1. Onderzoek Tijdelijk Parkeren Weezenlanden-Noord Roelofsgroep

Oplegnotitie

Tijdelijk parkeren Weezenlanden-Noord d.d. 22-01-2025 _________________________________________________________________________________________

Inleiding

De gemeente Zwolle werkt aan de voorbereidingen voor de bouw van een parkeerhub onder de Luttenbergerstraat en een deel van het parkeerterrein van het provinciehuis. De bouw van de hub brengt een tijdelijke parkeervraag met zich mee, doordat de woningbouw in WeezenlandenNoord is afgerond voordat de hub opengesteld is en tijdens de bouw een deel van het parkeerterrein van het provinciehuis niet beschikbaar is. Roelofs Advies & Ontwerp BV heeft een advies opgesteld over de wijze waarop de tijdelijke parkeervraag van de woningen en het provinciehuis kan worden opgelost. De parkeervraag van te vestigen functies/voorzieningen in Weezenlanden-Noord valt buiten de projectscope. Uitgangspunt is dat deze parkeervraag kan worden opgevangen in de restcapaciteit van de betaald parkeren zone.

Werkwijze De figuur rechts toont schematisch de gehanteerde werkwijze. In het proces heeft een meedenkgroep met bewoners en ondernemers (circa 15 personen) uit de directe omgeving gedurende het proces middels drie bijeenkomsten kennis, inzichten en feedback ingebracht.

Parkeeropgave

De woningbouw van Weezenlanden-Noord en de hub brengt tot openstelling van de hub (planning januari 2030) gefaseerd een parkeervraag van maximaal 400 parkeerplaatsen met zich mee. Deze parkeeropgave wordt opgevangen volgens onderstaande parkeerstrategie: 1. Opvangen op eigen terrein Weezenlanden-Noord; 2. Benutten openbare capaciteit in omgeving; 3. Reduceren parkeervraag omgeving (mobiliteitsmanagement); 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit. Vanuit de bouwlogistiek en bereikbaarheid van de rechtbank (tijdelijke weg) vervallen vanaf november 2027 circa 32 bestaande parkeerplaatsen op de Schuurmanstraat. Ook deze capaciteit moet gecompenseerd worden.

1

Uitwerking

1. Op eigen terrein is een tijdelijk parkeerterrein (70 pp) beschikbaar en later in de fasering ook twee parkeergarages (53 pp en 60 pp). 2. Voor het benutten van de openbare capaciteit is het voornemen vanuit het nieuw op te stellen parkeerbeleid om rondom het plangebied een nieuwe parkeerzone aan te wijzen voor (tijdelijke) abonnementhouders en betaald parkeren. Daarbij is het voornemen om in de Zeeheldenbuurt ook als parkeerzone betaald parkeren aan te wijzen om verschuiving van de parkeervraag naar de woonwijk te beheersen. Vanuit contractuele verplichtingen kunnen toekomstige bewoners van bouwblok D1 een abonnement voor de Turfmarkt afsluiten (18 stuks). De restcapaciteit in de nieuwe zone is in de middag ca 250 pp en in de avond ca 100 pp. Op de zaterdag is de te handhaven parkeercapaciteit bij het provinciehuis ook nodig. Om ongewenst zoekverkeer en/of foutparkeerders te voorkomen is het advies om dit parkeerterrein in het weekend ook te fiscaliseren. 3. Het reduceren van de parkeervraag wordt vanuit de Gebiedscoalitie onderzocht. Vooralsnog is het nog onduidelijk wat het effect zal zijn. In het kader van de tijdelijke parkeeropgave is dit aspect daarom buiten beschouwing gelaten. Alles wat lukt is uiteindelijk meegenomen. 4. Voor uitbreiding van (tijdelijke) parkeercapaciteit zijn 7 mogelijke locaties onderzocht.

Vanuit bereikbaarheid van de rechtbank en bouwverkeer zijn 2 locaties afgevallen en kent 1 locatie beperkt capaciteit. Voor de overige 4 locaties is middels een multicriteria-analyse een afweging gemaakt. Hieruit volgt de conclusie dat een tijdelijke parkeerhub aan de Weth. Alferinkweg (locatie basketbalveldje) de meeste potentie heeft.

