1. Scenarionota Uitvoering motie Zwolle Vuurwerkvrij

voorstel

Scenarionota voor de raad Datum

13 september 2024

Onderwerp Versienummer

Uitvoering motie Zwolle Vuurwerkvrij 1

Portefeuillehouder

Peter Snijders

Samenvatting De gemeenteraad van Zwolle wil een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling zonder consumentenvuurwerk, en heeft gevraagd ideeën en initiatieven uit de Zwolse samenleving op te halen voor een alternatieve invulling van de (periode rondom de) jaarwisseling. Voor de zomer heeft een participatietraject plaatsgevonden, waarbij 46 ideeën zijn ingediend. Het gaat om uiteenlopende ideeën op straat-, wijk- en stadsniveau, waarbij nu gekeken wordt wat gerealiseerd kan worden. Een meerderheid van de ideeën heeft betrekking op evenement wil organiseren, maar wel één die wil verkennen of hij dat (vanaf) volgend jaar wil en kan doen. Het college legt de raad op basis van de opbrengsten van het participatietraject vier scenario’s voor om invulling te geven aan de Zwolse jaarwisseling. Dit begint bij het stimuleren van bewonersinitiatieven, en eindigt met het stimuleren van bewonersinitiatieven, het instellen van een afsteekverbod en geld beschikbaar stellen voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling. In alle scenario’s wordt ingezet op een communicatiecampagne voor een alternatieve jaarwisseling. Bijlagen 1. 26b-1 Motie PvdD – Zwolle vuurwerkvrij 2. Opinienota Afhandeling motie Zwolle Vuurwerkvrij 3. Raadsbrief Stand van zaken uitvoering motie Zwolle Vuurwerkvrij 4.

Participatiejournaal Openbaarheid Openbaar Geheim Wij stellen u voor een voorkeur uit te spreken voor een van de volgende scenario’s: • Scenario 1: Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, een communicatiecampagne uitvoeren, hier geld voor beschikbaar te stellen en geen lokaal afsteekverbod instellen. • Scenario 2: Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar en het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf jaarwisseling 20242025, een communicatiecampagne uitvoeren, en hier geld voor beschikbaar te stellen. • Scenario 3: Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf de jaarwisseling 20252026, een communicatiecampagne uitvoeren, en hier geld voor beschikbaar te stellen. • Scenario 4: Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf jaarwisseling 20251/11

voorstel

Datum

13 september 2024 2026, een communicatiecampagne uitvoeren, hier geld voor beschikbaar te stellen, en geld beschikbaar te stellen voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling vanaf jaarwisseling 2025-2026 voor een periode van vier jaar.

2/11

voorstel

Datum

13 september 2024

Inleiding Tijdens de besluitvormende vergadering van 19 december 2022 heeft u de motie Zwolle Vuurwerkvrij aangenomen. In die motie verzoekt u het college onder andere om een lokaal afsteekverbod voor consumentenvuurwerk in te stellen, en ideeën en initiatieven uit de Zwolse samenleving op te halen voor een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling. Op 20 november 2023 heeft u tijdens het raadsdebat de opinienota Afhandeling motie Zwolle Vuurwerkvrij besproken. De opinienota schetst de bredere context rondom een lokaal afsteekverbod voor consumentenvuurwerk en wij hebben u daarin drie scenario’s voorgelegd over hoe invulling te geven aan uw motie. U heeft toen gekozen voor het scenario van een afsteekverbod, het stimuleren van bewonersinitiatieven, en een participatietraject voor een alternatieve invulling van de jaarwisseling. In maart 2024 bent u in een raadsbrief geïnformeerd over de stand van zaken van de uitvoering van de motie. Deze brief heeft u in het raadsdebat van 27 mei 2024 besproken. In deze scenarionota wordt u geïnformeerd over de uitkomsten en conclusies van het participatietraject, en leggen we u vier scenario’s voor over hoe de komende jaren om te gaan met de jaarwisseling in Zwolle. We vragen u als raad hierover een keuze te maken.

