Raadsvoorstel voorstel toepassing coordinatieregeling Vebe Zevenhont Zuid

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille : Ruimtelijke ordening Voor informatie: Ine Margriet Westhoff, telefoonnummer 14038, i.westhoff@zwaftewaterland.nl JOIN-nr.: 20.475 Bijlage(n): Onderwerp: voorstel toepassing coördinatieregeling Vebe / Zevenhont Zuid

Voorstel: Een coördinatiebesluit Wet ruimtelijke ordening (Wro) te nemen ten behoeve van de realisatie van een tapijtfabriek c.a. langs de Nieuwe weg te Genemuiden, waarbij: 1, Het realiseren van een tapijtfabriek op de voorgenomen locatie overeenkomstig artikel 3.30 l¡d 1 Wro wordt aangegeven als een geval waarin de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van de volgende besluiten: De vaststelling van het bestemmingsplan ex aftikel 3.1. Wro; Het verlenen van de benodigde omgevingsvergunning ex aftikel 2.1 lid 1 onder a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); Het verlenen van een vergunning op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb

-

vergunning);

2. Het college van burgemeester en wethouders het coördinerend bestuursorgaan is. 3. Dit besluit te publiceren, waarna het in werking treedt op de eerste dag na datum van bekendmaking,

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Coördinatiebesluit ten behoeve van de realisatie van een tapijtfabriek op Zevenhont Zuid

Voorstel Een coördinatiebesluit Wet ruimtelijke ordening (Wro) te nemen ten behoeve van de realisatie van een tapijtfabriek c.a. langs de Nieuwe weg te Genemuiden, waarbij: 1. Het realiseren van een tapijtfabriek op de voorgenomen locatíe overeenkomstig aftikel 3,30 lid 1 Wro wordt aangegeven als een geval waarin de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van de volgende besluiten: De vaststelling van het bestemmingsplan ex artikel 3.1. Wro; Het verlenen van de benodigde omgevingsvergunning ex artikel 2.1 lid 1 onder a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); Het verlenen van een vergunning op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb

-

vergunning);

2. Het college van burgemeester en wethouders het coördinerend bestuursorgaan is. 3. Dit besluit te publiceren, waarna het in werking treedt op de eerste dag na datum van bekendmaking.

I

Samenvatting Teneinde de ruimtelijke procedures met betrekking tot de ontwikkeling en realisatie van de tapijtfabriek van Vebe zoveel als mogelijk te stroomlijnen wordt voorgesteld de wettelijke coördinatieregeling uit de Wro hierop van toepassing te verklaren waardoor alle benodigde ruimtelijke besluiten eenzelfde gelijKijdige procedure doorlopen.

Aanleiding Op 4 juli 2019 heeft uw raad besloten om onder voorwaarden principe medewerking te verlenen aan het uitbreidingsverzoek van Vebe ter grootte van 15ha netto op Zevenhont Zuid. Naar aanleiding van dit besluit zijn ambtelijk de voorbereidingen opgestart, is er een anterieure overeenkomst gesloten en heeft er afgelopen mei een voorontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Aan de door uw raad gestelde voorwaarden wordt met het door Vebe ingediende plan voldaan. Om de realisatie van de tapijtfabriek mogelijk te maken zijn er, naast het voornoemde bestemmingsplan, meerdere vergunningen/ontheffingen nodig zoals een omgevingsvergunning bouwen en milieu en een Wnb vergunning voor zowel gebieds- als soortenbescherming. Deze vergunningen/ontheffingen kennen elk hun eigen procedure en rechtsgang en leiden daarmee tot een lange doorlooptijd. Om zo min mogelijk vertraging in procedures op te lopen heeft initiatiefnemer de gemeente gevraagd om, net zoals bij de uitbreiding van het bedr'rjventerrein in Hasselt t.b.v. de Condor, de coördinatieregeling uit de Wet ruimtelijke ordening toe te passen. Hierdoor kunnen de benodigde procedures gelijkt'rjdig, in plaats van serieel worden gevoerd. De co ö rdina tie reg e /in g. In het kader van een efficiënte vergunningverlening is in artikel 3.30 Wro de mogelijkheid opgenomen de verschillende procedures te bundelen.

Bij toepassing van de coördinatieregeling worden de verschillende procedures gelijKijdig en gezamenl'ljk doorlopen. De besluiten worden afzonderlijk voorbereid en genomen maar ze worden gezamenlijk ter inzage gelegd. De bevoegde gezagen blijven het aangewezen bevoegde gezag om de (ontwerp)besluiten te nemen, Concreet houdt dit in dit geval in dat de bevoegdheid voor het verlenen van de Wnb vergunning bij de provincie Overijssel blijft

rusten, het bestemmingsplan zal moeten worden vastgesteld door de gemeenteraad en de omgevingsvergunning moet worden verleend door het college. De gecoördineerde besluiten worden vervolgens aangemerkt als één besluit. Tegen de gecoördineerde besluiten staat rechtstreeks beroep open bij de Raad van State. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dient in een beroepsprocedure binnen 6 maanden uitspraak te doen. De bevoegdheid voor het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling ligt bij uw raad.