Parkeeradvies

Op basis van het onderzoek en doorlopen proces volt onderstaand parkeeradvies (tot aan openstelling van de hub onder de Luttenbergstraat): • Vanaf april 2026: 18x abonnementhouders op Turfmarkt; • Vanaf september 2026: realisatie 20 extra parkeerplaatsen aan Schuurmanstraat tegenover Thomas a Kampis College; • Vanaf januari 2027: realisatie tijdelijke parkeerhub (226 pp) op locatie Weth. Alferinkweg; • Overige parkeervraag (indien van toepassing) kan worden opgevangen in de restcapaciteit in de parkeerzone. Hierbij is het advies om het te handhaven parkeerterrein bij het provinciehuis in het weekend ook te fiscaliseren. Het advies is in detail te lezen in de bijgevoegde rapportage “Tijdelijk Parkeren Weezenlanden Noord”.

2

•x

Tijdelijk parkeren Weezenlanden-Noord Rapportage

definitief/02 07-02-2025

Projectgegevens Naam:

Tijdelijk parkeren Weezenlanden-Noord

Projectnummer:

31111243

Documentnummer:

R01-D02-31111243-sws2

Status:

definitief/01

Datum:

07-02-2025

Opdrachtgever:

gemeente Zwolle

Inhoudsopgave pagina 1. Inleiding 2. Werkwijze 3. Parkeeropgave 4. Parkeerstrategie 5. Uitwerking parkeerstrategie 6. Advies tijdelijk parkeren 7. Conclusies & aanbevelingen

1 2 3 4 6 15 17

1. Inleiding De gemeente Zwolle werkt aan de voorbereidingen voor de bouw van een parkeerhub onder de Luttenbergerstraat en een deel van het parkeerterrein van het provinciehuis. De hub is bestemd voor bewoners van de (toekomstige) woningen in WeezenlandenNoord en bezoekers van omliggende functies, zoals het provinciehuis, de rechtbank en het centrum.

De bouw van de hub brengt een tijdelijke parkeervraag met zich mee, doordat de woningbouw in Weezenlanden-Noord is afgerond voordat de hub opengesteld is. Daarnaast vervalt tijdens de bouw van de hub een deel van de parkeercapaciteit bij het provinciehuis. Ook dit zorgt tijdelijk voor een extra parkeervraag. De gemeente Zwolle heeft Roelofs Advies & Ontwerp BV gevraagd te adviseren op welke wijze de tijdelijke parkeervraag opgelost kan worden. Voorliggende rapportage bevat de resultaten van het advies.

1

2. Werkwijze Het advies voor de tijdelijke parkeeropgave voor Weezenlanden-Noord en de hub is tot stand gekomen volgens de schematische weergave hiernaast.

Vanuit participatie met de omgeving zijn 3 bijeenkomsten georganiseerd met een ‘meedenkgroep’ (circa 15 personen). Deze groep met bewoners en ondernemers uit de directe omgeving hebben in het proces kennis, inzichten en feedback ingebracht.

onderzoekvraag & inventarisatie

meedenkgroep bijeenkomst 1

(scherp stellen onderzoeksvraag & ophalen input)

eerste verkenning tijdelijk parkeren meedenkgroep bijeenkomst 2

(aanscherpen verkenning)

uitwerking voorstel tijdelijk parkeren meedenkgroep bijeenkomst 3 (verificatie voorstel)

advies tijdelijk parkeren 2

3. Parkeeropgave • 10 bouwfasen tussen november 2023 en december 2029 • Bruto parkeerbehoefte per fase (exclusief dubbelgebruik) -> max 590 pp

• Netto parkeerbehoefte (inclusief dubbelgebruik)

-> max 400 pp

• Dubbelgebruik o.b.v. aanwezigheidspercentages

• Maatgevende periode (grootste parkeervraag): • Tot en met december 2026: werkdagavond • Vanaf januari 2027 werkdagmiddag (door toevoeging parkeervraag provincie)

3

Parkeeropgave NETTO PARKEERBEHOEFTE NOV 2023 - DEC 2029

tijdelijke netto parkeervraag per fase

450

400

350

2023

300

2024 2025

250

2026

200

2027 150

2028

100

50

2029

0 1112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 7 8 9 101112

2023

4

2024

2025

2026

bewoner

2027

bezoeker

provincie

2028

2029

nov dec juni dec april sep jan mei okt dec jul dec

0 29 49 81 124 157 251 280 310 345 400 400

4. Parkeerstrategie Toegepaste parkeerstrategie (achtereenvolgens): 1. Opvangen op eigen terrein Weezenlanden-Noord 2. Benutten openbare capaciteit in omgeving 3. Reduceren parkeervraag omgeving (mobiliteitsmanagement) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit

