107. Brief - Reactie op mail van gemeente Zwolle van 04-07-2025_Geredigeerd

Uw reactie op onze brief inzake communicatie AZC d.d. 01-07-2025 en 20-06-2025 Geachte burgemeester en wethouder Vluchtelingen In algemene termen wordt door u of namens u een reactie gegeven op de hiervoor genoemde brieven. Deze reactie vinden wij op zijn zacht gezegd teleurstellend. Uw reactie geeft duidelijk aan dat u geen begrip wilt tonen voor onze bezwaren tegen het gevoerde communicatieproces. Een voorbeeld: In de brieven geven wij aan dat wij onbeschoft (leeswijzer: ongevoelig voor gevoelens van anderen, het wegdrukken van mensen (minachting), kwetsende onbeleefdheid) behandeld zijn. Wellicht was een ander woord om onze gevoelens over de wijze van communicatie over deze kwestie uit te drukken op zijn plaats geweest. Echter het zij zo. Van enige empathie is geen sprake in uw reactie. Op onze beleving van het proces wordt in de toelichting op geen enkele wijze ingegaan. Onpersoonlijk is de brief van 11 juni 2025, terwijl technisch veel mogelijkheden voor handen zijn om een brief te personaliseren. Maar dat terzijde. In dezen willen wij niet nalaten de Kerstwens van u als burgemeester in herinnering brengen:

Kerstwens “Ik wens alle Zwollenaren fijne feestdagen en een voorspoedig 2025, gevuld met liefde, warmte en mooie ontmoetingen. In het nieuwe jaar hoop ik dat we samen wat vaker stilstaan bij hoe bijzonder onze stad is. Het omzien naar elkaar maakt Zwolle wat mij betreft echt uniek. Ik wil Zwollenaren aanmoedigen om daaraan bij te blijven dragen. Dat hoeft niet groots of ingewikkeld te zijn -juist de kleine dingen maken het verschil”, aldus Peter Snijders. Op dit moment zijn we amper 6 maanden verder en een deel van de (toekomstige) inwoners van de wijk De Tippe en Stadshagen staan in de kou. Met name door de overvaltechniek van u als burgemeester en wethouder Vluchtelingen om zonder participatie van de inwoners van de wijk De Tippe en betrokken omwonenden in de wijk De Hagen en de overige delen van Stadshagen een AZC in de wijk De Tippe te plannen. Het proces ‘U verwijst in uw brief naar de uitkomsten van die enquete. Die zijn niet eenduidig, enerzijds geven mensen aan dat ze een opvang liever aan de rand van een wijk zien, anderzijds vindt meer dan de helft van de ondervraagden dat er een winkelcentrum in de buurt moet zijn’. Het moet u toch duidelijk zijn dat u een verkeerde voorstelling van zaken schetst.

Wellicht zijn de uitkomsten van het Rapport Vluchtelingenopvanglocatie in de gemeente Zwolle – 2023, Een onderzoek naar de ervaringen en behoefte van inwoners, 6 april 2023 u niet welgevallig. Echter voor ons spreken deze getallen boekdelen. De inhoud geeft toch duidelijk een ander beeld dan door u wordt geschetst. Voor de goede orde treft u onderstaand de belangrijkste uitkomsten van het rapport aan. Rapport Vluchtelingenopvanglocatie in de gemeente Zwolle – 2023 Een onderzoek naar de ervaringen en behoeften van inwoners, 6 april 2023 Respondenten: 18% van de inwoners van Stadshagen. Dit percentage extrapolerend naar een inwonertal van 25.000 = 4.500 inwoners. 1

Hoofdstuk 6 Informatiebehoefte bewoners Figuur 11 Informatiebehoefte bewoners 85% van de respondenten wil tijdig geïnformeerd worden over de komst van een opvanglocatie Respondenten: 18% van de inwoners van Stadshagen. Dit percentage extrapolerend naar een inwonertal van 25.000 = 4.500 inwoners. Hoofstuk 4 Permanente regionale opvanglocatie(s) Figuur 8 Algemene stellingen over permanente regionale opvanglocatie 90% van de respondenten vindt het (redelijk) belangrijk tot zeer belangrijk dat het aantal vluchtelingen in een opvanglocatie is afgestemd op het aantal inwoners in de wijk (door de gemeente Zwolle is De Tippe aangegeven als een wijk van Zwolle) 72% van de respondenten vindt het (redelijk) belangrijk tot zeer belangrijk dat alle Zwolse wijken in aanmerking komen voor een vluchtelingenopvang Vervolgens schrijft u: ‘Op basis van de gesprekken en enquete zijn scenario’s ontwikkeld’. Zoals hiervoor reeds vermeld zijn verschillende belangrijke uitkomsten uit de enquete niet meegenomen in de scenario’s. Althans informatie hierover is onbekend bij ons als (gerespecteerde) burger van de gemeente Zwolle. Voorts wordt In de Beslisnota voor het college d.d. 27 mei 2025 d.d. 27 mei 2025 onder punt 5f. het volgende vermeld: 5f.

