Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen bij Statutenwijziging SZZ

Raadsvoorstel Raadsvergadering: Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 4. Weth. M. Slingerland. Portefeuille: Beheer kapitaalgoederen/ Uitvoeringsplan Accommodatiebeleid en Zwembaden Voor informatie: Arjen Netjes, telefoonnummer 14038, a.netjes@zwartewaterland.nl JOIN-nr.: 20.857 Bijlage( n): 1. Rapportage financieel onderzoek Exploitatie zwembaden gemeente Zwartewaterland 2. Concept (gewijzigde) statuten Stichting Zwembaden Zwartewaterland Onderwerp: Wensen en bedenkingen bij statutenwijziging SZZ

Voorstel: 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het financieel onderzoek door Stichting Zwembaden Zwartewaterland over de afgelopen jaren, inclusief de conclusies en aanbevelingen. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om bestuurlijk deel te nemen in Stichting Zwembaden Zwartewaterland via een statutenwijziging. Geen wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van het voorgenomen besluit.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Wensen en bedenkingen bij statutenwijziging SZZ

Voorstel 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het financieel onderzoek door Stichting Zwembaden Zwartewaterland over de afgelopen jaren, inclusief de conclusies en aanbevelingen. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om bestuurlijk deel te nemen in Stichting Zwembaden Zwartewaterland via een statutenwijziging. Geen wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van het voorgenomen besluit.

Samenvatting Met dit voorstel wordt de gemeenteraad geïnformeerd over de uitkomsten van het financieel onderzoek dat is uitgevoerd door SZZ. Daarnaast wordt de raad de ruimte geboden om wensen en bedenkingen te delen ten aanzien tot het voornemen tot bestuurlijke deelneming.

Aanleiding Het college wil bestuurlijk deelnemen in Stichting Zwembaden Zwartewaterland door een statutenwijziging, om het publieke belang beter te borgen en invloed op governance te versterken. Op grond van de Gemeentewet (art. 160 lid 2 en art. 169 lid 4) moet de raad vooraf in de gelegenheid worden gesteld zijn wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Daarnaast is afgesproken dat het college de gemeenteraad informeert over de uitkomsten van het onderzoek dat door SZZ is uitgevoerd.

-1-

Argumenten 1.1 Het financieel onderzoek geeft inzicht in de financiële administratie en de verantwoording van de afgelopen jaren Door kennis te nemen van het financieel onderzoek van Stichting Zwembaden Zwartewaterland wordt invulling gegeven aan transparantie en verantwoording richting de gemeenteraad en inwoners. Dit draagt bij aan een zorgvuldig beheer van publieke middelen. Het rapport is opgenomen in bijlage 1. 1.2 Het onderzoek geeft aanleiding tot maatregelen voor het verbeteren van de financiële sturing en verantwoording De onderzoekers hebben de uitkomsten van het onderzoek als volgt samengevat: Stichting Zwembaden Zwartewaterland (hierna: SZZ) verkeerd al sinds 2018, en waarschijnlijk eerder, in een slechte financiële positie. Deze situatie is met name door het verouderen van de zwembaden en hogere energieprijzen verder verslechterd gedurende 2023 en 2024. Deze verslechtering is door het ontbreken van stuurinformatie en onvoldoende scherpte bij het bestuur van SZZ niet op tijd opgemerkt. De gemeente had scherper moeten zijn in het beoordelen van de jaarrekeningen van de jaren voor 2023, omdat de jaarrekeningen voor de gemeente eerder aanleiding hadden kunnen zijn om met het bestuur van SZZ in gesprek te gaan wegens de slechte financiële situatie. Ook voor de gemeente geldt dat bij haar verdere stuurinformatie ontbrak.

1.3 Er zijn verbetermaatregelen in het rapport genoemd Op basis van de conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek zijn er verbetervoorstellen voor de sturing en voor toekomstige beleidsvorming en besluitvorming over de exploitatie en eventuele investeringen in de zwembaden. 2.1 De raad moet de gelegenheid krijgen om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De voorgenomen statutenwijziging heeft ingrijpende gevolgen voor de wijze waarop de gemeente publiek belang borgt binnen de stichting en raakt de uitoefening van de bevoegdheden bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder d Gemeentewet (besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen). Op grond van artikel 160, lid 2 en artikel 169, lid 4 Gemeentewet moet de raad vooraf in de gelegenheid worden gesteld zijn wensen en bedenkingen aan het college kenbaar te maken voordat het college besluit tot (bestuurlijke) deelneming via statutenwijziging. 2.2 De Gemeente krijgt meer invloed op de sturing van de zwembaden De gemeente heeft onder andere sturingsmacht via benoeming, ontslag en goedkeuringsrechten op alle strategische, financiële en juridische kernbesluiten. De raad van toezicht bewaakt de uitvoering en adviseert, maar de gemeente wordt eindverantwoordelijk voor de richting en continuïteit van de stichting.

