1. Concept programmeringsafspraken windenergie 2024 met de provincie

Programmeringsafspraken windenergie gemeente Zwolle 2024 1. Programmeringsafspraken Doel programmeringsafspraken In de (ontwerp) nieuwe provinciale omgevingsverordening is een maximum van 2 terawattuur (TWh) aan windenergie opgenomen. Om hier invulling aan te geven maken wij programmeringsafspraken tussen Gedeputeerde Staten en het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zwolle over onder andere het maximumaantal op te wekken Gigawattuur (GWh) door wind op land. De afspraken hebben betrekking op het gehele grondgebied van de gemeente Zwolle. De gemaakte afspraken nemen wij op in het Provinciaal Programma Energiestrategie. Daarmee kan provincie Overijssel als bevoegd gezag voor windturbines1 de vergunningverlening binnen de maxima reguleren en beoordelen. De programmeringsafspraken herzien we elke twee jaar, indien nodig. Afspraken tussen provincie Overijssel en de gemeente Zwolle Deze afspraken zijn gemaakt tussen twee bestuursorganen: het college van Gedeputeerde Staten van Provincie Overijssel en het college van Burgemeester en Wethouders van gemeente Zwolle. Gemeente en provincie zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de realisatie van de gemaakte afspraken. Provinciale Staten en de Gemeenteraad stellen de ambitie en de kaders vast in de Regionale Energie Strategie (RES).

Provinciale Staten stellen de kaders waarbinnen Gedeputeerde Staten een besluit kan nemen over de vergunningverlening voor een windpark. De provinciale Omgevingsvisie en verordening vormen het bovenliggend beleidskader. De Gemeenteraad kan binnen de gemeentegrenzen zoekgebieden aanwijzen en beleidskaders vaststellen, welke door gedeputeerde Staten meegenomen worden bij de beoordeling van initiatieven. Provinciale Staten stelt in haar Omgevingsverordening vast hoeveel energie er maximaal middels windturbines kan worden opgewekt in de provincie, waarbij in het PPE een maximum per voorkeursgebied is bepaald voor de periode tot 2030. De gemeente Zwolle vult maximaal 150 GWh in als bijdrage aan de door de provincie aan het ZSDZ-gebied toegewezen 400 GWh. Juridische werking De mogelijkheid om programmeringsafspraken te maken staat in artikel 4.108c van de Omgevingsverordening. Omgevingsplannen voorzien niet in het oprichten van windturbines voor zover dit ertoe leidt dat er in Overijssel jaarlijks in totaal meer dan 2 TWh aan windenergie geproduceerd wordt. Omgevingsplannen staan alleen toe dat nieuwe windturbines worden opgericht als dit past binnen de geldende programmeringsafspraken windenergie, zoals deze zijn gemaakt en vastgelegd in bestuurlijke afspraken tussen provincie en gemeenten.

Wanneer de realisatie van een nieuwe windturbine niet past binnen geldende programmeringsafspraken windenergie kan de windturbine alleen 1 Artikel 9c Elektriciteitswet 1998

worden opgericht als daarvoor vooraf instemming is verkregen van Gedeputeerde Staten. Als er voor de gemeente geen programmeringsafspraken windenergie gelden, zijn Gedeputeerde Staten bevoegd om vast te stellen wat het maximum is van de hoeveelheid op te wekken GWh en het daarvoor benodigde aantal windturbines dat daarvoor binnen een gemeente opgericht mag worden. De procedure voor selectie van de aanvragen voor vergunningen en de verdeling van het maximum per gebied staat in hoofdstuk 3 van het Provinciaal Programma Energiestrategie. 2. De afspraken a. Maximum aan opwek Provincie en gemeente spreken af dat in de gemeente Zwolle150 GWh aan duurzame energie door wind op land wordt opgewekt in 2030 (inclusief reeds gerealiseerd of in procedure). Bij de beoordeling van initiatieven gaan we uit van ca. 20 GWh aan opgewekt vermogen per windturbine. Provincie Overijssel maakt elk halfjaar een monitor, waarin we (verwacht opgewekt) vermogen nader specificeren zodra projectrealisatie meer concreet wordt. b. Locaties Provincie en gemeente spreken af dat de in totaal op Zwols grondgebied te realiseren 150 GWh windenergie uitsluitend mag landen in de door de gemeente Zwolle geschikt geachte gebieden op haar grondgebied. Exacte specificering van het gebied gebeurt in nader overleg voorafgaand aan openstelling van de locatie (zie sub c.).