Argumenten

1.1 Door toepassing van de coördinatieregeling kunnen de procedures overzichtelijker worden doorlopen. Met de coördinatieregeling worden de voornoemde benodigde besluiten gebundeld in één procedure. Ze worden dus gelijKijdig ter inzage gelegd. Dit maakt het ook voor de burger overzichtel'rjker.

1.2 Door toepassing van de cotirdinatieregeling wordt het proces sneller doorlopen. Omdat de omgevingsvergunning bouwen meegaat in de coördinatieregeling, ontstaat er tijdswinst voor een onherroepelijke vergunning. De omgevingsvergunning bouwen'volgt' namelijk de procedure die hooft bij de coördinatieregeling: rechtstreeks beroep bij de Raad van State. Normaliter moet tegen een omgevingsvergunning eerst bezwaar bij de gemeente worden ingediend en daarna beroep bij de rechtbank. Nu wordt er één stap overgeslagen (bezwaarfase) en staat rechtstreeks beroep bij de Raad van State open in plaats van de rechtbank. Part'rjen (zowel initiatiefnemer als belanghebbenden) hebben hiermee sneller duidelijkheid over de uitkomst, ook omdat de Raad van State binnen 6 maanden uitspraak moet doen.

Kanttekeningen

-2-

1.1 De vernietiging uan het bestemmingsplan leidt tot vernietiging uan de omgevingsvergunning onderdeel bouwen.

In beginsel worden alle separate besluiten binnen het eigen toetsingskader zelfstandig beoordeeld. Echter, ingeval bij de Raad van State het bestemmingsplan wordt vernietigd, wordt ook de omgevingsvergunning voor het onderdeel bouwen vernietigd omdat deze is gebaseerd op het vernietigde bestemmingsplan. Ook ingeval er een veaoek om een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, raakt de schorsing van de inwerkingtreding alle besluiten die in het kader van de coördinatieregeling zijn genomen.

1.2 De rechtsbescherming voor de omgevingsvergunning bouwen wijzigt.

De Wro bepaalt dat op alle besluiten die in het kader van de coördinatieregeling zijn genomen, afdeling 3,4 Awb van toepassing is. Dit houdt in dat er gedurende een termijn van 6 weken een

ontwerp besluit ter inzage moet worden gelegd waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend. Vervolgens staat tegen het daaropvolgende definitieve besluit beroep open bij de Raad van State. Het is derhalve niet mogelijk om, zoals normaliter het geval is, bezwaar tegen een omgevingsvergunning in te dienen maar in plaats daarvan dient tegen de ontwerpomgevingsvergunning een zienswijze worden ingediend. Daarnaast komt in de beroepsfase het beroep bij de rechtbank te veruallen maar staat er gelijk beroep open bij de Raad van State. Er vervalt dus geen beroepsmogelijkheid.

Middeleninzet n.v,t.

Communicatie en pafticipatie Het coördinatiebesluit treedt in werking op het moment dat het bekend is gemaakt. Dit betekent dat het besluit in werking treedt na publícatie in de Stadskoerier en op internet. De initiatiefnemer zal afzonderlijk worden geinformeerd.

Planning Wanneer uw raad besluit de coördinatieregeling van toepassing te verklaren, kan de gecoördineerde besluitvorming plaatsvinden. Naar verwachting zal het gecoördineerde ontwerp besluit eind dit jaar ter inzage worden gelegd.

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwa de bu de secretaris,

D.S, Ruddijs

ing. E.J

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat Uw raad op 4 juli 2019 heeft besloten om onder voorwaarden principe medewerking te verlenen aan het uitbreidingsverzoek van Vebe ter grootte van 15ha netto op Zevenhont Zuid; Met het ingediende plan van Vebe aan de door uw raad gestelde voorwaarden wordt voldaan; Vebe heeft verzocht in verband met de stroomlijning en snelheid de coördinatieregeling uit de Wro van toepassing te verklaren;

-

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. (datum);

Gelet op het bepaalde in aftikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening en paragraaf 2.5.3. van de Algemene wet bestuursrecht Besluit: een coördinatiebesluit Wet ruímtelijke ordening (Wro) te nemen ten behoeve van de realisatie van een tapijtfabriek c.a. langs de Nieuwe weg te Genemuiden, waarbij: Het realiseren van een tapijtfabriek op de voorgenomen locatie overeenkomstig artikel 3.30 lid 1 Wro wordt aangegeven als een geval waarin de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan wordt gecoördineerd met de voorbereiding en bekendmaking van de volgende besluiten: De vaststelling van het bestemmíngsplan ex artikel 3.1. Wro; Het verlenen van de benodigde omgevingsvergunning ex aftikel 2.1 lid 1 onder a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); Het verlenen van een vergunning op basis van de Wet natuurbescherming (Wnb

1.

-

2. 3.

vergunning); Het college van burgemeester en wethouders het coördinerend bestuursorgaan is. Dit besluit te publiceren, waarna het in werking treedt op de eerste dag na datum van bekendmaking.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de

griffier,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

de voorzitter,

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.: 20.475

4