We ontwikkelen deze kavel volgens het wijk in wijk principe en bouwen toekomstbestendig Uit het buurt voor buurt onderzoek blijkt dat de draagkracht van de wijk goed is, waardoor de leefbaarheid met dit aantal naar verwachting ook goed blijft. Hoe is het bovenstaande te rijmen met de ondertekening van de petitie door ruim 5.500 betrokkenen bij de wijk De Tippe en Stadshagen. Onvoorstelbaar dat u, als burgemeester en wethouder Vluchtelingen kunt volhouden dat er voldoende draagvlak voor een AZC is in de Tippe. Dit draagvlak zou er ongetwijfeld zijn geweest, indien in de ‘aanvliegroute’ de (toekomstige) bewoners van De Tippe, de omwonenden, de inwoners van Stadshagen en de woningcorporaties waren geïnformeerd over de mogelijke vestiging van een AZC in de wijk De Tippe. 5a. De locatie in De Tippe is passend op basis van de lange termijn aanpak. In de lange termijnaanpak opgave vluchtelingen is uitgegaan van twee of drie locaties verspreid over de stad om te voldoen aan de opgave. Met een locatie voor 400 plekken in Stadshagen vullen we een deel van de opgave in.

Bij de zoektocht naar een mogelijke vestigingsplaats van een AZC in De Tippe is gebruik gemaakt van het document: 2

Beoordeling aan de hand van de 7B’s 7B’s Betaalbaarheid • COA zal a.d.h.v. een op te stellen businesscase voor de periode van 15 jaar beoordelen of de panden / gronden geschikt zijn (investering, exploitatie, efficiency, duurzaamheid) In 2016 is besloten om de wijk De Tippe niet in aanmerking te laten komen voor een AZC. Met name bleek dat de periode van 15 jaar niet te overbruggen was, gezien de woningnood binnen de gemeente Zwolle. Kortom een beroep op ‘voortschrijdend inzicht’ is wel heel gemakkelijk. Vooruit schuiven van de ‘hete aardappel’, de permanente opvang van vluchtelingen / asielzoekers is een logischer verklaring voor de nu ontstane situatie. Voortvarend beleid vanaf 2016 om een permanente locatie voor een AZC te vinden had nu niet geleid tot deze ‘soap’. Klankbordgroep Eerst het besluit door de gemeenteraad loodsen en dan een klankbordgroep oprichten. Op welke wijze wilt u als burgemeester en wethouder Vluchtelingen draagvlak creëren bij zo’n beladen onderwerp. Het zijn allemaal goede bedoelingen maar het lost het probleem rond de communicatie over de mogelijke vestiging van een AZC en het (voorgenomen) besluit door de gemeenteraad niet op. De enige oplossing is om weer een nieuwe start te maken en het besluit van de gemeenteraad over de vestiging van een AZC in de wijk De Tippe uit te stellen.

Het gebouw In uw reactie gaat u geheel voorbij aan onze belangrijkste bezwaren tegen de locatie Z7. Door ons is aangegeven dat als de gemeente Zwolle een gastvrije ontvangst wil geven aan vluchtelingen / asielzoekers er paal en perk moet worden gesteld aan geluidsbelasting / gevelbelasting en de milieukwaliteit. In het gebied Zuidpunt ligt veld Z7. Met een maximale gevelbelasting van 61 dB. De milieukwaliteit rond veld Z7 is matig tot slecht in de in aanbouw zijnde wijk De Tippe. Zoals eerder opgemerkt was de mogelijkheid aanwezig om in de periode na 2016 een ‘fijnere’ plek voor vluchtelingen / asielzoekers te zoeken in de wijk De Tippe. Een en ander in overleg met (toekomstige) inwoners, projectontwikkelaars en woningbouw corporaties. Alle noodzakelijke voorzieningen zouden op het tijdstip van een vestiging van een AZC in de wijk De Tippe gereed zijn. Duidelijk een gemiste kans, die u zich als burgemeester en wethouder Vluchtelingen mag aantrekken. Ten aanzien van de hoogte van het gebouw zegt het Rapport Vluchtelingenopvanglocatie in de gemeente Zwolle – 2023, Een onderzoek naar de ervaringen en behoeften van inwoners, 6 april 2023 Respondenten: 18% van de inwoners van Stadshagen. Dit percentage extrapolerend naar een inwonertal van 25.000 = 4.500 inwoners.

