1. Aanvulling VTH programma 2022 onderdeel OD taken.docx

Aanvulling Vergunningen, Toezicht en Handhaving Omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022, onderdeel OD-taken (Paragraaf 3.2.1, pag. 42, onderdeel programma 2022 (uitwerking stelpost T&H) Inleiding Op 14 december 2021 heeft het college het VTH omgevingsrecht jaarverslag 2021 & programma 2022 en het VTH uitvoeringsprogramma 2022 Samen Toekomstbestendig Omgevingsdienst IJsselland vastgesteld. Voor het onderdeel OD-taken (paragraaf 2.3) zijn wij daarbij uitgegaan van de gegevens die op dat moment beschikbaar waren: het concept VTHuitvoeringsprogramma 2022 Omgevingsdienst IJsselland (op 23 november 2021 ontvangen van de OD) en BERAP2. In het conceptprogramma 2022 had de OD voor het onderdeel T&H een zogenaamde stelpost opgenomen (3216 beschikbaar, gebaseerd op ingebrachte uren). De OD heeft nadien een voorstel 2022 gestuurd voor de invulling van de nog te verdelen uren voor reguliere toezichttaken (zie bijlage 2, onderbouwing). Op basis van het voorstel 2022 komen wij tot de volgende uitgewerkte planning T&H 2022.

Toelichting / keuzes planning Toezicht en Handhaving 2022 Voordat wij overgaan tot de planning T&H 2022 kijken wij eerst naar de keuzes die gelet op beschikbare capaciteit bij de planning van 2021 zijn gemaakt: de inzet op klasse II agrarisch (63 controles) wordt voor één jaar bevroren, de inzet bij de klasse III IPPC agrarisch wordt wel uitgevoerd het deels opschorten van de inzet op klasse I type B (de zogenaamde meldingsplichtige bedrijven): het aantal controles terugbrengen van 347 naar 24 het (minimaal) vooruitschuiven van de bedrijven met een bezoekfrequentie lager dan 1 keer per 3 jaar binnen de ingebrachte uren capaciteit beschikbaar te stellen voor het voortzetten van het project gevelcontroles. Voor de planning van 2022 is door de OD eerst inzichtelijk gemaakt hoeveel capaciteit de OD nodig heeft om eind 2022 ‘bij’ te zijn met alle periodieke controles waarbij een bezoekfrequentie van 5 jaar of hoger is vastgelegd en de bedrijven in de agrarische klasse II (in 2021 voor één jaar bevroren). Als deze capaciteit beschikbaar zou zijn (en er gebeuren geen onvoorziene zaken) dan zou de OD in staat moeten zijn alle in de afgelopen jaren opgelopen achterstanden in één jaar weg te werken. De hiervoor benodigde capaciteit (7,7 fte) ligt echter een stuk hoger dan de beschikbare capaciteit (4,79 fte).

De OD heeft een aantal scenario’s geschetst (prioritering passend binnen ingebrachte uren respectievelijk extra inzet capaciteit (0,4 fte) om alle klasse II Industrieel en klasse II Agrarisch te kunnen bezoeken). Dit laatste is als OD aan alle partners aangegeven als minimale variant voor het gezamenlijke “level playingfield”. Besloten is om aan te sluiten bij deze minimale variant en voor 2022 de volgende keuzes te maken (zie ook bijlage 1 voor indeling per klasse): • alle bedrijven in de hoogste klassen (IPPC, III en II) worden volgens planning bezocht • het opschorten van de inzet op klasse I type B (de zogenaamde meldingsplichtige bedrijven) (alleen inzet bij klachten of meldingen) Deze keuze past niet helemaal binnen de ingebrachte uren T&H (0,4 fte extra nodig), maar de afgelopen jaren is onze ervaring dat de ingebrachte uren VV en advies door de OD niet volledig worden ingevuld. In 2022 willen we die niet ingevulde uren besteden

voor toezicht en handhaving. Naar verwachting kan de 0,4 fte extra voor toezicht worden opgevangen bij de afrekening 2022 met de OD. Dit is ook zo met de OD besproken. In de begroting 2023 van de OD wordt de beschikbare capaciteit voor T&H verhoogd. Vanaf 2023 kan dan worden gekeken wat er nodig is om de opgelopen achterstand bij de meldingsplichtige bedrijven in te lopen. Door te kiezen voor de minst milieurelevante bedrijven achten wij het risico acceptabel. In 2022 wordt er, ook rekening houdend met de komst van de Omgevingswet, een nieuwe risicoanalyse OD-taken vastgesteld, op basis waarvan nieuwe keuzes aan het college worden voorgelegd. In onderstaande tabel zijn de wijzigingen t.o.v. het reeds vastgestelde programma grijs gearceerd. Programma 2022

Vergunningen

Toezicht & handhaving

• 4 vooroverleg (48 uur) • 58 meldingen Activiteitenbesluit (870 uur) • 8 aanvragen omgevingsvergunning regulier (400 uur) • 7 aanvragen omgevingsvergunning uitgebreid (1050 uur) • 2 MER-beoordeling / procedure (40 uur) • 8 (vormvrije) MERbeoordeling (160 uur) • 10 meldingen gesloten bodemenergiesysteem buiten inrichting (100 uur) • 10 meldingen lozing buiten inrichting (100 uur) • 4 maatwerkprocedures (40 uur)

• Periodieke controle (3308 uur) • Extra controle (0 uur) • Themacontrole o.a. gevelcontrole (0 uur) • Administratieve controle 16 uur) • Administratieve audit (25 uur) • Klacht / Melding (450 uur) • Handhavingscontrole (30 uur)

• Vakinhoudelijke toets milieu (363 uur) Actualisatie Uiterlijk in 2022 komt de OD met een concreet overzicht. Indicatief bedraagt de benodigde inzet in totaal 100 uur (uitsluitend toets) tot 600 uur (incl. actualisatie vergunningen). Onze verwachting is dat dit binnen de ingebrachte uren kan plaatsvinden. Totaal: 3171 uur

Subtotaal: 3211 uur beschikbaar, 3829 uur gepland (op te vangen bij afrekening 2022, zie toelichting hierboven) Aandeel regionale inzet toezicht (conform afspraak) (1621 uur) - ketentoezicht (692 uur) - strafrechtelijke handhaving (111 uur) - meldpunt (87 uur) - vuurwerkcontroles (23 uur) - Toezicht Asbest (503 uur) - Thema controle (oa gevelcontrole (206 uur) • Sloop asbest (1179 uur (was in 2021 1682 uur) - 679 uur melding - 500 uur advies De uren toezicht worden ingezet voor aandeel regionale inzet toezicht (zie hierboven) De producten Sloop asbest vallen onder de specialistische taken, maar worden door het team Toezicht & Handhaving uitgevoerd. Om die reden staan ze in dit productblad T&H. Totaal: 6402 uur