1. BOK Co financiering BO Mirt november 2022, incl. overzicht ondertekening/vaststelling colleges
Tekst van het document
Bestuursovereenkomst zeven gemeenten en provincie Overijssel Co financiering BO Mirt november 2022 maatregelenpakket B mobiliteitstransitie regio Zwolle Zaak ID-nummer: volgt De ondergetekenden: 1.
Wethouder van de gemeente Zwolle, mevrouw G. Rots, daartoe gemachtigd bij besluit van burgemeester de heer P. Snijders van (datum), (nummer) op grond van art. 171, lid 2 Gemeentewet, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van (datum), (nummer), hierna te noemen ‘gemeente Zwolle’;
2.
de Commissaris van de Koning van de provincie Overijssel, de heer A.P. Heidema, handelend namens het college van gedeputeerde Staten en als rechtsgeldige vertegenwoordiger van de publiekrechtelijke rechtspersoon provincie Overijssel, gezeteld te Zwolle, hierna ‘provincie Overijssel’;
3.
Wethouder van de gemeente Raalte, de heer R. Bisschop, daartoe gemachtigd bij besluit van burgemeester drs. R.J. Zuidema van (datum), (nummer) op grond van art. 171, lid 2 Gemeentewet, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van (datum), (nummer), hierna te noemen ‘gemeente Raalte’’
4.
De burgemeester van de gemeente Elburg, de heer J.N. Rozendaal, handelend namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Elburg en als vertegenwoordiger van de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Elburg, gezeteld te Elburg, hierna ‘de gemeente Elburg’;
5.
De burgemeester van de gemeente Staphorst, de heer J. ten Kate, handelend namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Staphorst en als vertegenwoordiger van de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Staphorst, gezeteld te Staphorst, hierna ‘gemeente Staphorst’;
6.
Wethouder van de gemeente Zwartewaterland, de heer M. Slingerland, daartoe gemachtigd bij besluit van burgemeester de heer E. Bilder van (datum), (nummer) op grond van art. 171, lid 2 Gemeentewet, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van (datum), (nummer), hierna te noemen ‘gemeente Zwartewaterland’;
7.
De burgemeester van de gemeente Hattem, mevrouw M. Sanderse, handelend namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hattem en als vertegenwoordiger van de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Hattem, gezeteld te Hattem, hierna ‘gemeente Hattem’ en;
8.
De burgemeester van de gemeente Heerde, de heer O.G. Prinsen, handelend namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerde en als vertegenwoordiger van de publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Heerde, gezeteld te Heerde, hierna ‘gemeente Heerde’:
voor zover het hun publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, als genoemd in art 6, als tussen deze partijen overeengekomen in het BO mirt november 2022 (bijlage 1), tezamen genoemd ’de Partijen’. Overwegende: • Dat op basis van het Maatregelenpakket BO Mirt pakket B, hierna aangeduid als Maatregelenpakket B, een samenwerking is gestart. In deze samenwerking is gewerkt aan het cofinancieringsvraagstuk ten behoeve van de dekking van het Maatregelenpakket B en wordt gedurende de looptijd van de Rijksregeling (bijlage 2: Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw) gewerkt aan de realisatie van Maatregelenpakket B ter bevordering van de bereikbaarheid en mobiliteit van regio Zwolle.
•
Dat met het Maatregelenpakket B afspraken zijn gemaakt met betrekking tot bereikbaarheid en de op handen zijnde mobiliteitstransitie met een totale investeringsomvang van € 56,8 miljoen aan investeringskosten exclusief BTW met prijspeil 1 juli 2023.
•
Dat het Rijk voor de realisatie van het Maatregelenpakket B een bedrag van 30.724.106 (prijspeil 2023) als onderdeel van de Toekenningsbeschikking ‘Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw’ (SPUK), gedateerd 29 juli 2024, aan de gemeente Zwolle beschikbaar heeft gesteld (bijlage 3).