Kader • 26b-1 Motie PvdD – Zwolle vuurwerkvrij • Voorkeursscenario uit opinienota Afhandeling motie Zwolle Vuurwerkvrij en raadsdebat dd 20 november 2023 • Raadsbrief Stand van zaken uitvoering motie Zwolle Vuurwerkvrij en raadsdebat dd 27 mei 2024 • Participatieaanpak Hanza! Scenario’s In deze nota leggen we u vier scenario’s voor. Deze zijn steeds opgebouwd uit één of meerdere zogenaamde bouwstenen. Om onnodige herhaling te voorkomen worden eerst deze bouwstenen meer algemeen beschreven. Dit helpt om de bouwstenen en scenario’s te begrijpen en uw afweging te kunnen maken. Daarna worden de scenario’s geschetst met daarbij steeds het beoogde effect, de voor- en nadelen en financiële gevolgen. Maar we beginnen met informatie over wat we als gemeente nu al doen om de negatieve effecten tijdens en rondom de jaarwisseling te verminderen, en delen ervaringen in andere gemeenten met u. Bestaande inzet rondom de jaarwisseling Om de jaarwisseling en de periode daaromheen beheersbaar te laten verlopen zetten we al meerdere jaren een pakket aan maatregelen in. Om overlast voor mens en dier te beperken zijn er 26 vuurwerkvrije gebieden ingesteld. Voor het afsteken van carbid zijn tien locaties aangewezen. Vanuit handhaving is er extra focus op vuurwerkoverlast, en worden er gezamenlijke diensten gedraaid met de politie.

Preventief zetten we verder in op het kosteloos aanbieden van HALT lessen aan basisscholen, verwijdert ROVA brandbaar afval op oudjaarsdag, en worden initiatieven gefaciliteerd op plekken waar regelmatig overlast plaatsvindt. We hebben een aparte gemeentelijke internetpagina met informatie rondom vuurwerk, waar ook staat hoe overlast gemeld kan worden. Deze activiteiten blijven

3/11

voorstel

Datum

13 september 2024

we gewoon voortzetten, tenzij dit logischerwijs niet meer hoeft of kan (bijvoorbeeld geen vuurwerkvrije zones wanneer we een afsteekverbod hebben). Ervaringen in andere gemeenten Afgelopen jaarwisseling waren er zestien gemeenten met een lokaal afsteekverbod. Sommige daarvan, zoals Rotterdam, Apeldoorn en Amersfoort, combineren dat met één of meerdere centrale (vuurwerk)shows. Anderen, zoals Nijmegen, kiezen voor een verbod zonder dat er een centraal evenement tegenover wordt gezet. Ook zijn er gemeenten, zoals Groningen, waar geen verbod wordt ingesteld, maar waar wel wordt ingezet op levendigheid in de binnenstad inclusief een aftelmoment. Daarnaast zijn er gemeenten die weer stoppen met een centraal evenement. In de zomer werd bijvoorbeeld bekend dat Rotterdam stopt met het financieren van het Nationaal Vuurwerk op de Erasmusbrug. In Ede is de afgelopen twee jaar ingezet op alternatieve vieringen georganiseerd door de eigen inwoners, in aanloop naar een lokaal afsteekverbod. Begin dit jaar is besloten te stoppen met de alternatieve vieringen, omdat het onvoldoende wordt opgepakt door de samenleving, en wordt ook afgezien van een lokaal afsteekverbod. Stimuleren van bewonersinitiatieven Het veranderen van de traditie van oud en nieuw is een proces van lange adem dat meerdere jaren in beslag neemt. Als gemeente willen we onze inwoners stimuleren deze cultuuromslag te maken.

Zo kunnen we van de decembermaand, en vooral de jaarwisseling, een feest maken voor alle Zwollenaren, dat veilig is voor mens en dier en geen schade toebrengt aan het milieu. Naar voorbeeld van de gemeente Apeldoorn willen we bewoners stimuleren andere activiteiten te organiseren tijdens en rond de periode van oud en nieuw. We willen een subsidie beschikbaar stellen waardoor inwoners een financieel zetje in de rug krijgen om als buren, straat of buurt activiteiten te organiseren die de saamhorigheid en onderlinge verbinding stimuleren en leiden tot een gezellige jaarwisseling. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het organiseren van een straatfeest, het samen bakken van oliebollen of een nieuwjaarsduik in de wijk. Deze nieuwe subsidieregeling zal in grote lijnen lijken op de bestaande Premie op Actie. Vanaf 1 september1 zal een aanvraag ingediend kunnen worden. Voor de komende jaarwisseling is eerder al €40.000 beschikbaar gesteld, waarbij er per aanvraag minimaal €200 tot maximaal €1.000 beschikbaar is. De hoogte van het bedrag is afhankelijk van de (kosten van de) activiteit. Deze regeling wordt vier jaar lang toegepast. Dit betekent dat er voor de drie jaar hierna €40.000 per jaar beschikbaar gesteld moet worden. Hierbij willen we in 2026 (na twee jaar) kijken of deze subsidie en het bedrag van €40.000 passend zijn.