Het is vervolgens aan de initiatiefnemers om de ruimte in te vullen. Het grondgebied van de gemeente Zwolle dat buiten de geschikt geachte gebieden ligt wordt niet opengesteld voor initiatieven. Het afgesproken gebied dient ruim voldoende ruimte te bieden voor het afgesproken aantal GWh. De definitie van ruim voldoende ruimte is gebaseerd op de Omgevingseffectrapportage van Provincie Overijssel. c. Fasering Provincie en gemeente spreken af dat de provincie het afgesproken aantal van 150 GWh openstelt voor aanvragen conform de onderstaande tabel: • Bestaande 4 in Tolhuislanden – 17,5 GWh : Sinds 2012 operationeel • Tolhuislanden (in procedure) – 70 GWh : In procedure (geen aanvullende GWh in gebied) • Haerst (onder verkenning) – 40 GWh : Open per 1 april 2025 (voor periode 5 (= gebied 332 uit energiepotentiekaart windi, 200 m. tip) maanden) • Hessenpoort - 20 GWh : Open per 1 september 2024 (voor periode 3 maanden) Het gebied De Ruiten wordt buiten deze afspraken gehouden, net als de rest van het Zwolse grondgebied.

Het is mogelijk meerdere faseringen te hanteren. Bijvoorbeeld fase 1 voor gebied a en fase 2 voor gebied b. Hier moet wel een ruimtelijke argumentatie aan ten grondslag liggen. De openstelling en daaropvolgende beoordeling van initiatieven doet de provincie op een openbare en transparante wijze. d. Gerealiseerd initiatieven Provincie en gemeente spreken af dat het reeds gerealiseerde initiatief Tolhuislanden meetelt in de invulling van het afgesproken maximum. e. Bevoegd gezag Zodra de provincie de weging van initiatieven aan de hand van de vastgelegde selectiecriteria in het PPE - na sluiting van een tijdvak - heeft gedaan is, inzichtelijk welke initiatieven planologische medewerking krijgen. Gedeputeerde Staten zijn op grond van de elektriciteitswet bevoegd gezag voor de meeste windturbineparken. De gemeente kan verzoeken om die rol aan de gemeente over te dragen. Gedeputeerde Staten nemen in die gevallen een besluit op dat verzoek op basis van de gronden die genoemd zijn in de Elektriciteitswet. 3.

Overig Disclaimer Het College van Burgemeester en Wethouders van gemeente Zwolle ondertekenen bovenstaande afspraken onder voorwaarde dat de gemeenteraad hiermee ongewijzigd akkoord gaat, wetende dat wanneer er geen programmeringsafspraken worden gemaakt provincie Overijssel geen weigeringsgronden heeft voor vergunningsaanvragen die voldoen aan de ruimtelijke kaders tot het maximum van 2 TWh. Kaart Deze kaart geeft de begrenzing aan van de open te stellen gebieden, zoals opgenomen in deze programmeringsafspraken. Deze begrenzing is indicatief (het gaat om de 2 rood omlijnde zones). Bij openstelling van de betreffende gebieden publiceert de provincie een kaart met een precieze aanduiding van het gebied.

Geldig van 16 april 2024 tot uiterlijk 16 april 2026

Burgemeester en wethouders van Zwolle,

burgemeester, Peter Snijders

secretaris, Dick Emmer

i

https://www.arcgis.com/apps/instant/sidebar/index.html?appid=4ef6397b17e14a3cac8154bd2910abe 3