Zijn het volgende overeengekomen: Artikel 1 Begripsomschrijving In deze overeenkomst wordt verstaan onder a. Maatregelenpakket B: het geheel van verrichte en te verrichten handelingen en financiering door partijen of namens partijen gericht op het bereiken van de realisatie van de Mobiliteitsmaatregelen 7 t/m 20 genoemd in de Toekenningsbeschikking (bijlage 3). Dit pakket is herbevestigd in het BOL 2023 Artikel 2 Doel van de overeenkomst Doel van deze overeenkomst is om de samenwerking ter realisatie van het Maatregelenpakket B vast te leggen. En in dat kader afspraken te maken over de in te brengen cofinanciering per deelnemende partij ten einde de totaal benodigde regionale financiering te organiseren om daarmee de Rijksbijdrage te kunnen co-financieren. Artikel 3 Investeringsomvang en dekking van het Maatregelenpakket B volgens de in BO-Mirt november 2022 gemaakte afspraken 1.
Het cofinancieringsbudget van de partijen voor Maatregelenpakket B, is als volgt: Dekking via: Rijksbijdrage Regionale Cofinanciering
Uitvoerende partij
Investeringsomvang Maatregelenpakket B
Gemeente Zwolle
€
31.189.500
€
15.594.750
€
15.594.750
Gemeente Raalte
€
3.064.000
€
1.532.000
€
1.532.000
Gemeente Zwartewaterland
€
5.234.000
€
2.617.000
€
2.617.000
Gemeente Staphorst
€
1.750.000
€
875.000
€
875.000
Provinc ie Overijssel
€
8.838.500
€
4.419.250
€
4.419.250
Gemeente Hattem/Heerde
€
4.000.000
€
2.000.000
€
2.000.000
Gemeente Elburg
€
2.250.000
€
1.125.000
€
1.125.000
Gemeente Heerde
€
500.000
€
250.000
€
250.000
Totaal
€
56.826.000
€
28.413.000
€
28.413.000
Tabel 1: Investeringsomvang en dekking Maatregelenpakket B
Toelichting: Voor tabel 1 geldt dat: Alle bedragen zijn exclusief 21% btw De bedragen onder ‘Investeringsomvang Maatregelenpakket B’ betreft prijspeil 2023 De bedragen onder ‘Rijksbijdrage’ betreft prijspeil 2022 De bedragen onder ‘Regionale Cofinanciering’ betreft prijspeil 2023 Voor de aansluiting tussen de Rijksbijdrage van € 28.413.000 uit Tabel 1 en het te ontvangen bedrag voor de Mobiliteitsmaatregelen 7 t/m 20 zoals opgenomen in de toekenningsbeschikking (bijlage 3) geldt dat: Het uitgangspunt in de toekenningsbeschikking is dat 15% van investeringsomvang niet btw-plichtig is door inzet van personeel in loondienst. Als gevolg hiervan is de Rijksbijdrage aan de regio verhoogd met 15% van de 21% btw, dit betreft € 894.387 (prijspeil 2022). De overige 85% van de 21% btw wordt door het Rijk gestort in het btw compensatiefonds (BCF).
-
De Rijksbijdrage met een indexatie van 4,834% is opgehoogd naar prijspeil 2023, zijnde € 1.416.719 en daarmee is verhoogd van € 28.413.000 naar € 30.724.106. Op basis van de ontvangen toekenningsbeschikking ‘Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw’ wordt de Rijksbijdrage overgemaakt aan de gemeente Zwolle. De eerste tranche ad 20 miljoen euro is reeds overgemaakt.
2.