Voor de langere termijn zal de subsidieregeling opgenomen worden in de bestaande Premie op Actie regeling. Lokaal afsteekverbod voor consumentenvuurwerk Tot nu toe hebben we gekoerst op invoering van het lokale afsteekverbod voor consumentenvuurwerk per jaarwisseling 2024-2025. Dit is een jaar eerder dan waar u het college in uw motie om vraagt. Een meerderheid van de ingediende ideeën in het participatietraject vraagt om een centraal evenement tijdens de jaarwisseling. Tijdens de raadsdebatten van 20 november 2023 en 27 mei 2024 hebben verschillende fracties in uw raad aangegeven een alternatieve invulling voor de jaarwisseling van belang te vinden bij de keuze voor een lokaal afsteekverbod. Op dit moment is er nog geen initiatief uit de samenleving gekomen om een centraal evenement tijdens de komende jaarwisseling te

1 Voor dit jaar zal dit later zijn, omdat besluitvorming plaatsvindt na 1 september.

4/11

voorstel

Datum

13 september 2024

organiseren. Er is wel een externe partij die heeft aangegeven te willen verkennen of ze een centraal evenement tijdens de jaarwisseling wil organiseren vanaf de jaarwisseling 2025-2026. De kans op invoering van een landelijk vuurwerkverbod is kleiner geworden met het huidige kabinet. Een lokaal afsteekverbod is daarmee minder een opmaat naar een landelijk verbod. De petitie om het vuurwerkverbod niet in te voeren, dat begin maart aan uw raad is aangeboden, is inmiddels 1.299 keer ondertekend2. Op gelukkignieuwjaar.zwolle.nl zijn acht ideeën ingediend die oproepen consumentenvuurwerk af te blijven steken. Deze ideeën hebben in vergelijking met de andere ideeën veel likes gekregen. Bij de afweging omtrent het afsteekverbod is het goed om te weten dat het ZwolleFonds tijdens de komende decembermaand (13 december tot en met 11 januari) WintersZwolle organiseert (zie Maatschappelijk draagvlak en participatie). WintersZwolle draagt bij aan een levendige binnenstad tijdens de periode rondom de feestdagen. In alle scenario’s willen we met een communicatiecampagne inzetten op het feestelijk kunnen vieren van de jaarwisseling zonder vuurwerk. Wanneer het afsteekverbod wordt ingevoerd zal dit ook bekend worden gemaakt en daar waar kan samengevoegd worden met deze campagne (zie ook Communicatie). Zonder afsteekverbod gelden de gebruikelijke vuurwerkvrije zones tijdens de jaarwisseling.

Geld voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling Van de 46 ingediende ideeën in het participatietraject gaat het merendeel over de wens voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling. Ook uit uw debatten van 20 november 2023 en 27 mei 2024 hebben wij het signaal meegenomen dat er op stadsbreed niveau iets tegenover een lokaal afsteekverbod moet komen te staan. Ons uitgangspunt bij een centraal evenement tijdens de jaarwisseling is dat we dit als gemeente niet zelf organiseren, maar dat het initiatief uit de samenleving zelf komt. Wanneer een externe partij een centraal evenement wil organiseren tijdens de jaarwisseling verwachten we dat er ook een financiële bijdrage van de gemeente gevraagd gaat worden. Op dit moment heeft zich nog geen partij gemeld met uitgewerkte plannen, en daarmee is ook niet bekend hoeveel geld vanuit de gemeente daadwerkelijk nodig is. Omdat er nog geen geld door uw raad beschikbaar is gesteld voor een centraal evenement is het van belang dat de raad hier geld voor beschikbaar stelt. De kans op een centraal evenement wordt hiermee groter. Om een inschatting te maken van de kosten hebben we bij andere gemeenten gekeken wat daar aan geld is begroot3. Op basis daarvan denken we dat een bedrag van €125.000 per jaar mogelijkheden biedt. Als de raad hiertoe beslist, zullen we na twee jaar het centrale evenement gaan evalueren.