De gemeente benoemt, schorst en ontslaat zowel de directeur-bestuurder als alle leden van de raad van toezicht (na advies van de raad van toezicht). Daarnaast moet de gemeente vooraf goedkeuring geven voor alle strategische en ingrijpende besluiten van de directeur-bestuurder, zoals het vaststellen of wijzigen van begrotingen en beleidsplannen, statutenwijziging of ontbinding, fusie of faillissement, grote financiële verplichtingen, duurzame samenwerkingen en belangrijke wijzigingen in activiteiten.

Kanttekeningen 1.1

Het onderzoek is alleen een onderzoek gericht op de financiële positie en sturing Het doel van het onderzoek was het uitvoeren van een financiële analyse van 2023, 2024 en 2025, met als belangrijkste doel om inzicht te krijgen in de kosten- en inkomstenstructuur. En daarnaast om inzicht te krijgen in de verwerking en besteding van externe bijdragen en subsidies, de kwaliteit van verslaglegging en het formuleren van aanbevelingen voor de toekomst.

1.2

Het bestuur van de Stichting Zwembaden moet instemmen met de wijziging van de statuten Dat is geregeld in de geldende statuten (artikel 9). En de bestuursleden van de Stichting moeten ontslag nemen per het moment van de statutenwijziging. De wijzigingen en het terugtreden van het bestuur zijn besproken en het bestuur verleent volledige medewerking.

-2-

1.3 We halen meer verantwoordelijkheid naar ons toe. Tot op heden bestaat de relatie met de stichting uit een subsidieverstrekking, waarbij op basis van de begroting een exploitatiebijdrage wordt vastgesteld en uitgekeerd. We hebben daarbij geen invloed op het (strategisch) beleid. In de praktijk blijkt echter dat financiële tekorten niet door de stichting kunnen worden opgevangen, waardoor uiteindelijk bij de gemeente wordt aangeklopt. Met de nieuwe opzet verkrijgen we meer invloed op belangrijke keuzes, wat bijdraagt aan een betere beheersing van risico's en continuïteit.

Middeleninzet De wijziging van de sturing heeft geen gevolgen voor de exploitatiebijdrage van de gemeente. Ook is er geen sprake van toename van risico's. De leden van de raad van toezicht krijgen jaarlijks een vrijwilligersvergoeding en een onkostenvergoeding.

Communicatie en participatie We hebben met SZZ een persbericht opgesteld over het voorgenomen besluit om bestuurlijk deel te nemen in SZZ. Zodra het definitieve besluit kan worden genomen gaan we in gesprek met de stichting over de verdere statutenwijziging en de benodigde stappen die nodig zijn om invulling te geven aan de raad van toezicht.

Planning Wij stellen u voor te besluiten conform het raadsvoorstel, waarna het college het definitieve besluit zal nemen en vervolgens het proces tot bestuurlijke deelneming zal opstarten.

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de secre de burgemeester

-3-

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat ... Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 19 februari 2026; Gezien; het financieel onderzoek dat is uitgevoerd door Stichting Zwembaden Zwartewaterland en de concept statuten Raad van Toezicht stichting Zwembaden Zwartewaterland, Gelet op het bepaalde in artikel 160, lid 1 onder d, artikel 160, lid 2, en artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet, Besluit: 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het financieel onderzoek door Stichting Zwembaden Zwartewaterland over de afgelopen jaren, inclusief de conclusies en aanbevelingen. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om bestuurlijk deel te nemen in Stichting Zwembaden Zwartewaterland via een statutenwijziging. Geen wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van het voorgenomen besluit.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 19 februari 2026.

de griffier,

de voorzitter,

H.W. Schotanus-Schutte

J. Compagner

- 4-