De in lid 1 opgenomen bedragen zijn met Partijen besproken in relatie tot de onderliggende Mobiliteitsmaatregelen en daarbij nader geduid in verband met de nog te regelen Regionale Cofinanciering ten opzichte van de Rijksbijdrage per Partij, waarbij het volgende van belang is: a. binnen de regionale samenwerking is geïnventariseerd welke projecten, die vallen binnen de scope van het Maatregelenpakket B, reeds financieel zijn gedekt en waarvan uitvoering ligt na de peildatum van 1 juli 2023 zoals genoemd in de regeling ‘Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw’. Deze projecten en de dekking ervan is meegenomen in het organiseren van de Regionale Cofinanciering. In bijlage 4 is het overzicht opgenomen van de betreffende projecten. b. provincie Overijssel heeft voor de realisatie van het Maatregelenpakket B in het Coalitieakkoord ‘Schouder aan Schouder’ (2023-2027) een bedrag van € 7,2 miljoen beschikbaar gesteld voor de Regionale Cofinanciering van de Overijsselse partijen. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd. c. vanuit een eerdere convenantafspraak tussen provincie Overijssel en gemeente Zwolle resteert een bedrag van € 1,087 miljoen voor de realisatie van de Kroesenallee.
Deze bijdrage wordt nu ingezet in de realisatie van een schakel in de fietsroute rondom de Kroesenallee op de corridor Heino-Zwolle als onderdeel van Maatregelenpakket B. Dit bedrag wordt niet geïndexeerd. d. Met inachtneming van sub a t/m c heeft de nadere duiding geleid tot een nog te verwachten en in te brengen regionale cofinanciering per Partij zoals is weergegeven in bijlage 5.
3.
Trekkende Partijen zijn verantwoordelijk voor het regelen van regionale cofinancieringsbijdrage, zoals genoemd in lid 1, deze financiële bijdrage is beschikbaar uiterlijk bij de start van de Maatregel.
4.
Partijen onderkennen dat gedurende de uitvoeringstermijn de kosten voor hun project(en) vallend in het Maatregelenpakket B nog kunnen wijzigen. Indien projecten vertragen of veranderen of ramingen hoger uitvallen, zijn de (financiële) gevolgen hiervan voor rekening en risico van de partij die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de betreffende maatregel.
5.
Nadere uitwerking van Maatregelenpakket B en de exacte invulling van de regionale cofinanciering per partij worden na vaststelling van deze bestuurlijke overeenkomst vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. De opgenomen bedragen hoeven niet eerder beschikbaar te zijn dan het moment dat daaromtrent definitieve afspraken zijn gemaakt en deze zijn vastgelegd in de af te sluiten samenwerkingsovereenkomst. Maatregelen dienen daarbij ten alle tijde te voldoen aan de voorwaarden zoals opgenomen in de ‘Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw’ (bijlage 2).
Artikel 4 Afspraken Toekenningsbeschikking SPUK 1.
De aanvraag voor de Rijksbijdrage is ingediend bij het Rijk en positief beoordeeld. De betreffende toekenningsbeschikking is door gemeente Zwolle ontvangen op 29 juli 2024 (bijlage 3)
2.
De gemeente Zwolle is houder van de toekenningsbeschikking. Dat betekent dat de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de geaggregeerde aanlevering van informatie aan het Rijk over de uitvoering van de afspraken in de beschikking bij de gemeente Zwolle ligt. Het betreft zowel de financiële verantwoording (SiSa via E110) alsmede het aanleveren van beleidsinformatie aan het verantwoordelijke ministerie in het kader van de verplichtingen voortvloeiend uit de ministeriële verantwoordelijkheid.
3.
De overige deelnemende gemeentes en provincie Overijssel zijn in verband met de door hen uit te voeren projecten binnen Maatregelenpakket B ieder zelf verantwoordelijk voor het tijdig aanleveren van de benodigde financiële (SiSa-verantwoording, via SiSa E110(B)) en beleidsinformatie, wanneer dit vereist is en/of opgevraagd wordt door gemeente Zwolle. Verdere werkafspraken over deze verantwoordelijkheden worden vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst.
4.
