03 Input Groei van de Stad.pdf

kijk

wij presenteren u...

24-5-2022

1

kijk

Samenhang in Zwolse verstedelijking • Vertrekpunten: • Samenwerking Rijk en Regio • Omgevingsvisie • Opgaven voor de ontwikkeling van de stad in de komende 10 jaar • Verstedelijkingsstrategie en MIRT onderzoek • Interbestuurlijk speelveld en opstelling • Werken in gebieden

24-5-2022

2

kijk

Samenwerking met Rijk en met regio Drie niveaus: 1. We zijn één van de 14 (15) – gebieden (Spoorzone). Horizontale samenwerking met het Rijk. 2. We werken vanuit de Regio met Rijk samen aan Regiodeal, NOVI-gebied, verstedelijkingsstrategie en MIRT onderzoek bereikbaarheid Zwolle (Zwolle als ‘onderdeel van’ in de samenwerking). 3. Het Rijk stuurt via de provincies op versnelling van de woningbouw (co-financiering) in regio’s en de transitie van het landelijk gebied (stikstof). 24-5-2022

3

kijk

De Omgevingsvisie: Visiekaart

24-5-2022

4

kijk

Wat staat er op het spel: 5 cruciale gebiedsopgaven 1.

2.

3. 4.

5.

De Marsen – Tolhuislanden – Hessenpoort: groei bedrijvigheid (HP 3&4, Railterminal, Energieopgave, Toekomst Agrarische sector, Samenhangende gebiedsvisie Stadshagen: 3000 woningen + perspectief Stadsbroek en IJsselvizier, afronden ‘26/’27 (bestaand woningbouw programma) Integraal programma Spoorzone: 4000 woningen, nieuwe werkgelegenheid, voorzieningen, hoogwaardige leefomgeving Integraal programma Stadshart / Nieuwe Veemarkt / Meeuwenlaan: 4400 woningen, nieuwe mobiliteitsinvulling, voorzieningen nieuwe parken, klimaatopgave Holtenbroek: ZW-Allee, ZW-Zone, warmtetransitie, leefbaarheid in de wijk, impuls voor de Dobbe, Relatie Stadsring

24-5-2022

5

Blik op het centrumgebied

24-5-2022

6

kijk

Welke opgaven zijn in de komende 4 jaar doorslaggevend (1) Start maken met (groene) mobiliteitstransitie: • Flankerend parkeerbeleid (lagere normen bij verdichting), collectieve parkeervoorzieningen met aanvullende voorzieningen, gereguleerd parkeren • Binnenring opwaarderen tot autoluwe groene singel (singelpark) • Met provincie OV doorontwikkelen, regio verbinden aan de stadsring door OV / deelmobiliteit • Ruimte voor fietser en voetganger maken: herinrichten, nieuwe fietsgerelateerde infra (waaronder stallingen) • Met provincie en Rijk toekomstbestendige oplossingen voor Ceintuurbaan (doorontwikkeling Oosterenk), Stadsring, A28. 24-5-2022

7

kijk

Welke opgaven zijn in de komende 4 jaar doorslaggevend (2) 1. Dekking vinden / organiseren omvangrijke investeringen: WBI, versnellingsgelden Rijk woningbouw, Mobiliteitsfonds, NOVEX, NPLG/GGA: • Focus op woningbouw, klimaat, mobiliteit, groen in en om de stad, stikstof aanpak • Nodig: krachtige proposities samen met regiopartners

2. Vertalen van de verstedelijkingsstrategie naar een Zwolse uitwerking in de Omgevingsvisie 20302040 24-5-2022

8

kijk

Globaal procesbeeld 2022-2024: onderzoek/visievorming in samenhang afspraken KT/LT Rijk Sept ’21. Omgevingsvisie vastgesteld

najaar ’20. Start verstedelijkingsstrategie

Juni/Juli ’22. BO Leefomgeving KT: groslijst LT: Verstedelijkingsstrategie April ’22 Uitvraag versnelling VRO

24-5-2022

Eind ’23 / begin 24. (Ontwerp) Omgevingsvisie >2030

Najaar ’22. Startnotitie / onderzoekskader Omgevingsvisie > 2030

Nov. ‘22 BO MIRT. Afspraak Verstedelijkingsstrategie / MIRT ’23 e.v. Follow up afspraken Rijk regio

9

kijk

Verdieping Verstedelijkingsstrategie • Midden in de derde fase: • Uitwerkingen op 3 schalen voor de regio, één daarvan is ontwikkelgebied Zwolle: warm hart van de regio • Grofweg 15.000 – 30.000 woningen als bandbreedte voor onderzoek (2040) • Omgevingsvisie als vertrekpunt, sterke samenhang met regio en mobiliteitstransitie (MIRT) • Zowel verdere inbreiding als nieuwe uitleg • Combinatie met werkgelegenheid & klimaatopgave

• Voor de zomer: Strategie voor de regio • Najaar: Ontwikkelpad voor de regio en uitkomst MIRT 24-5-2022