Op basis van deze evaluatie kan dan bepaald worden of het geld ook beschikbaar wordt gesteld voor de volgende twee jaren.

2 Peildatum 9 september 2024 3 Amersfoort, licht- en muziekshow €120.000 per jaar. Eindhoven, vuurwerk- en lichtshow €850.000 per

jaar. Groningen, lichtshow €125.000 per jaar. 5/11

voorstel

Datum

13 september 2024

Scenario 1 Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, een communicatiecampagne uitvoeren, hier geld voor beschikbaar te stellen en geen lokaal afsteekverbod instellen. Beoogd effect Het laten ontstaan van een nieuwe invulling van de jaarwisseling en de periode daaromheen op straaten buurtniveau door Zwollenaren zelf en het bevorderen van sociale cohesie. Financiën Onderwerp (bedragen x1.000) Bewonersinitiatieven Communicatieplan t.b.v. alternatieve jaarwisseling Opstellen Uitvoeren Totaal

2024 -4

2025 40

2026 40

2027 40

Betaald uit Reserve incidentele bestedingen

47 pm 47

pm 40

pm 40

pm 40

Reserve incidentele bestedingen

Voordeel Door het instellen van een subsidieregeling voor bewonersinitiatieven en het opstellen en meerjarig uitvoeren van een communicatiecampagne stimuleren we Zwollenaren om een andere invulling te geven aan de jaarwisseling en de periode daaromheen. Doordat bewoners met elkaar een activiteit kunnen organiseren wordt de gemeenschapszin gestimuleerd. Door geen afsteekverbod in te stellen wordt geen extra druk op handhaving gelegd, en gaat er niet iets verloren. Nadeel Zonder afsteekverbod wordt een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling minder snel bereikt. De bestaande inzet om de jaarwisseling beheersbaar te laten verlopen blijven we voortzetten. Dat geldt ook voor de andere scenario’s. Scenario 2 Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar en het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf jaarwisseling 2024-2025, een communicatiecampagne uitvoeren, en hier geld voor beschikbaar te stellen. Beoogd effect Het laten ontstaan van een nieuwe invulling van de jaarwisseling en de periode daaromheen op straaten buurtniveau door Zwollenaren zelf, het bevorderen van sociale cohesie, en het creëren van een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling.

4 Voor 2024 is al €40.000 beschikbaar gesteld door uw raad (berap-I).

6/11

voorstel

Datum

13 september 2024

Financiën Onderwerp (bedragen x1.000) Bewonersinitiatieven Communicatieplan t.b.v. alternatieve jaarwisseling Opstellen Uitvoeren Totaal

2024 -

2025 40

2026 40

2027 40

Betaald uit Reserve incidentele bestedingen

47 pm 47

pm 40

pm 40

pm 40

Reserve incidentele bestedingen

Voordeel Door het instellen van een subsidieregeling voor bewonersinitiatieven en het opstellen en uitvoeren van een communicatiecampagne stimuleren we Zwollenaren om een andere invulling te geven aan de jaarwisseling en de periode daaromheen. Doordat bewoners met elkaar een activiteit kunnen organiseren wordt de gemeenschapszin gestimuleerd. Door een afsteekverbod in te stellen geeft Zwolle een duidelijk signaal af toe te willen werken naar een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling. Nadeel Het afsteekverbod landt ‘hard’ in Zwolle, zonder dat er tijd is genomen om de kans op een alternatieve invulling (bijv. een centraal evenement) tijdens de jaarwisseling te vergroten. Er is nog geen initiatief uit de samenleving gekomen om een centraal evenement tijdens de komende jaarwisseling te organiseren. Een centraal evenement komt wel als wens naar voren uit het participatietraject, en tijdens de raadsdebatten van 20 november 2023 en 27 mei 2024 hebben verschillende fracties in uw raad aangegeven een alternatieve invulling voor de jaarwisseling van belang te vinden bij de keuze voor een lokaal afsteekverbod. Zonder gefaseerde invoering hebben inwoners geen tijd om aan de nieuwe situatie te wennen, terwijl het veranderen van de traditie van oud en nieuw een proces van lange adem is dat meerdere jaren in beslag neemt.

