1. Ruimtelijk Toekomstperspectief

Condities voor ontwikkeling en nader de onderzoeken: 1. Capaciteitsuitbreiding bij de Holtenbroekerbrug; 2. Kruispuntaanpassingen op de IJsselallee; 3. Fietstunnels bij de Oldeneelallee en de Zwartewaterallee; 4. Capaciteitsuitbreiding met wellicht deels ongelijkvloers op de Ceintuurbaan. Bij de Ceintuurbaan ligt de grootste opgave in combinatie met de ruimtelijke ontwikkelingen aldaar (sleutelgebied Vechtrand) en het goed verbinden van beide zijden van de Ceintuurbaan zodat de oostkant volwaardig bij de stad betrokken wordt.

65

6.

Ontwikkelpad 6.1 Inleiding Het ontwikkelpad beschrijft de stappen die worden gevolgd richting 2040. We hanteren daarin een adaptieve aanpak, om te reageren op veranderingen of nieuwe inzichten. Ook worden in dit hoofdstuk de programma’s en rollen in de ontwikkeling beschreven. 6.2 Adaptieve planning: fasering Voor de fasering, volgordelijkheid en tijdsplanning voor de ontwikkelstrategie is het van belang te bepalen welke bouwsnelheid gewenst is om de urgente woningopgave het hoofd te bieden. Hiervoor is het noodzakelijk om de hiervoor genoemde ontwikkelrichtingen van inbreiding (in de bestaande stad) en uitbreiding (stadsranden) in de tijd te plaatsen. De verschillende ontwikkelingen uit de in Hoofdstuk 3 beschreven ontwikkelrichting, kennen verschillende snelheden waarin deze tot stand komen. De inbreidingslocaties (binnenstedelijke ontwikkellocaties) kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de woningopgave en bestaan vooral uit een groot aantal kleinere ontwikkelingen. Daar waar nodig en mogelijk is extra sturing op een divers woonprogramma gewenst. Daardoor kunnen deze locaties op korte en lange termijn doorgang vinden. Deze vormen een continue stroom aan ontwikkelingen gedurende langere tijd. Dit geldt ook voor de bestaande plannen (hard en zacht) vanuit de Omgevingsvisie.

Hierbij is het doorzetten en vasthouden aan kwaliteitseisen van belang, waarbij waar mogelijk wordt bijgestuurd op de programmering van de bestaande plannen De bestaande plannen uitvoeren en overige binnenstedelijke locaties ontwikkelen vormen de twee lange lijnen voor stadsontwikkeling en wijkversterking: van 2025 tot en met 2040 en verder. Uitbreiding in de stadsranden De uitbreidingslocaties aan de stadsranden vergen een andere inzet. Door de omvang, complexiteit en meervoudige opgaven, zal zowel qua capaciteit, inzet en investeringen een grotere projectorganisatie en budget moeten worden vrijgemaakt. Door aan de scope en afbakening van deze gebiedsontwikkeling meerdere opgaven (groen, wonen, werken, voorzieningen, water) te koppelen worden dit integrale gebiedsontwikkelingen met een grotere impact op meerdere thema’s. De uitbreidingslocaties vertegenwoordigen belangrijke hoofdkeuzes

66

in de ontwikkeling. De wijkversterking vindt continu plaats, uitbreidingslocaties vergen belangrijke keuzes om grondposities te verwerven, projectgelden vrij te maken en gebiedsontwikkelingsprocessen op te starten. De hiervoor genoemde uitbreidingslocaties (Vechtrand, Zwolle-Zuid/zuid en mogelijk Stadsbroek) kunnen allen bijdragen aan de basiswaarden en helpen de bestaande stad vooruit. Echter zullen deze grotere locaties niet tegelijkertijd tot ontwikkeling kunnen komen. Boven op de ontwikkelingen uit de huidige Omgevingsvisie wordt in dit adaptieve ontwikkelpad ingezet op verschillende mogelijkheden om de stad Zwolle verder te ontwikkelen. Opties daarin zijn de ontwikkeling van Vechtrand (Ceintuurbaanzone + Vechtpoort 1), de ontwikkeling van ZwolleZuid/zuid (inbreiding + uitbreiding en stationsontwikkeling) en mogelijk Stadsbroek. De keuze voor één of meerdere van deze ontwikkelingen is afhankelijk van verschillende factoren zoals de vraag naar typen woningen, beschikbare financiële middelen en het voldoen aan specifieke gebiedsvoorwaarden. De ontwikkellocaties kennen condities die in meer of mindere mate ingrijpende maatregelen moeten ondervangen. Vechtrand vertegenwoordigt in ontwikkelpotentie een groter aandeel woningen (4000 - 8000 woningen) dan Zwolle-Zuid/zuid, inclusief stationsomgeving (2250 - 3500 woningen).