De gemeente Zwolle en de Provincie Overijssel zijn gezamenlijk aanspreekpunt en vervullen een coördinerende taak voor de uitvoering van deze bestuursovereenkomst.
Artikel 5 Inspanningsverplichting partijen 1.
Elke partij verbindt zich aan de gestelde voorwaarden bij de realisatie van het Maatregelenpakket B en zal op eigen wijze de voorstellen met betrekking tot de financiële afspraken en dekking behandelen in de eigen organisatie.
2.
Partijen zetten zich maximaal in om het Maatregelenpakket B uit te voeren binnen het gestelde budget. Indien projecten vertragen of veranderen treden Partijen in overleg om te bepalen hoe hier mee om te gaan. Hierbij worden de uitgangspunten gehanteerd conform de SPUK-voorwaarden.
3.
Partijen komen overeen dat zij ieder voor zich en eventueel gezamenlijk, overeenkomstig hun verantwoordelijkheden conform deze overeenkomst, (wettelijke) taken en bevoegdheden, een zodanige inzet realiseren in daadkracht, menskracht, benodigde productie en bestuurlijke besluitvormingstrajecten, dat tijdig en voortvarend, tegen zo laag mogelijke kosten en zorgvuldig de realisatie van de afgesproken Maatregelen plaatsvindt.
Artikel 6 Publiekrechtelijke bevoegdheden 1.
Partijen spannen zich in om voor de uitvoering van de Maatregel(en) de benodigde publiekrechtelijke besluiten zodanig te nemen dat hiermee de uitvoering van de Maatregel(en) publiekrechtelijk wordt toegestaan.
2.
Partijen zullen daarbij zoveel mogelijk, doch met inachtneming van wettelijke procedures en te betrachten zorgvuldigheid jegens derden, bevorderen dat de procedures tot vaststelling en wijziging van omgevingsverordeningen, omgevingsplannen, uitwerkingsplannen alsmede verlening van omgevingsvergunningen, projectbesluiten ontheffingen en vrijstellingen met voortvarendheid worden doorlopen.
3.
De in het kader van deze overeenkomst door Partijen te verlenen publiekrechtelijke medewerking laat de publiekrechtelijke positie en bevoegdheden van Partijen onverlet.
4.
Partijen zullen steeds zorgdragen voor eigen, en daar waar nodig voor onderlinge afstemming van, de publiekrechtelijke en privaatrechtelijke besluitvorming ten aanzien van de Maatregelen uit het Maatregelenpakket B.
5.
De in lid 2 van dit artikel genoemde voortvarendheid laat onverlet dat Partijen afhankelijk zijn van door de wet voorgeschreven procedures die ter voorbereiding van de aanvang van de Maatregel moeten worden doorlopen.
6.
De in het vijfde lid bedoelde procedures kunnen ertoe leiden dat de Maatregel(en) uit Pakket B anders moeten worden uitgevoerd dan Partijen bij ondertekening van deze bestuursovereenkomst voor ogen hebben. Indien dit het geval is, of niet wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden van het Maatregelenpakket opgesteld in het BO Mirt november 2022, bezien Partijen na overleg met het Rijk of deze overeenkomst wijziging dan wel beëindiging behoeft.
Artikel 7 Onvoorziene omstandigheden
1.
Partijen treden met elkaar in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen, welke van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet mag worden verwacht.
2.
Onder de in lid 1 bedoelde onvoorziene omstandigheden wordt in ieder geval verstaan: a. de situatie dat door nieuwe of gewijzigde wetgeving of nieuwe of gewijzigde verordeningen er sprake zal zijn van een gewijzigde en duurdere uitvoering van de Maatregelen. b. de situatie dat formele regelingen of besluiten die afkomstig zijn van organen die niet toebehoren aan een van de openbare lichamen die deelnemen aan deze overeenkomst, leiden tot de niet of slechts gedeeltelijke goedkeuring, schorsing of de vernietiging van besluiten die uit deze overeenkomst voortvloeien. c. de situatie waarbij door een uitspraak van een rechterlijke instantie besluiten die nodig zijn voor realisatie van een project worden vernietigd. d. een onvoorziene wijziging van voor realisatie van een project noodzakelijke besluiten naar aanleiding van ingediende zienswijzen en/of ingestelde beroepen voor zover die wijzigingen de inhoud van het project ook wijzigen.