Scenario 3 Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf de jaarwisseling 2025-2026, een communicatiecampagne uitvoeren, en hier geld voor beschikbaar te stellen. Beoogd effect Het gefaseerd laten ontstaan van een nieuwe invulling van de jaarwisseling en de periode daaromheen op straat- en buurtniveau door Zwollenaren zelf, het bevorderen van sociale cohesie, en het creëren van een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling, waarbij inwoners kunnen wennen aan de nieuwe situatie.

7/11

voorstel

Datum

13 september 2024

Financiën Onderwerp (bedragen x1.000) Bewonersinitiatieven Communicatieplan t.b.v. alternatieve jaarwisseling Opstellen Uitvoeren Totaal

2024 -

2025 40

2026 40

2027 40

Betaald uit Reserve incidentele bestedingen

47 pm 47

pm 40

pm 40

pm 40

Reserve incidentele bestedingen

Voordeel Door het instellen van een subsidieregeling voor bewonersinitiatieven en het opstellen en uitvoeren van een communicatiecampagne stimuleren we Zwollenaren om een andere invulling te geven aan de jaarwisseling en de periode daaromheen. Doordat bewoners met elkaar een activiteit kunnen organiseren wordt de gemeenschapszin gestimuleerd. Door een afsteekverbod in te stellen geeft Zwolle een duidelijk signaal af toe te willen werken naar een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling. Door dit een jaar later in te laten gaan krijgen Zwollenaren meer kans om te wennen aan een alternatieve jaarwisseling, wat de acceptatie van het afsteekverbod kan vergroten, en krijgen initiatieven als WintersZwolle meer tijd om ‘wortel te schieten’ en uit te groeien tot nieuwe tradities. Ook wordt de kans iets groter op een stadsbreed alternatief bij het ingaan van het verbod. Nadeel Zonder geld vanuit de gemeente om een centraal evenement tijdens de jaarwisseling mogelijk te maken wordt de kans kleiner dat dit er daadwerkelijk komt. Het is echter wel een wens dat duidelijk naar voren komt uit het participatietraject, en tijdens de raadsdebatten van 20 november 2023 en 27 mei 2024 hebben verschillende fracties in uw raad aangegeven een alternatieve invulling voor de jaarwisseling van belang te vinden bij de keuze voor een lokaal afsteekverbod.

Er is een externe partij die heeft aangegeven te willen verkennen of ze een centraal evenement tijdens de jaarwisseling wil organiseren vanaf de jaarwisseling 2025-2026. Scenario 4 Het stimuleren van bewonersinitiatieven vanaf jaarwisseling 2024-2025 voor een periode van vier jaar, het instellen van een lokaal afsteekverbod vanaf jaarwisseling 2025-2026, een communicatiecampagne uitvoeren, hier geld voor beschikbaar te stellen, en geld beschikbaar te stellen voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling vanaf jaarwisseling 2025-2026 voor een periode van vier jaar. Beoogd effect Het gefaseerd laten ontstaan van een nieuwe invulling van de jaarwisseling en de periode daaromheen op straat- en buurtniveau door Zwollenaren zelf en het bevorderen van sociale cohesie. Het creëren van een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling, waarbij inwoners kunnen wennen aan de nieuwe situatie, en de kans op een centraal evenement wordt vergroot. Er is namelijk een externe partij die heeft aangegeven te willen verkennen of ze een centraal evenement tijdens de jaarwisseling wil organiseren vanaf de jaarwisseling 2025-2026.

8/11

voorstel

Datum

13 september 2024

Financiën Onderwerp

2024

2025

2026

2027

2028

Betaald uit

-

40

40

40

-

Reserve incidentele bestedingen

47 pm 47

pm 125 165

pm 125 165

pm 125 165

pm 125 125

Reserve incidentele bestedingen

(bedragen x1.000)

Bewonersinitiatieven Communicatieplan t.b.v. alternatieve jaarwisseling Opstellen Uitvoeren Centraal evenement Totaal

