1. ROVA Jaarrapportage AG 2025

MONITORRAPPORTAGE AFVAL & GRONDSTOFFEN ZWOLLE 2025 ROVA, januari 2026

INHOUDSOPGAVE 1 2 3 4 5

Inleiding............................................................................................................................................................ 3 Ontwikkeling aanbod grondstoffen ................................................................................................................. 4 Ontwikkeling aanbod huishoudelijk restafval.................................................................................................. 5 Ontwikkeling kwaliteit grondstoffen ............................................................................................................... 6 Ontwikkeling geregistreerde bijplaatsingen .................................................................................................... 8

1 INLEIDING De gemeenteraad van Zwolle heeft tijdens de raadsvergadering van 15 april 2024 besloten ieder half jaar een monitorrapportage te willen ontvangen van de (cijfermatige) ontwikkeling op het gebied van afval en grondstoffen. Dit om de langetermijneffecten van de invoering van het tarief op restafval per 1 januari 2023 te volgen. Dit document brengt de belangrijkste kengetallen in kaart voor 2025. Het richt zich op de ontwikkeling van het aanbod grondstoffen (hoofdstuk 3), het aanbod (fijn en grof) huishoudelijk restafval (hoofdstuk 3), kwaliteit grondstoffen (hoofdstuk 4) en de geregistreerde bijplaatsingen (hoofdstuk 5).

3

2 ONTWIKKELING AANBOD GRONDSTOFFEN In 2025 neemt de hoeveelheid ingezameld gft1 als opk2 af ten opzichte van 2024. Bij het gft heeft dit te maken met het relatief droge voorjaar, wat tot minder tuinafval leidt. De daling van het opk naar 36 kilo per inwoner ligt in lijn met de landelijke trend van steeds minder gebruikt en ingezameld papier en karton. De hoeveelheid ingezameld glas is al jaren stabiel. Ook de hoeveelheid ingezameld pmd3 stabiliseert rond de 35 kilo per inwoner in 2025. Figuur 1: Ontwikkeling aanbod grondstoffen gft, opk en pmd 120 101

98

100 80

72

74

74

73

72

60

50

48

45

44

43

81

82

43

44

94

78

41

41

40

40

36 35 22

20 0 2015

2016

2017

2018

2019 Gft

2020 Pmd

1 Groente-, Fruit- en Tuinafval (gft). 2 Oud Papier en Karton (opk) 3 Plastic en Metalen Verpakkingen en Drankenkartons (pmd).

4

2021 Opk

2022 Glas

2023

2024

2025

3 ONTWIKKELING AANBOD HUISHOUDELIJK RESTAFVAL Het aanbod (fijn) huishoudelijk restafval neemt in 2025 met één kilo toe ten opzichte van 2024 naar 96 kilo per inwoner. Dit is inclusief 5 kilo luiers en incontinentiemateriaal per inwoner (vergelijkbaar als voorgaande jaren). De hoeveelheid grof huishoudelijk afval (zowel gebracht naar het milieubrengstation als opgehaald aan huis) daalt naar 43 kilo per inwoner. Figuur 2: Ontwikkeling aanbod fijn en grof huishoudelijk restafval per inwoner per jaar (kg) 250 209 193

200

186

184

177

191

181 164

150 97

95

96

100

50 42

39

41

43

43

49

2015

2016

2017

2018

2019

2020

40

39

39

45

43

2021

2022

2023

2024

2025

0

Fijn restafval

Grof huisafval

Het scheidingspercentage daalt van 66% in 2024 naar 62% in 2025. Dit komt met name door de daling in de hoeveelheid ingezameld gft, papier en grof tuinafval.

5

4 ONTWIKKELING KWALITEIT GRONDSTOFFEN De kwaliteit van de ingezamelde grondstoffen blijft min of meer stabiel voor zowel het pmd als gft, of verbeterd zelfs licht. Kwaliteit pmd Figuur 3 laat zien dat zogeheten voorlopers4 in 2025 een kleine 80% van de containers beoordeeld als ‘nietvervuild’. Dat betekent dat er geen of een acceptabel niveau van vervuiling in de container is aangetroffen. Dit is een vergelijkbaar percentage met voorgaande jaren. Opvallend is wel dat het percentage sterk vervuilde minicontainers is gedaald ten opzichte van met name 2024. De kwaliteit van het ingezamelde pmd blijft op basis van de resultaten van de voorloopcontroles dus stabiel of verbeterd licht. Uit samenstellingsanalyses5 blijkt eenzelfde beeld: gemiddeld omvat de pmd-inzameling in Zwolle 58,1% pmd6. Er is sprake van een lichte verbetering in de zuiverheidsgraad ten opzichte van 2024 toen het percentage pmd nog 54,9% was. Deze samenstelling is bepaald op basis van de pmd-specificaties die in 2025 golden. Sinds 1 januari 2026 – met de inwerkingtreding van de nieuwe Samenwerkingsovereenkomst Verpakkingen (SO) – gelden nieuwe pmd-specificaties. Er wordt vanaf dat moment meer afval als pmd toegestaan en dus is de verwachting dat de zuiverheidsgraad vanaf 2026 stijgt.