Artikel 8 Inspanningsplicht tot wijziging overeenkomst voor ontbinding 1.
2.
Indien een of meer partijen bij de overeenkomst constateert dat zich omstandigheden voordoen die aanleiding kunnen geven tot ontbinding van de overeenkomst, spannen de partijen bij deze overeenkomst zich eerst in om via constructief overleg en de daaruit voortvloeiende acties al het mogelijke te doen ter verzekering van de behoorlijke nakoming van deze overeenkomst. Indien het in het eerste lid bedoelde overleg tot overeenstemming leidt, zal herziening, wijziging of aanvulling van de overeenkomst schriftelijk worden vastgelegd.
Artikel 9 Ontbinding In geval van ontbinding van deze overeenkomst zal de resterende Rijksbijdrage, gespecificeerd per gemeente en provincie Overijssel worden gerestitueerd naar het Rijk, volgens dezelfde weergave van de regionale cofinancieringsbijdrage per partij zoals in artikel 3, lid 1 is gehanteerd, met in acht name van de op de datum van ontbinding reeds gedane confinancieringsbijdragen door gemeenten en provincie zoals voortvloeit uit artikel 3, lid 5. Artikel 10 Geschillenbeslechting 1.
Op deze overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing.
2.
Alle geschillen die mochten ontstaan naar aanleiding van deze overeenkomst, zullen worden beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter te Zwolle.
3.
Er is sprake van een geschil zodra een van de Partijen dit schriftelijk aan de andere partij meldt. Partijen dienen hierop in overleg met elkaar te treden teneinde te bezien of in der minne een oplossing voor dit geschil kan worden gevonden.
Artikel 11 Eindafrekening Maatregelenpakket B BO mirt november 2022 Het niet geheel of gedeeltelijk kunnen regelen van de regionale cofinanciering of uitvoering van een Maatregel door eigen toedoen van een partij binnen de gestelde uitvoeringstermijn leidt er toe dat de Rijksbijdrage voor deze Partij geheel of gedeeltelijk komt te vervallen. Artikel 12 Looptijd 1.
Deze overeenkomst treedt in werking de dag na die waarop alle Partijen deze overeenkomst hebben ondertekend.
2.
Deze overeenkomst eindigt nadat alle te realiseren maatregelen conform het Maatregelenpakket B zijn uitgevoerd (uiterlijk 31 december 2035), gerealiseerd en verantwoord zijn richting gemeente Zwolle en het betrokken ministerie.
3.
Rechtsgevolgen die voortvloeien uit deze overeenkomst en die naar hun aard geacht worden door te werken of eventueel ontstaan na de beëindiging van deze overeenkomst, worden afgehandeld in overeenstemming met het bepaalde in deze overeenkomst.
Artikel 13 Slotbepalingen 1.
De afspraken, zoals die zijn gemaakt in Maatregelenpakket B blijven onverkort van kracht, voor zover deze niet strijdig zijn met de bepalingen in deze overeenkomst.
2.
Over de realisatie van de Maatregelen op zich worden nadere afspraken gemaakt door de gemeenten zelf (welke worden vastgesteld in afzonderlijke overeenkomsten).
