18. Rekenkamer Zwolle- onderzoeken 2025 strategisch personeelsbeleid en burgerberaad

Datum

25 augustus 2025

Onderwerp

Onderzoeken Rekenkamer 2025 (strategisch personeelsbeleid, burgerberaad)

Iris Gosemeijer (038) 498 2847 rekenkamer@zwolle.nl

Geachte leden van de gemeenteraad, In mei bent u geïnformeerd over de deelname van de Rekenkamer aan het DoeMee-onderzoek Onderbesteding van de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers (NVR). Via deze brief geven wij een toelichting op een tweetal andere onderzoeken die in 2025 zijn opgestart. QuickScan Strategisch personeelsbeleid De accountant heeft in de Boardletter 2024 gerapporteerd over (het gebrek aan) realisatiekracht van de organisatie ten opzichte van de opgaven waar Zwolle voor staat. Dit aspect moet voorafgaand aan de politieke besluitvorming zorgvuldig worden afgewogen, om ook in de toekomst de ambities van raad en college te kunnen blijven realiseren. De krapte op de arbeidsmarkt die naar verwachting ook in de komende jaren zal aanhouden zal veel vragen van de wendbaarheid van de organisatie. Versterking van de ambtelijke organisatie, zowel in kwantitatieve zin als in kwalitatieve zin, is volgens de accountant noodzakelijk om deze wendbaarheid te kunnen bieden. Door middel van een QuickScan wil de Rekenkamer inzichtelijk maken hoe het college opvolging geeft aan de bevindingen van de accountant.

PROOF adviseurs voert de QuickScan uit, waarbij de volgende onderzoeksvragen centraal staan: • Hoe ziet het strategisch personeelsbeleid van de gemeente Zwolle er momenteel uit? • Hoe wordt met het personeelsbeleid ingespeeld op het door de accountant geconstateerde knelpunt? • Wat zijn ontbrekende elementen in het personeelsbeleid om dit probleem te kunnen aanpakken? De QuickScan is inmiddels van start gegaan. Door middel van literatuurstudie en interviews met betrokkenen wil de Rekenkamer het strategisch personeelsbeleid inzichtelijk maken voor de raad. Streven is om komend najaar de QuickScan aan te bieden aan de raad. Burgerberaad In maart 2022 heeft de raad ingestemd met het Initiatiefvoorstel Experimenten met nieuwe vormen van lokale democratie. Hierin werd o.a. voorgesteld om in 2022 en 2023 te experimenteren met een Burgerberaad. In maart 2023 was de kogel door de kerk: de raad heeft besloten een burgerberaad te organiseren over het onderwerp klimaat met de volgende vraag: Hoe wordt Zwolle op een eerlijke manier klimaatneutraal voor 2040?. Op 10 juni 2024, na vijf bijeenkomsten, zijn de 32 aangenomen en 6 afgewezen adviezen van het burgerberaad met een adviesrapport aangeboden aan de gemeenteraad.

De raad heeft, aan de hand van het Ontwerp van het burgerberaad, besloten te willen evalueren. Tot op heden is nog geen evaluatie uitgevoerd. Als Rekenkamer vinden wij dit, een jaar na het aanbieden van de adviezen, een goed moment om te evalueren. Het onderzoek focust zich op de ervaringen van betrokkenen [deelnemers, organisatie, uitvoerende ambtenaren, gemeentebestuur] bij het burgerberaad. Uiteraard kijken wij ook naar het proces van het burgerberaad en de opvolging van de uitkomsten. Wat was de opzet van het burgerberaad, wat ging hierbij goed en wat waren knelpunten? Hoe heeft de opvolging van de uitkomsten van het burgerberaad plaatsgevonden en in hoeverre zijn (of worden) de adviezen verwerkt in beleid? Welke lessen zijn te leren uit deze evaluatie? U als raad betrekken we graag in dit onderzoek door de woordvoerders uit te nodigen voor een gesprek. Uw raad hoort immers ook tot de betrokkenen: op initiatief van de raad is het eerste Zwolse burgerberaad georganiseerd. Ipsos I&O voert het onderzoek uit. Het onderzoek is inmiddels opgestart, waarbij het streven is het eindrapport nog in het eerste kwartaal van 2026 aan te bieden aan de huidige gemeenteraad. Tot slot Als u naar aanleiding van deze brief nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met ons via één van onze secretarissen, dhr. Evert Jan Bagerman of mw. Iris Gosemeijer.

Namens de Rekenkamer Zwolle, Dirk Jan Droogh (voorzitter) Leden Rekenkamer: Bert-Jan Buiskool, Ilja Jacobs, Karin Ligthart en Magdaléna Ritmeijer