Om voor de langere termijn voor een vergoeding voor de inzameling van pmd in aanmerking te komen, is een zuiverheidsgraad van minimaal 65% nodig. Figuur 3: Ontwikkeling aanbod niet-vervuilde mini-containers pmd

2025

79,3%

2024

79,5%

16,1%

2023

81,4%

13,8%

2022

80,6%

14,4%

11,8%

Niet vervuild Licht vervuild

0%

4

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Sterk vervuild

100%

Voorlopers zijn medewerkers van ROVA die letterlijk voor het inzamelvoertuig uitlopen en het aangeboden gft en pmd in mini-containers visueel inspecteren. 5 Een samenstellingsmeting zijn metingen waarbij op basis van het volledig uitsorteren van representatieve monsters van verschillende vrachten een beeld wordt gegeven van de precieze samenstelling van het pmd. 6 Dit is het gewogen gemiddelde van de zuiverheidsgraden van de inzameling van mini-containers, pmd-zakken en pmdverzamelvoorzieningen.

6

Kwaliteit gft Als we kijken naar het gft, dan laten de voorloopcontroles een kleine achteruitgang zien in het percentage aangeboden niet-vervuilde mini-containers van 91,2% in 2024 naar 88,6% in 2025. Het percentage sterk vervuilde containers blijft min of meer stabiel t.o.v. 2024, maar is relatief laag in vergelijking met de start van de metingen in 2022 (9,7%). Samenstellingsmetingen gft laten zien dat er gemiddeld 3,5% vervuiling in het gft uit Zwolle zit7. Dit is vergelijkbaar met voorgaande jaren. De kwaliteit van het ingezamelde gft via verzamelvoorzieningen bij de hoogbouw blijft zorgelijk. Maar liefst 46,8% van het ingezamelde gft is in 2025 afgekeurd en als restafval verbrand. In 2024 was dit nog 36,4%. Figuur 4: Ontwikkeling aanbod niet-vervuilde mini-containers gft

2025

88,6%

7,0%

2024

91,2%

6,5%

2023

91,0%

6,2%

2022

86,5%

0%

10%

20%

30%

40%

Niet vervuild

7

9,7%

50% Licht vervuild

60%

70%

80%

90%

100%

Sterk vervuild

Metingen uitgevoerd door Twence op gft afkomstig uit onder meer Zwolle.

7

5 ONTWIKKELING GEREGISTREERDE BIJPLAATSINGEN In 2025 is het aantal geregistreerde bijplaatsingen verder toegenomen naar in totaal 19.912 registraties. Dit is een stijging van bijna 23% ten opzichte van 2024. Sinds het begin van de registratie in 2022 is sprake van bijna een verdubbeling van het aantal bijplaatsingen. Hierbij moet zoals gebruikelijk worden aangetekend dat het aantal registraties (ook) toeneemt door extra controles door handhaving van hotspotlocaties. Met andere woorden, door extra inzet om bijplaatsingen te controleren stijgt het aantal meldingen. Van alle bijplaatsingen is in 2025 55,5% een bijplaatsing van grof huishoudelijk afval; 37% betreft fijn huishoudelijk afval waarvoor inwoners moeten betalen. Daarnaast wordt vooral papier bijgeplaatst (5%). De meeste registraties worden gedaan Holtenbroek en Diezepoort (zie figuur 5). Tabel 1: Ontwikkeling aantal bijplaatsingen Q1 2.479 3.527 4.281 4.309

2022 2023 2024 2025

Q2 2.797 2.875 4.263 4.440

Q3 2.836 3.363 4.249 4.966

Q4 2.558 4.094 3.391 6.197

Figuur 5: Procentuele verdeling meldingen per wijk

19% 28%

9%

10%

21% 13%

Diezepoort

8

Holtenbroek

Stadshagen

Assendorp

Binnenstad

Overig

Totaal 10.700 13.859 16.190 19.912