Reserve incidentele bestedingen

Voordeel Door het instellen van een subsidieregeling voor bewonersinitiatieven en het opstellen en uitvoeren van een communicatiecampagne stimuleren we Zwollenaren om een andere invulling te geven aan de jaarwisseling en de periode daaromheen. Doordat bewoners met elkaar een activiteit kunnen organiseren wordt de gemeenschapszin gestimuleerd. Door een afsteekverbod in te stellen geeft Zwolle een duidelijk signaal af toe te willen werken naar een niet vervuilende, diervriendelijke en veilige jaarwisseling. Door dit een jaar later in te laten gaan krijgen Zwollenaren meer kans om te wennen aan een alternatieve jaarwisseling, wat de acceptatie van het afsteekverbod kan vergroten, en krijgen initiatieven als WintersZwolle meer tijd om ‘wortel te schieten’ en uit te groeien tot nieuwe tradities. Geld beschikbaar stellen voor een centraal evenement tijdens de jaarwisseling vergroot de kans op een stadsbrede alternatieve invulling als tegenhanger van het verbod. Dit sluit aan bij de wens voor een stadsbreed evenement dat duidelijk naar voren kwam uit het participatietraject, en ook in uw debatten van 20 november 2023 en 27 mei 2024 hebben verschillende fracties aangegeven dat er op stadsbreed niveau iets tegenover een lokaal afsteekverbod moet komen te staan. Nadeel Dit scenario vraagt om een forse financiële bijdrage van de gemeente.

Een extra evenement tijdens de jaarwisseling legt meer druk op de capaciteit van handhaving en hulpdiensten. Op dit moment is nog niet zeker dat er ook echt een centraal evenement georganiseerd gaat worden. Maatschappelijk draagvlak & participatie In uw motie Zwolle Vuurwerkvrij roept u het college op om met een participatietraject ideeën en initiatieven uit de Zwolse samenleving op te halen voor een alternatieve invulling van de jaarwisseling die niet vervuilend, diervriendelijk en veilig zijn. Van 17 april tot en met 15 juni 2024 konden inwoners op verschillende manieren ideeën en initiatieven aandragen voor (de periode rondom) de jaarwisseling. Deze initiatieven zijn allemaal geplaatst op de website gelukkignieuwjaar.zwolle.nl. In die periode zijn 46 verschillende ideeën ingediend. Indieners konden aangeven of ze hun idee zelf wilden gaan uitvoeren, of ze er hulp bij nodig hadden, of dat het idee door een ander opgepakt zou moeten worden. De begeleidingsgroep5 heeft de ideeën beoordeeld op basis van de spelregels (uw kaders), en gekeken op welke manier levensvatbare ideeën verder gebracht kunnen worden (door henzelf of

5 De begeleidingsgroep bestaat uit verschillende Zwolse partijen zoals Travers, ZwolleFonds,

Jongerenraad, Stadkamer, nachtburgemeester, en ambtenaren van onder andere Evenementen en het subsidieloket. 9/11

voorstel

Datum

13 september 2024

partijen uit hun netwerk). Dit proces, het kijken hoe ideeën gerealiseerd kunnen worden, loopt nog steeds. Van de 46 ingediende ideeën zijn er acht die gaan over het kunnen blijven afsteken van consumentenvuurwerk. Van de overige 38 ideeën zijn er 26 waarbij de indiener heeft aangegeven dat een andere inwoner of organisatie het zou moeten organiseren. 20 ideeën gaan over een centraal evenement, en 27 als de ideeën voor een evenement per wijk worden meegerekend. In het participatietraject is ook gevraagd naar ideeën rondom de periode van oud en nieuw. Dit heeft verschillende ideeën opgeleverd. Een aantal voorbeelden zijn 1) een plek in de binnenstad om in gesprek te kunnen gaan over zingeving en levensvragen, ingediend door het Centrum voor Levensvragen, 2) iemand die een podwalk wil maken over wintersprookjes inclusief beschilderde etalageruiten door studenten, 3) de wens voor een kerstmarkt, en 4) een verlichte botentocht door de grachten. Op dit moment werkt het ZwolleFonds met partners aan de opzet en voorbereiding van WintersZwolle. Met WintersZwolle geeft het ZwolleFonds in de periode van 13 december tot en met 11 januari de levendigheid in de binnenstad een extra impuls.