Stadsbroek wordt gezien als een klimaatbestendig parklandschap met ruimte voor natuur, recreatie en woningbouw. Als onderdeel van het stadsrivierlandschap is Stadsbroek een belangrijke blauwgroene ruimte in de stad. Een project waarmee we laten zien hoe groei in een klimaatbestendige delta mogelijk is. Stadsbroek kan op relatief korte termijn in de behoefte aan verschillende typen gezinswoningen voorzien. Om de mogelijkheden te onderzoeken is voor Stadsbroek een separaat gebiedsproces opgezet. Het doel is om een langetermijnvisie te ontwikkelen, waarbij de bouw van woningen een mogelijke uitkomst is (afronding medio 2025). We starten gelijktijdig met de verschillende gebiedsontwikkelingen. Enerzijds omdat daarmee een lange voorbereidingstijd is gemoeid, anderzijds omdat het belangrijk is plannen voor de toekomst te hebben en

zo in te kunnen spelen op bijvoorbeeld de behoefte aan wonen en werken. Zoals al gezegd zijn we daarbij wendbaar en adaptief. Dat vraagt een zekere mate van flexibiliteit in de plantontwikkeling. Uiteindelijk zullen er ook keuzes gemaakt moeten worden. 6.3 Programma’s Programma Volkshuisvesting Om richting te geven aan het thema wonen is het van belang een programma volkshuisvesting uit te werken. Hierin wordt de kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwopgave verder uitgewerkt. Welke differentiatie is nodig voor welke wijk en hoe geven we richting aan de verhoudingen tussen sociaal, midden en hoog segment stadsbreed? Dit geldt zowel voor de behoefte in bestaande wijken als voor uitbreidingslocaties. Het volkshuisvestingsprogramma concretiseert deze differentiatie in aantallen en verhoudingen van woningtypen, doelgroepen en stedelijke typologieën. Programma Sleutelgebieden De periode tot de vaststelling van het Ruimtelijk Toekomstperspectief gebruiken we om te bekijken of de sleutelgebieden een programma moeten worden in de zin van de Omgevingswet. Samenwerking en gebiedscoalitie Vanuit de opgaven en de sleutelgebieden en de daarin opgenomen beleidskeuzes en condities zal Zwolle de samenwerking zoeken met gebiedspartners om de uitwerking van stedelijk Blauwgroen en maatregelen in Salland zodanig vorm te geven dat ze elkaar versterken.

Zwolle is voorstander om dit te doen door de reeds bestaande samenwerking vanuit de Regionale Sponsstrategie voort te zetten. Voor Zwolle heeft deze samenwerking betrekking op de sleutelgebieden Vechtrand, Marslanden, Zwolle-Zuid en Stadsrivier. Al deze sleutelgebieden zijn immers onlosmakelijk verbonden met een lange termijnvisie voor het regionaal systeem van de Sallandse Weteringen.

67

2025 2025

EN

2040

2030

Huidige woningbouwplannen volwaardig afronden (ca. 10.000 woningen)

WONEN

Wijkversterkings locaties (o.a. binnenstedelijke ontwikkellocaties) (ca. 2000 woningen)

Grip op groei: Planvorming gebiedsontwikkelingen stadsranden

Vechtrand Vechtpoort 1 (1500-3000 woningen) Ceintuurbaanzone (2500-5000 woningen)

Zwolle Zuid (stationsomgeving: 250-500wo, Zwolle-zuid-Zuid ca. 2000 - 3000 wo)

Gebiedsproces Stadsbroek

Stadsbroek (ntb)

Voorzieningeniveau

ECONOMIE

NOMIE

Hessenpoort 4

Overige grootschalige vraag

Intensivering werkfuncties Ceintuurbaanzone

Planning bedrijventerreinen

Intensiveren ruimtegebruik Marslanden (inclusief schuifruimte voor de inbreiding)

Programma Blauwgroen groeit mee

UW EN

BLAUW/GROEN

Programma Sponsstrategie

MOBILITEIT

ILITEIT

Onderzoeken versterken en verbinden blauwgroene ruggengraat: Willemsvaart en Nieuwe Vecht in combinatie met de ‘stadsrivier’ Almelose kanaal en Zwarte Water Allee. Stadspark Vechtrand

Tijdelijke waterberging bij Vechtrand

Stadspark stadsbroek

Zoekgebied Recreatief uitloopgebied Groene verbindingen

Ruimtelijke kwaliteit toevoegen, fietskwaliteit waarborgen, herinrichting, publieke mobiliteit verbeteren, inprikkers zijn 50km/u- rest binnen de ring 30km/u, optimalisatie kruispunten, ceituurbaan aanpakken, uitbreiden infrastructuur.