1.
de gemeente, Zwolle naam, datum
2.
de gemeente Heerde naam, datum
3.
de gemeente Harde naam, datum
4.
de gemeente Staphorst naam, datum
5.
de gemeente Zwartewaterland naam, datum
6.
de gemeente Elburg naam, datum
7.
de gemeente Raalte naam, datum
8.
de provincie Overijssel Naam, datum
Bijlage(n): - 1. Afsprakenlijst Bestuurlijke Overleggen MIRT 9, 10 en 11 november 2022; - 2. Regeling: Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 13 februari 2024, nr. IENW/BSK-2024/49004, houdende regels voor verstrekking van specifieke uitkeringen voor mobiliteitsmaatregelen (Tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw) - 3. Toekenningsbeschikking tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw (dd 29 juli 2024) - 4 Overzicht Projecten reeds in uitvoering na peildatum 1 juli 2023 Bijlage 1: Afsprakenlijst Bestuurlijke Overleggen MIRT 9, 10 en 11 november 2022 Afsprakenlijst-Bestuu rlijke-Overleggen-MIRT-2022.pdf
Bijlage 2: Regeling van de Minister van Infrastuctuur en Waterstaat, van 13 februari 2024, houdende regels voor verstrekking van specifieke uitkeringen voor mobiliteitsmaatregelen https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2024-5017.html Bijlage 3: Toekenningsbeschikking tijdelijke regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten ten behoeve van woningbouw (dd 29 juli 2024)
Toekenningsbeschikk ing SPUK mobiliteitspakketten gemeente Zwolle.pdf
Bijlage 4: Overzicht Projecten reeds in uitvoering na peildatum 1 juli 2023 Projecten reeds in uitvoering in Regio via UVP
Uivoerende partij
UVP-jaar
1. Ontwikkeling Snelfietsroutes Projecten binnen traject SFR Heino-Zwolle Binnenstad Zwolle - Diezerkade - Vechtstraat Zwolle UVP 2024 Fietsroute Zwolle-Raalte: Rhijnvis Feithlaan 2e fase Zwolle UVP 2023 Dorpsstraat Heino Raalte UVP 2023 Projecten binnen traject SFR Wijhe-Zwolle Zwolle-Wijhe: parallelweg N337 Wijhe-Zwolle Provincie Ovr UVP 2022 Projecten binnen traject SFR Zwolle-Genemuiden Klooienberglaan (onderdeel verbeteren SFR Zwolle-Hasselt) Zwolle UVP 2022 Klooienberglaan (onderdeel SFR Hasselt-Zwolle 2e fase) Zwolle UVP 2023 Rotonde Nijverheidsstraat tot nieuwe rotonde Zevenhont (onderdeel Zwartewaterland SFR Hasselt-Genemuiden) UVP 2022 Roebolligekreek tot nieuwe rotonde Zevenhont (onderdeel SFR Zwartewaterland Hasselt-Genemuiden) UVP 2023 TOTAAL Ontwikkeling Snelfietsroutes (cf. UVP subsidies)
Bijlage 5: Geheim overzicht cofinanciering
Beschikking
Kostenraming
Dekking Uitvoerende partij Provincie Ovr
S2024-0000773 S2023-0000931 S2023-0000838
€ € €
1.300.000 400.000 1.315.000
€ € €
802.840 100.000 328.750
nvt
€
2.320.000
2022/0099134 S2023-0000932 2022/0109688 S2023-0000955
€ € € €
340.000 580.000 250.000 210.000
€ € € € €
145.000 145.000 181.850 105.000 1.808.440
Totaal
€ € €
497.160 300.000 986.250
€ € €
1.300.000 400.000 1.315.000
€
1.160.000
€
1.160.000
€ € € € €
255.000 435.000 68.150 105.000 3.806.560
€ € € € €
400.000 580.000 250.000 210.000 5.615.000
Bijlage 6: overzicht ondertekening/vaststelling colleges
Deelnemende partij Gemeente Raalte Gemeente Staphorst Gemeente Zwolle Gemeente Elburg Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Zwartewaterland Provincie Overijssel
Datum BOK in College 4-11-2025 11-11-2025 11-11-2025 18-11-2025 18-11-2025 2-12-2025 dec-25 dec-25