Op dit moment wordt (samen met de indieners) verkend of, en zo ja, hoe de ideeën (of onderdelen daarvan) uit het participatietraject die gaan over de periode rondom oud en nieuw een plek kunnen krijgen in de programmering van WintersZwolle. Begin juni werd bekend dat het Glazen Huis van 3FM Serious Request dit jaar van 18 tot en met 24 december in Zwolle staat. Wanneer er bij een idee een link wordt gezien met iets dat rondom Serious Request wordt georganiseerd, dan zal ook daar gekeken worden of het idee (of onderdelen ervan) verder gebracht kunnen worden. Naast het brede participatietraject is begin februari apart aan het kindercollege gevraagd met ideeën te komen voor alternatieven voor (de periode rondom) de jaarwisseling. Dit hebben de kinderen vol enthousiasme opgepakt. Eind april zijn er in aanwezigheid van wethouder Van Willigen vier ideeën gepresenteerd. De ideeën zijn op gelukkignieuwjaar.zwolle.nl gezet. De coördinator van het kindercollege zit in de begeleidingsgroep en kijkt daar welke ideeën, of onderdelen uit ideeën, gerealiseerd kunnen worden. Concluderend zien we dat de participatie veel verschillende ideeën heeft opgeleverd. Voor meerdere ideeën wordt nu gekeken of, en zo ja, hoe ze gerealiseerd kunnen worden. De begeleidingsgroep, en in het bijzonder WintersZwolle, kunnen daarbij als hefboom dienen om ideeën gerealiseerd te krijgen.

Door initiatieven te verbinden met bestaande Zwolse partijen en activiteiten, vergroten we de kans dat ze ook echt gerealiseerd worden. Tegelijk zien we, kijkend naar de ingediende ideeën, een duidelijke roep om een centraal evenement tijdens de jaarwisseling. Een uitgebreid verslag van het participatietraject is te vinden in het participatiejournaal dat als bijlage is toegevoegd. Als het gaat om draagvlak merken we op dat in het participatietraject ook het afsteekverbod snel ter sprake kwam, ook al ging de participatie niet over het afsteekverbod zelf. Dit merkten we zowel tijdens de gesprekken die we gevoerd hebben, als in de ideeën die ingediend zijn, als ook in de reacties op 10/11

voorstel

Datum

13 september 2024

sociale media berichten. Een verbod op het afsteken van consumentenvuurwerk kan voor de één niet snel genoeg ingevoerd worden, terwijl de ander het betuttelend vindt en vuurwerk wil kunnen blijven afsteken tijdens de jaarwisseling. Begin maart jongsleden is in uw raad een petitie aangeboden die oproept om het vuurwerkverbod niet in te voeren. Inmiddels is deze petitie door 1.299 mensen ondertekend. Dit laat zien dat draagvlak voor een afsteekverbod in de samenleving verschilt. Communicatie In alle scenario’s willen we met een communicatiecampagne Zwollenaren positief informeren en activeren de jaarwisseling feestelijk te vieren zonder vuurwerk. Wanneer het afsteekverbod wordt ingevoerd zal dit ook bekend worden gemaakt en daar waar kan samengevoegd worden met deze campagne. De inzet van een campagne zal meerjarig zijn, omdat een verandering van traditie en normen een traject van lange adem is. Omdat er voor komende jaarwisseling beperkt tijd is kan dat invloed hebben op de campagne. Omdat inzet langjarig nodig is zal er voor elke jaarwisseling gekeken worden of de campagne bijgesteld moet worden om effectief te blijven. De uitvoeringskosten van de campagne zijn afhankelijk van het plan dat opgesteld wordt en daarom nog niet op geld te zetten. Om die reden hebben we de uitvoering als pm-post meegenomen (zie tabellen met financiële informatie).

Vervolg Wij vragen u om op basis van de informatie in deze scenarionota een keuze te maken voor één van de vier scenario’s, en dit kenbaar te maken tijdens het debat, of dit uit te spreken met een motie tijdens de besluitvormende raad. Op basis van uw keuze wordt een raadsvoorstel voorbereid. In alle scenario’s komt het stimuleren van bewonersinitiatieven voor. Wij als college zijn bevoegd om de hiervoor benodigde subsidieregeling vast te stellen. Deze zullen we daarna ter kennisgeving met u delen. Openbaarheid Deze scenarionota en alle bijlagen zijn openbaar.

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

voorzitter, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

11/11