Hoofstuk 4 Permanente regionale opvanglocatie(s) Figuur 4 Mening inwoners over uiterlijke kenmerken regionale opvanglocatie(s) Op de vraag Laagbouw (niet meer dan 3 verdiepingen hoog) geeft 73% van de respondenten aan dat zij het (redelijk) belangrijk tot zeer belangrijk vinden dat de laagbouw (niet meer dan 3 verdiepingen) ingepast wordt in een groene omgeving. 3

Een gebouw van maximaal 6 lagen als afscherming tegen geluidshinder past naar onze beleving niet bij een gastvrije opvang van vluchtelingen / asielzoekers in de gemeente Zwolle. Geheime bijlagen Bijlage 6 Memo mogelijke locaties vluchtelingenopvang (geheim) en bijlage 7 Rapport Quickscan Huisvesting Vluchtelingen in de Zwolse gebiedsontwikkelingen (geheim) Op dit punt is uw toelichting raadselachtig. In de quickscan Huisvesting Vluchtelingen in de Zwolse gebiedsontwikkelingen zijn uiteraard een aantal locaties opgenomen waar de mogelijkheid van een AZC door het college wordt overwogen. Uiteraard is de locatie De Tippe hierin opgenomen. Waarom er niet voor is gekozen om alle (potentiële) locaties bekend te maken blijkt niet uit uw toelichting. In uw toelichting schijft u ‘Zulke locaties, die nog in de eerste interne verkenningsfase zitten, worden niet in de openbaarheid gebracht’. Hoe zo! Vanaf 2016 is de gemeente Zwolle in casu burgemeester en wethouder Vluchtelingen al op zoek naar tijdelijke en permanente locaties voor de vestiging van een AZC. Naar de inwoners van de gemeente Zwolle getuigt het gehele proces rond de mogelijke vestiging van een AZC in de wijken niet van daadkrachtig bestuur. Onzekerheid blijft bestaan over de mogelijke vestiging van een AZC in een wijk of buurt.

Indien de bestaande overvaltactiek door u als college wordt gehanteerd dan staat de uitkomst rond het creëren van draagvlak bij voorbaat vast. Financieel belang Inzicht in de mogelijke financiële risico’s voor de gemeente Zwolle en haar bewoners wordt ons onthouden. In uw toelichting geeft u op geen enkele wijze inzicht in een financieel businessplan rond de vestiging van een AZC in de wijk De Tippe. Onze zorgen als inwoner van de gemeente Zwolle worden dan ook niet weggenomen. Tot slot Burgemeester en wethouder Vluchtelingen, het volgende citaat uit de beantwoording van onze vragen als betrokken omwonenden van de wijk De Tippe, door u of namens u willen wij u toch niet onthouden: ‘Wij zien ook dat de bekendmaking van het besluit als een overval is ervaren en daarmee tot heftige en soms agressieve reacties leidt bij (toekomstige) omwonenden. Het is spijtig dat daarbij in het publieke debat weinig ruimte meer is voor een genuanceerd gesprek. Dat is ook de reden geweest waarom wij er bewust voor gekozen hebben niet vooraf met de buurt in gesprek te gaan over de mogelijke keuze voor deze locatie’. Wij voelen ons door een dergelijke opstelling door u als burgemeester en wethouder Vluchtelingen uitermate gekwetst. Dit heeft te maken dat u onze integriteit als (gerespecteerde) burger van de gemeente Zwolle in twijfel trekt.