Stadsring (Inclusief Ceintuurbaan)

RGIE

HS station Harculo verplaatsen/uitplaatsen

ENERGIE

Versterken van energie infra (zoals trafokastjes)

Aquathermie uit Willemsvaart, Nieuwe Vecht, Ijssel, Vecht verder onderzoeken

Aantakking waterstofbackbone

Afbeelding ontwikkelpad

68

2050

Bronvermelding (referenties beelden) De foto’s opgenomen in hoofdstuk 1 komen uit de beeldbank van de Gemeente Zwolle.

•

l’écoquartier Ginko, Bordeaux, Frankrijk. Residence canopée door Olivier Brochet. Bron afbeelding: https://www.vmzinc.com/residence-

Bronnen afbeeldingen bladzijde 41: •

•

Funenpark, Amsterdam

Schoonschip, Amsterdam Plan door

Plan door LANDLAB. Afbeelding via Zen

Space&Matter. Foto door Alen Jensen. Afbeelding

Home Rentals. Bron afbeelding: https://

via ArchDail. Bron afbeelding: https://www.

zenhomerentals.nl/rental-listings/funenpark-

archdaily.com/964050/amsterdams-floating-

apartment-for-rent-amsterdam/

neighbourhood-schoonschip-offers-a-new-

Boschveld, ‘s-Hertogenbosch Plan door CPO Bewust Wonen & Werken.

•

canopee-eco-quartier-ginko,-bordeaux-%28fr •

perspective-on-circularity-and-resiliency •

Kristalbad, Hengelo/Enschede door Abe

Afbeelding via Biobased Bouwen. Bron

Veenstra landschapsarchitect i.s.m. Eelerwoude

afbeelding: https://www.biobasedbouwen.

(Stephan Schorn). Foto door Amar Sjauw En

nl/projecten/cpo-bewust-wonen-werken-

Wa - Windhorst. Bron afbeelding: https://

boschveld-den-bosch/

groenblauwenschede.nl/professionals/

Västra Hamnen, Malmö

projecten/kristalbad-hengelo-enschede/

Afbeelding via Take Me to Sweden. Bron

•

afbeelding:: https://www.takemetosweden.be/

Bronnen afbeeldingen bladzijde 63:

nl/vastra-hamnen-malmo/

•

Afbeelding via Take Me to Sweden. Bron

Plan door Space&Matter. Foto door Alen Jensen.

afbeelding:: https://www.takemetosweden.be/

Afbeelding via ArchDail. Bron afbeelding: https:// www.archdaily.com/964050/amsterdams-

•

afbeelding: https://urbanfloranl.wordpress. com/2012/09/16/modern-landscape-design-in-

Hamerkwartier, Amsterdam

tilburg-the-netherlands/ •

Het Bosbad, Eindhoven door Gaaga. Bron

com/

afbeelding: https://gaaga.nl/Het-Bosbad-

Oostpoort, Amsterdam

Eindhoven-1 •

Molenwaterpark Middelburg door

nl/project/oostpoort/

BoschSlabbers. Foto door Jeroen Musch.

Kraanbolwerk, Zwolle

Bron afbeelding: https://urbangreenbluegrids.

Bron afbeelding:https://www.vanwonen.

com/projects/molenwater-redevelopment-

com/ontdek-vanwonen/referentieprojecten/ kraanbolwerk/ •

Quirijnpark Tilburg door Karres& Brands. Bron

new-perspective-on-circularity-and-resiliency

Plan door PPHP. Bron afbeelding: https://pphp. •

nl/vastra-hamnen-malmo/ •

floating-neighbourhood-schoonschip-offers-a-

Bron afbeelding: https://www.hamerkwartier. •

Västra Hamnen, Malmö

Schoonschip, Amsterdam

middelburg/ •

Hortus Veemarkt Utrecht door Strootman

Common Woods, Amersfoort

Landscape Architects. Bron afbeelding; https://

Plan door Space & Matter. Bron afbeelding:

landezine.com/hortus-veemarkt-utrecht-by-

https://www.spaceandmatter.nl/work/commonwoods

strootman/ •

Rietzoom, Rotterdam door Orange Architects. Bron afbeelding: https://www.

Bronnen afbeeldingen bladzijde 61:

rotterdamarchitectuurprijs.nl/vorige-

•

edities/2021/rietzoom.html

Parc de Boulogne, door Agence Ter Architectures; Setec TPI; Biotope Bron afbeelding: https://landscape.coac.net/en/ node/1803

•

Broparken, Linköpin, Zweden door White Arkitekter. Bron afbeelding: https://landezine. com/broparken-by-white/

•

Funenpark, Amsterdam. Plan door LANDLAB. Afbeelding via Zen Home Rentals. Beschikbaar op: https://zenhomerentals.nl/rental-listings/ funenpark-apartment-for-rent-amsterdam/

69

COLOFON Ruimtelijk Toekomstperspectief Ons Zwolle van Overmorgen Mei 2025 Deze studie is uitgevoerd door PosadMaxwan in opdracht van de gemeente Zwolle.