fonds opgezet om Inloophuizen in den lande te ondersteunen bij hun exploitatiekosten. Kosten die niet door andere fondsen worden vergoed. Wij hebben een aanvraag gedaan en zijn geholpen met een subsidie voor vier jaren. Wij én de gemeente wisten dus dat dit in 2022 zou eindigen.

Helaas is er vanuit de gemeente in die periode geen initiatief genomen met ons naar oplossingen te zoeken voor ons financiële knelpunt. In elke rapportage hebben wij dit knelpunt benoemd. De subsidie voor De Bres tot en met 2022 Tot en met 2021 ontvingen wij een structurele subsidie. Jaarlijks vroegen wij deze aan en kende de gemeente die toe. Als de gemeente onze subsidie zou willen stopzetten zijn wettelijke overgangstermijnen van toepassing. Normaal gesproken doet een gemeente dit alleen bij een bezuinigingsoperatie. De gemeente moet actief en tijdig stappen zetten om de subsidie stop te zetten. Een instelling kan zo rekenen op een langdurige relatie en op basis daarvan meerjarige verplichtingen aangaan. Vaak geven gemeenten in de praktijk instellingen die hun subsidie verliezen enkele jaren om af te bouwen. In de verordening Sociale Activatie en Herstel is sprake van een subsidie voor een jaar. De organisatie die het hoogste scoort krijgt subsidie. Als een organisatie tussen half november en half februari (de termijnen uit de verordening) hoort dat er geen subsidie wordt toegekend, houdt het direct op. Voor afbouw van verplichtingen, ontslag aanzeggen van het personeel, is dan geen mogelijkheid meer.

Van het besluit van de gemeente onze reguliere subsidie stop te zetten en de middelen onder te brengen in de regeling Sociale Activatie en Herstel hoorden wij ná het vaststellen van de verordening door het college. Dit is een politiek besluit, met voor ons vergaande consequenties. 1

Ontmoeten & verbinden Op dit moment is er een voorgenomen besluit om een subsidie van € 20.000 te verlenen voor het jaar 2022, terwijl wij € 40.000 nodig hebben. Krijgen wij niet het volledig aangevraagde budget, dan zal de Bres haar deuren op korte termijn moeten sluiten. Wij kunnen dan niet meer voldoen aan onze financiële verplichtingen. Krijgen wij wel het volledige budget voor 2022 dan kunnen wij voorlopig verder. Vervolgens ontstaan er dan weer problemen in de loop van 2022. De subsidie voor De Bres vanaf 2023 Uit het gesprek met de wethouder op 17 januari bleek dat de subsidieaanvraag voor 2023 opnieuw via de nieuwe subsidieregeling Sociale Activatie en Herstel zal verlopen. Dat betekent dat er pas duidelijkheid is tussen half november en half februari (de termijnen uit de verordening). Die tijdslijn gaat voor ons niet werken. Wij zijn een vrijwilligersorganisatie met een aantal verplichtingen. Een deel van onze verplichtingen (bijv. water, elektra en gas) hebben één maand opzegtermijn. Het huurcontract wordt jaarlijks verlengd en moet voor 1 november worden opgezegd. Bij de drie arbeidscontracten voor onbepaalde tijd geldt een opzegtermijn voor de werkgever van 4 maanden. Dit betekent dat wij uiterlijk juni 2022 duidelijkheid moeten hebben over de subsidie voor 2023. Wij kunnen dus niet wachten tot eind 2022 voor de uitkomst over de subsidie.

Met als mogelijk effect dezelfde discussie als die wij nu voeren. Op dit moment kunnen we nog aan onze verplichtingen voldoen omdat we subsidie hebben ontvangen van Fonds Franciscus voor 2022. Dat bedrag is er in 2023 niet. De subsidieregeling van de gemeente Zwolle laat niet toe dat wij geld mogen reserveren, dit is gemaximeerd op 10%. Wij hebben dus geen buffer om kosten op te vangen. Als wij in juni 2022 geen toezegging hebben voor een subsidie voor 2023 dan zullen wij als bestuur helaas het besluit moeten nemen om de activiteiten van inloophuis de Bres nog in 2022 te beëindigen. Die tijd hebben we nodig om alles op nette wijze af te ronden. Nemen wij deze beslissing niet en wachten wij af wat er gaat gebeuren eind 2022 of begin 2023, dan bestaat de mogelijkheid dat wij als bestuursleden hoofdelijk aansprakelijk kunnen worden gesteld voor de financiële effecten. Dat risico gaan wij als bestuur niet nemen. Als de gemeente niet wil terugkeren naar de situatie waarin wij een structurele subsidie ontvingen, naar onze mening de enig passende situatie voor een inloophuis, dan kan bijvoorbeeld een garantstelling voor de eerste helft van 2023 (bij voorkeur langer) voldoende zijn. Feit blijft dat wij op die manier geen meerjarige afspraken kunnen aangaan. Potentiële onderhuurders van een deel van ons pand zal dit ook afschrikken.

Het belang van De Bres in Zwolle Wij hebben in de afgelopen 21 jaar van ons bestaan laten zien dat we toegevoegde waarde hebben voor kwetsbare mensen in de Zwolse samenleving. Dat wordt onderkend door de gemeente en door ketenpartners waarmee wij samenwerken. Onze toegevoegde waarde blijkt uit het in oktober 2021 gehouden impactonderzoek (zie bijlage). Op verzoek van Fonds Franciscus is dit onderzoek gehouden om te laten zien wat de impact is van inloophuis de Bres op onze bezoekers. Daarnaast toont het aan dat ons werk een goede aanvulling is op wat de gemeente Zwolle verder te bieden heeft. De uitkomsten zijn ook gedeeld met Fonds Franciscus. De toegevoegde waarde van de Bres voor de kwetsbare mens aan de onderkant van de samenleving wordt daarin duidelijk. 2

Ontmoeten & verbinden Wij hopen dat deze informatie duidelijkheid schept over de huidige stand van zaken. Belangrijk daarbij is duidelijkheid voor de korte termijn maar ook duidelijkheid voor de langere termijn. Wij wensen u daarbij wijsheid toe.

Met vriendelijke groet, Namens bezoekers, vrijwilligers, coördinatoren en het bestuur

Eduard Metselaar

Peter Lindhoud

Voorzitter

secretaris

Bijlage: Impactonderzoek Inloophuis de Bres

3