12. Bijlage 2- Memo bestuurlijke reactie aan de Rekenkamer Zwolle DoeMee onderzoek energiebesparingsplicht

bericht

Memo Aan

Rekenkamer Zwolle

Van

Wethouder Spaans

Datum

2 juli 2025 Bestuurlijke reactie op het DoeMee onderzoeksrapport Energiebesparingsplicht Rekenkamer Zwolle.

Onderwerp

Inleiding Ieder jaar organiseert de Vereniging van Rekenkamers een DoeMee-onderzoek. In 2024 is een grootschalige onderzoek gedaan naar het toezicht op en de handhaving van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing bij bedrijven en instellingen. De hoofdvraag van dit DoeMee-onderzoek was als volgt: “Welke inspanningen plegen gemeenten en provincies bij het toezicht en de handhaving van de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing en wat zijn daarvan de resultaten?” Het DoeMee-rapport van de 109 deelnemende Rekenkamers geeft inzicht in hoe gemeenten, provincies en omgevingsdiensten omgaan met de beide plichten en hoe zij meer energiebesparing kunnen realiseren. Het DoeMee-onderzoek vormt ook de basis voor een onderzoek van de Algemene Rekenkamer naar de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing. Energiebesparingsplicht en de informatieplicht De energiebesparingsplicht (in combinatie met de Informatieplicht energiebesparing) is een wettelijke verplichting om bedrijven en instellingen een bijdrage te laten leveren aan de energietransitie. De energiebesparingsplicht verplicht bedrijven en instellingen die jaarlijks meer dan 50.000 kWh stroom of 25.000 m3 aardgas gebruiken energiebesparende maatregelen te nemen. Deze energiebesparende maatregelen zijn investeringen die zij binnen vijf jaar kunnen terugverdienen.

De Informatieplicht energiebesparing verplicht bedrijven en instellingen eens in de vier jaar actief informatie te verstrekken aan hun omgevingsdienst over de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (Rvo) beheert het digitale loket waarmee bedrijven dit aan hun omgevingsdienst laten weten. Omgevingsdiensten voeren in mandaat en opdracht van het bevoegd gezag het toezicht en de handhaving uit op de energiebesparingsplicht en de informatieplicht energiebesparing. Voor de meeste bedrijven en instellingen is de gemeente het bevoegd gezag voor de energiebesparingsplicht en de informatieplicht.

bericht

Datum

2 juli 2025

Kader Kader stellende documenten rondom dit onderwerp zijn:  Jaarstukken 2024, kaderbrief 2026 en ontwerpbegroting 2026 omgevingsdienst IJsselland  Energiemonitor; werkzaamheden omgevingsdienst  Raadsbrief energiemonitor 2024 Zwolle Kernboodschap Het onderzoeksrapport “Energiebesparingsplicht 2008 2-23, Hoge ambities. Onbekend resultaat” is op 11 juni j.l. aangeboden aan het college. In deze nota reageert het college op het onderzoeksrapport. De algemene rekenkamer heeft in het kader van het jaarlijkse DoeMee onderzoek gedaan naar het toezicht op en de handhaving van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing bij bedrijven en instellingen. Rekenkamer Zwolle heeft in het onderzoek naar zowel de algemene uitkomsten en de specifieke bevindingen voor Zwolle gekeken. In het kort: De omgevingsdienst IJsselland en de gemeente Zwolle scoren op veel vlakken beter dan het landelijk gemiddelde. Als college zijn we, zowel vanuit ons perspectief als opdrachtgever (energietransitie) als vanuit onze rol in het Dagelijks- en Algemeen Bestuur van de omgevingsdienst IJsselland, zeer tevreden met de resultaten van het gehouden onderzoek. We zien dit resultaat ook als een compliment voor alle medewerkers die vorm geven aan dit specifieke onderwerp. Onze Rekenkamer Zwolle doet op basis van het rapport nog een tweetal aanbevelingen.

In deze collegereactie gaan we in op de aanbevelingen. In deze: Reactie college op de aanbevelingen Rekenkamer Zwolle Aanbeveling 1 Krijg meer zicht op het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparings- en informatieplicht om zo het zicht op het energiebesparingspotentieel bij bedrijven/instellingen te vergroten. Reactie Het college ziet ook het belang van het krijgen van meer inzicht van het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparingsplicht en het energiebesparingspotentieel. Dit om duidelijkheid te krijgen over het effect van de energiebesparingsplicht. Gemeente Zwolle en de Omgevingsdienst IJsselland (ODIJs) werken sinds 2023 nauw samen op dit onderwerp. Zolang de energiecijfers niet door de regionale netbeheerder aan de ODIJs worden verstrekt, ondersteunt Zwolle de ODIJs met data om beter inzicht te krijgen in de bedrijven en instellingen die vallen onder de energiebesparingsplicht. Daarnaast heeft Zwolle sinds 2024 een aangepaste energiemonitor opgesteld. In deze monitor worden ook de werkzaamheden van de ODIJs verantwoord. Hiermee wil het 2/3

bericht

Datum

2 juli 2025

college beter inzicht geven in de gerealiseerde energiebesparing, zodat de raad hier beter op kan sturen. Aanbeveling 2 Geef de omgevingsdienst IJsselland opdracht om jaarlijks inzicht te geven in de uitvoering van de informatieplicht, de bedrijven die niet aan de informatieplicht voldoen, aan te schrijven en zo nodig handhavingsinstrumenten in te zetten als bedrijven niet voldoen aan de informatieplicht. Reactie Het college erkent dat het belangrijk om het totale instrumentarium van toezicht en handhaving in te zetten. De bedrijven waarvan bekend is dat ze moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht en/of de informatieplicht worden door de ODIJs bezocht voor een energiecontrole inclusief advisering. Indien blijkt dat bedrijven niet genoeg energiebesparende maatregelen hebben getroffen, maakt de ODIJs alsnog afspraken om deze te realiseren. Voor de bedrijven en instellingen die na een hercontrole als nog geen maatregelen hebben genomen, wordt een handhavingstraject opgestart. Met het verkrijgen van de energieverbruik gegevens van de regionale netbeheerder en de samenwerking tussen Zwolle en ODIJs, is inzichtelijk welke bedrijven en instellingen moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht. Met dit inzicht is het voor de ODIJs mogelijk deze bedrijven daadwerkelijk aan te schrijven. In 2026 ontvangt de ODIJs energieverbruiksgegevens van de regionale netbeheerder.

Zodra er volledig inzicht is in de bedrijven en instellingen die moeten voldoen aan de energiebesparingsplicht en/of de informatieplicht, kunnen Zwolle en de ODIJs afspraken maken. Deze afspraken gaan over de werkzaamheden die de ODIJs gaat uitvoeren. Het gaat dan specifiek om bedrijven die niet voldoen aan de energiebesparingsplicht en/of de informatieplicht. Vervolg De in de bestuurlijke reactie opgenomen acties worden opgepakt en de resultaten daarvan komen, waar nodig, terug in de raad.

3/3