Uw keuze vergroot de polarisatie in de Zwolse gemeenschap, waar wij onderdeel van uitmaken. U voedt de krenkende uitspraken over de bewoners van Stadshagen die ons via de landelijke en sociale media bereiken. U wilt geen debat waarin wij als (gerespecteerde) burger onze mening kunnen geven. Al hoewel u onze mening weet. Ter zake verwijzen wij naar het Rapport Vluchtelingenopvanglocatie in de gemeente Zwolle – 2023, Een onderzoek naar de ervaringen en behoeften van inwoners, 6 april 2023. Bent u overtuigd van de waarde en noodzaak van asielopvang, blijf dan met ons als (toekomstige) bewoners van de wijk De Tippe en Stadshagen in gesprek. Weglopen van dergelijke gesprekken, onder het mom van ‘in het publieke debat is weinig ruimte meer voor een genuanceerd gesprek’ past niet bij een bestuurscultuur, waarin een 4

burgemeester of een wethouder Vluchtelingen overtuigd is van de noodzaak tot het vestigen van een AZC in de wijk De Tippe of op andere locaties in de gemeente Zwolle. Op welke wijze past de gekozen werkwijze rond de (mogelijke) vestiging van een AZC onder de ‘bestuursparaplu’ van het Coalitieakkoord 2022 – 2026 van 25 mei 2022 ‘Samen naar een waarde(n)volle toekomst’. Citaat: Het is onze inzet om bij dit alles de inwoners centraal te zetten. Bij nieuwe plannen én de uitvoering. Keuzes maken we expliciet op basis van publieke waarden. We maken transparant wat onze afwegingen zijn bij besluiten. We wekken geen onmogelijke verwachtingen, maar zijn realistisch. We willen ons bescheiden en kwetsbaar opstellen: fouten geven we toe, en we reflecteren met inwoners, partners en raad op de koers. Inwoners mogen van ons verwachten dat we toegankelijk en benaderbaar zijn. Het vertrouwen in de overheid staat onder druk. We beseffen dat ook wij daarin wat te doen hebben. Wij willen vertrouwen geven, en hopen dat ook te ontvangen. We willen luisteren en in gesprek blijven’. Hoe nu verder! U mag het zeggen. Is het nu ‘we willen ons bescheiden en kwetsbaar opstellen: fouten geven we toe, en we reflecteren met inwoners, partners en raad op de koers’ of is ‘hakken in het zand’ en we zien wel waar ‘het schip strand’.

Let wel de gang naar de bestuursrechter kost zowel de gemeente Zwolle als de betrokken (toekomstige) inwoners van De Tippe en Stadshagen tijd en geld. Jammer dat het zover zou moeten komen. Daarnaast leidt het adagium ‘Zwolle is sociaal’ in onze ogen gezichtsverlies De voorgestelde locatie voor een AZC met 400 bewoners in de Zuidpunt, veld Z7 van de wijk De Tippe past onzes inziens niet bij de uitdaging van u en de inwoners van de gemeente Zwolle om vluchtelingen / asielzoekers gastvrij op te vangen. Ter zake verwijzen wij ook naar de brief van gezamenlijke woningcorporaties van 23 juni 2025. Overleg met inwoners, partners en raad voor een passende oplossing in de wijk De Tippe ligt onzes inziens meer voor de hand. Hierbij past transparantie over het overall beeld van passende locaties binnen de gemeente Zwolle. In de lopende discussie sinds 2016 over een passende locatie voor een AZC mag toch eindelijk wel eens duidelijkheid verschaft worden richting de inwoners van de gemeente Zwolle. Dit voorkomt dat u als burgemeester en wethouder Vluchtelingen elke keer de overvaltechniek moet toepassen. Laat duidelijk zijn. Het op een sociale wijze opvangen van vluchtelingen / asielzoekers in de gemeente Zwolle zal de komende jaren nodig zijn. Dat begrijpen wij en vanuit onze sociale en christelijke waarden en normen onderschrijven wij dat.

Echter de wijze waarop de communicatie door u als burgemeester en wethouder Vluchtelingen over de (mogelijke) locatie AZC in de wijk De Tippe gevoerd wordt stuit ons tegen de borst. Wij vinden het een aantasting van onze integriteit. Ook de gekozen locatie achten wij minder geschikt voor de opvang van 400 vluchtelingen / asielzoekers. Dit heeft alles te maken met de gekozen locatie veld Z7 in de Zuidpunt van de wijk De Tippe. Zwolle, 5 juli 2025

5