5

5. Uitwerking parkeerstrategie (1/4) 1. Opvangen op eigen terrein Weezenlanden-Noord: • tijdelijk parkeerterrein (70 pp) • t/m september 2026 beschikbaar

• parkeergarage P1

(53 pp)

• vanaf april 2026 beschikbaar • vanaf december 2025 al 30 pp beschikbaar

• parkeergarage P2

(60 pp)

• vanaf juli 2029 beschikbaar 6

P1 P2

5. Uitwerking parkeerstrategie (2/4) 2. Benutten openbare capaciteit: • Gemeente Zwolle werkt aan een nieuw parkeerbeleid • Implementatie vóór bouw HUB (januari 2027) • Voorstel nieuw parkeerbeleid:

• Aanwijzen nieuwe zone (zie figuur) • Voor tijdelijke abonnementhouders & betaald parkeren • Uitbreiding parkeerzone met Zeeheldenbuurt

• Contractuele afspraak OCNE:

• 18x abonnement op Turfmarkt (t.b.v. bewoners bouwblok D1)

• Restcapaciteit in nieuwe zone: 7

• middag +/- 250 pp & avond +/- 100 pp

nieuwe parkeerzone

5. Uitwerking parkeerstrategie (3/4) 3. Parkeervraag reduceren • Mobiliteitsmanagement vanuit o.a. Gebiedscoalitie met omliggende functies • Mogelijke reductie van parkeervraag is momenteel nog onduidelijk • In oplossing tijdelijke parkeervraag Weezenlanden Noord daarom buiten beschouwing gelaten • Motto ‘alles wat lukt is meegenomen’. 8

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit: • 7 potentiële locaties onderzocht 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

9

Schuurmanstraat Groot Wezenland Park de Wezenlanden Hanekamp Hub Turfmarkt Hub Luttenbergstraat Hub Weth. Alferinkweg

(+ 60 pp) (+ 26 pp) (+328 pp) (+ 47 pp) (+110 pp) (+226 pp) (+226 pp)

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit: • 1. Schuurmanstraat • 25 pp -> 85 pp = + 60 pp

• 2. Groot Wezenland • Instellen éenrichtingsverkeer • + 26 pp op rijstrook

10

1. Schuurmanstraat

2. Groot Wezenland

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit: • 3. Park De Wezenlanden • + 328 pp (bij benutten 50% van grasveld) • Flexibel in te richten • Ook inzetbaar bij evenementen

• 4. Hanekamp • Versmallen rijbaan van 10 naar 7 m • 30 pp -> 77 pp = + 47 pp

11

3. Park De Wezenlanden

4. Hanekamp

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit:

5. Hub Turfmarkt

• Modulaire tijdelijke parkeergarage: • 5. Hub locatie Turfmarkt

• Deels op bestaande parkeerterrein • 272 pp -> 382 pp = + 110 pp

• 6. Hub locatie Luttenbergstraat • + 226 pp

• 7. Hub locatie Weth. Alferinkweg • + 226 pp

12

6. Hub Luttenbergstraat 7. Hub Weth. Alferinkweg

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit: X

• 1e beschouwing: • Locatie 1 (Schuurmanstraat) • beperkte extra parkeercapaciteit

• Locatie 2 (Groot Wezenland) • niet geschikt i.v.m. bereikbaarheid rechtbank

X

• Locatie 4 (Hanekamp) • niet geschikt i.v.m. bereikbaarheid bouwverkeer

• Voor overige locaties (3/5/6/7) afweging gemaakt voor ‘beste’ locatie. • Methode: Multicriteria-analyse (MCA) 13

5. Uitwerking parkeerstrategie (4/4) 4. Realiseren (tijdelijke) extra parkeercapaciteit: • MCA voorkeurslocatie tijdelijke parkeerhub: Wethouder Alferinkweg • Onderlinge vergelijking • Zwaardere weging verkeer & draagvlak thema