10

kijk

24-5-2022

11

kijk

Doorwerking van de verstedelijkingsstrategie •

• •

De strategie gaat over ontwikkelprincipes, gedeelde ontwikkelopgaven en naar verwachting uitgangspunten voor de warme harten Naar verwachting afspraken over aanvullende verkenningen en verdere samenwerking Zwolle is aanzet voor de doorvertaling in de gemeentelijke Omgevingsvisie, oa: • Het waar en hoe (bijv. waar verder ontwikkelen, welke doelgroepen/woonkwaliteiten), • Altijd in samenhang met mobiliteit, klimaat, groen, economie, etc én sociaal-maatschappelijke opgaven • Door: verdiepend onderzoek/verkenning, nauwe betrokkenheid samenleving, met een goed ingericht proces en logische, heldere stappen. Dat begint met een onderzoeksopdracht en –kader (najaar 2022).

24-5-2022

12

kijk

Gespreksronde

24-5-2022

13

kijk

Het interbestuurlijk speelveld Rijk

Regio Provincie Waterschap

24-5-2022

14

kijk

Ontwikkeling bij het Rijk •

VRO & IenW trekken samen op. Ambitie/drive ligt bij VRO, de middelen bij IenW: • Focus: 900.000 woningen in NL, geen nieuwe infra, geen extra auto km, wel mobiliteitstransitie, investeren in OV en bereikbaarheid (STOMP) • Novi-gebieden blijven naar verwachting bestaan. Krijgen een uitvoeringstitel: NOVEX, mogelijk ook kapstok • Novi-gebieden krijgen mogelijk rol in NPLG / GGA (LNV is hiervoor in de lead) • NOVI wordt geactualiseerd: regie op RO • BZK/VRO/LNV zet in op grote rol provincie • IenW houdt vooralsnog vast aan MIRT benadering (landsdelige afspraken)

24-5-2022

15

kijk

Ontwikkeling regio • Regio leert elkaar steeds beter kennen op ‘leefomgeving’. HCA/Economische profilering goed ontwikkeld →inzet nieuwe regio deal op basis van regionale investeringsagenda • Op regioniveau spelen belangrijke opgaven m.b.t. circulaire economie, energie, investeringsagenda en de ontwikkeling van een ruimtelijk-economische visie • Zwolle is belangrijk voor het laten functioneren van de regio. Meerdere provincies en omvang maken samenwerking complex. • Vanuit Zwolle blijven benadrukken richting Rijk dat hulp nodig is, bijv. OV/stationslocaties in de regio (Bijv. Meppel, Hardenberg, etc) 24-5-2022

16

kijk

Provincie en waterschap • Het Rijk plaatst de provincie in een sterke rol. Als verbinder en regisseur naar de regio • De provincie heeft ook een sterke eigen agenda: provinciale Omgevingsvisie, Corridor Zwolle – Twente Münster, infra opgaven N35/N50. • Samenwerking gemeente en provincie vraagt om een doorlopende investering in partnerschap, om samen krachtiger te kunnen optrekken naar het Rijk. • Samenwerking met waterschap is belangrijk om regionale klimaatpropositie voor regio in kader van NOVI verder te laden. De opgaven voor het (regionale) watersysteem in en rondom Zwolle maken zijn fors van omvang. Hiervoor meer samen optrekken. 24-5-2022

17

kijk

Samenvattend: bestuurlijke uitdagingen •

•

• •

•

•

•

Direct na aantreden (juni/november) belangrijke momenten voor bestuurlijke afspraken → Investeren in netwerk essentieel Zwolse propositie met eigen financiële inzet moet er snel komen. Kent tegelijkertijd de nodige onzekerheden. Co-financiering is must have voor stedelijke ontwikkeling Raad voor de zomer nog goed meenemen op hoofdlijnen Integrale afspraken (bv wonen én mobiliteit), dus altijd samenspel meerdere portefeuillehouders Rijk heeft focus vooral op Zwolle, dus Zwolle moet ook regiobelangen meenemen Provincie krijgt nieuwe en complexe taken vraagt veel bestuurlijke aandacht Zwolse inzet op zowel “horizontale als verticale afspraken” met het rijk

24-5-2022

18

kijk

Gespreksronde

24-5-2022

19

kijk

Gebiedsgerichte aanpak

20

Context

Gebiedsgericht werken Wat is het? •

•

•

• •

Een gebied is de plek waar vraagstukken van bewoners, bedrijven, organisaties zich manifesteren; Een gebied is ook de plek waar verschillende stedelijke opgaven samenkomen met de bestaande stad; In de gebieden zit uitvoeringskracht (enthousiasme, initiatief, netwerken, kennis en draagvlak); In de gebieden kunnen we samen met bewoners en partners prioriteiten stellen; In de gebieden zitten vaak (maatwerk) oplossingen Gebiedsgericht werken is een kans om de leefbaarheid in de stad te vergroten en om de ontwikkeling van de stad meer te laten betekenen voor de bestaande stad.