subthema netwerkniveau

Bereikbaarheid

bouwverkeer loopafstand WLN loopafstand provincie

Verkeersafwikkeling omliggend wegennet Verkeersveiligheid Draagvlak

14

ontsluiting parkeerlocatie bouwverkeer WLN/HUB omgeving gebiedscoalitie

Flora & fauna

inpasbaarheid

Planologie

ruimtelijke procedure

Evenementen

inpasbaarheid

Recreatie

activiteiten in park

Kosten

investeringskosten

parkeerterrein De Wezenlanden ++ + + ++ + +

+/-+ +/--+

voorkeurslocatie parkeerhub Turfmarkt --

+/+/-+ -+ +/+ + + +/-

parkeerhub Luttenbergstraat --

+/+ +/-+ -

parkeerhub Weth. Alferinkweg ++ + + ++ +

+/+/+ + +/+/-

6. Advies tijdelijk parkeren • Per bouwfase invulling van tijdelijke parkeeropgave

• Volgens beschreven parkeerstrategie. • Vanaf november 2027 vervallen 32 parkeerplaatsen in Schuurmanstraat door bouwlogistiek Weezenlanden-Noord en daardoor te verleggen rijbaan.

• Naast invulling op eigen terrein en abonnementhouders Turfmarkt advies om volgende tijdelijke parkeerplaatsen te realiseren: • Locatie 1 (Schuurmanstraat): vanaf 09/2026

• 20x abonnementhouder bewoners en/of betaald parkeren

• Locatie 7 (Hub Weth. Alferinkweg): vanaf 01/2027

-> + 20 parkeerplaatsen -> + 226 parkeerplaatsen

• 150x abonnement provincie en 76x abonnementhouder bewoners en/of betaald parkeren

• De restvraag kan worden opgevangen in restcapaciteit van de parkeerzone.

• Om ongewenst zoekverkeer en/of foutparkeerders te voorkomen: advies om het te handhaven parkeerterrein bij het provinciehuis in het weekend te fiscaliseren.

15

6. Advies tijdelijk parkeren De tabel toont per bouwfase het extra parkeeraanbod. Wanneer dit wordt afgezet tegen de tijdelijke parkeervraag en de te vervallen parkeerplaatsen vanuit de bouwfase volgt het parkeersaldo. Een tekort in parkeersaldo (rood) kan worden opgevangen in de restcapaciteit van de parkeerzone. Op de zaterdag is hiervoor ook het te handhaven parkeerterrein bij het provinciehuis nodig. 16

tijd eli jk pa rke nie ert uw e p erre in nie arke erg uw ara ep ge ark P1 ee rga rag Tu rfm eP 2 ark t (a bo nn 1. em Sc en hu tho urm ud 7. a ers ns HU t D1 B W raa t ) eth ex .A tra lfe pa rin rke kw era eg an bo tijd d eli jke pa rke ve rva erv lle n p raag ark pa rke e ers erpla ald ats o en bo uw hu idi fas ge eW res LN tca pa cit eit m aa teg ev en dm om en t

Regelscenario parkeren per bouwfase

1. eigen terrein capaciteit nov 2023 dec 2024 juni 2025 dec april 2026 sep jan 2027 nov mei 2028 okt dec jul 2029 dec

70 70 70 70 70 70

53

30 53 53 53 53 53 53 53 53 53

60

60 60

2. benutten capaciteit

18 18 18 18 18 18 18 18 18

4. extra capaciteit 60 226

20 20 20 20 20 20 20 20

226 226 226 226 226 226 226

2. benutten capaciteit 0 70 70 100 141 161 317 317 317 317 317 377 377

0 29 49 81 124 157 251 251 280 310 345 400 400

0 0 0 0 0 0 0 32 32 32 32 32 32

0 41 21 19 17 4 66 34 5 -25 -60 -55 -23

ca 250 ca 250 ca 250 ca 250 ca 250 ca 250 ca 100 ca 100 ca 100 ca 100 ca 100 ca 100 ca 100

7. Conclusies & aanbevelingen Conclusies • De ontwikkeling van Weezenlanden-Noord en parkeerhub brengt (inclusief dubbelgebruik) een gefaseerde parkeervraag van maximaal 400 parkeerplaatsen met zich mee. • Met de opgestelde regelstrategie, de bouw van een parkeerhub en een beperkte uitbreiding van parkeercapaciteit op maaiveld is de tijdelijke parkeervraag op te vangen. • De voorkeurslocatie voor een tijdelijke parkeerhub is de Weth. Alferinkweg.

Aanbevelingen • Het advies is om vanaf september 2026 20 extra parkeerplaatsen te realiseren aan de Schuurmanstraat en vanaf januari 2027 te voorzien in een tijdelijke parkeerhub met 226 parkeerplaatsen op de voorkeurslocatie aan de Weth. Alferinkweg. Tevens is het advies om het te handhaven parkeerterrein bij het provinciehuis in het weekend te fiscaliseren. 17

•x