21

Context

Waar zijn we nu al mee bezig • Zwolle bouwt voort op wat beweegt en gebeurt in de stad. En we verbinden dat aan de opgaven en opgavegericht werken. • We verbinden complexe opgaven voor de stad met het perspectief van de straat en de bewoner en bewegen steeds heen en weer door de schalen van stad, wijk, buurt en straat. • Voor samenhang in aanpak en te komen tot afwegingen en prioritering is gebiedsgericht werken centraal gesteld voor de realisatie van de Omgevingsvisie “Mijn Zwolle van morgen”. Ook volgt dit uit de NOVI, waarin Regio Zwolle een NOVI-gebied is . • We zijn professioneel partner, stellen maatschappelijke opgaven centraal en realiseren oplossingen met alle partners in de stad (incl inwoners). In buurten en wijken zijn verschillende opgaven. • Data wordt benut om factbased te sturen en te plannen. 22

Basis

Uitgangspunten die we hierbij hanteren 1 Stadsbrede aanpak vanuit de Omgevingsvisie We werken gebiedsgericht in alle gebieden in de stad. Integrale aanpak en het koppelen van opgaven en we kijken wat nodig is per gebied.

2 Basis in de buurten en wijken In wijken en buurten komt van onderop gebiedssamenwerking tot stand. Dit is een mooie basis vanuit wensen en behoeftes in de wijk. We verbinden dit (al dan niet datagestuurd) met sturing op stadsbrede opgaves en organiseren wisselwerking 3 Voortbouwen op wat er al is In buurten en wijken zijn in de afgelopen jaren aanpakken ontwikkeld die werken. Deze aanpak die al dan niet in samenwerking met Sociaal Wijkteam veiligheid- of wijkmanager tot stand is gekomen ontwikkelen we door. 4 De woonopgave vraagt in samenhang met andere opgaven extra sturing De aanpak is nu vooral gebiedsgericht in projecten. De integraliteit in aanpak tussen opgaven en kleinere gebieden is nog onvoldoende. Woonopgave vraagt aanpak in dynamische ontwikkelgebieden 23

Versterken

Sporen waarlangs we gebiedsgericht werken versterken 1 Professioneler data-gedreven en op feiten en kennis van de uitvoering gebaseerd werken

2 Gebiedsgerichte opgaven meer sturend laten zijn op inzet gemeentelijke middelen 3 Versterken bewoners- & partnerinitiatieven (gebiedsgerichte netwerken) 4 Vanuit gebieden prioriteren van integrale beleidskeuzes (wat is nodig in gebieden aan stedelijk en integraal beleid) 5 Verbeteren participatie (apart traject) 6 Vier grote dynamische ontwikkelgebieden met grote woonopgave doorontwikkelen naar integrale aanpak 7 Intensivering aanpak in twee gebieden met complexe sociale vraagstukken (Dieze) cq. ruimtelijke opgave i.s.m. energie (Noord) 24

Ontwikkeling van de stad

Doorontwikkeling dynamische/grote ontwikkelgebieden • Extern advies ingewonnen over wat nodig is in de organisatie voor de verwachte groei van de stad • Conclusies op hoofdlijnen: de organisatie is voor verdergaande groei nog niet gereed. Doorontwikkeling is nodig. •

•

•

•

Van projectgericht naar integraal gebiedsgericht programma, waarbij de gebiedsvisie, -agenda en –aanpak vanuit het gebied en samen met partners worden ontwikkeld Sturing op de volle breedte van wat in het gebied speelt, dus niet alleen ruimtelijk fysiek, ook sociaal, veiligheid, etc. Toepassing van beleid staat centraal Prioriteren in vier dynamische ontwikkelgebieden (grote woonopgave) en twee opgavegebieden (sociale opgave / ruimtelijke opgave) Opgave en dynamiek in gebieden is verschillend, sturingsaanpak is gelijk.

25

Kijk

Aandachtspunten voor een nieuwe coalitie Algemeen • Sturing vanuit vakwethouderschap wordt meer gericht door behoefte van(uit) gebieden in de stad en blijft gericht op samenhang andere portefeuilles • Focus van een gebied verbreedt naar leefbaarheidsvraagstukken en dit vraagt een integrale aanpak: samenspel tussen de fysieke en sociale opgaven en bestuurlijkambtelijk samenspel. Specifiek voor grote ontwikkelgebieden • Wethouder van een groot ontwikkelgebied is verantwoordelijk voor integrale visie en uitvoeringsagenda voor het gebied. Dit vraagt een intensief samenspel met vakwethouders. In duo’s optrekken in programma’s werkt. • Vakwethouders kunnen deelverantwoordelijkheid krijgen binnen de uitvoeringsagenda van het gebied (is nu in gebiedsprogramma Spoorzone ook het geval) • Verantwoordelijk wethouder van een groot ontwikkelgebied vervult ook wijkwethouderschap voor dat gebied • Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling stuurt op ruimtelijke samenhang tussen de gebieden

26