Raadsvoorstel Vervolgtraject arbeidsmigranten en beschikbaar stellen krediet

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 3. Weth. G. Knol. Portefeuille: Marcel Exterkate Voor informatie: Rene Sueters, telefoonnummer 14038,

JOïN-nr.: 20.448 Bijlage(n): 5 Onderwerp: Vervolgtraject arbeidsmigranten en beschikbaar stellen krediet.

Besluit:

Voor kennisgeving aan te nemen: Het vervolgtraject "Arbeidsmígranten zijn welkom in de gemeente Zwartewaterland". Het rapport "Geen tweederangsburgers" van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten en de kabinetsreactie hierop. Bijlage 3: wat de uitwerking van deze aanbevelingen betekenen voor de gemeente Zwartewaterland.

o . o

Vast te stellen: 1. De raad het concept-convenant inzake huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Zwartewaterland in de periode 20ZL - 2036 te laten vaststellen, Een krediet beschikbaar te stellen: Een krediet van € 16.000,= structureel en eenmalig in 2021 een bedrag van € 41.200,= beschikbaar te stellen. De dekking te regelen via de zomernota.

1.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Vervolgtraject a rbeidsm ig ra nten en besch kbaa r stel len kred iet. i

Voorstel

1. De raad voor te stellen kennis te nemen van:

o Het vervolgtraject "Arbeidsmigranten zijn welkom in de gemeente Zwartewaterland". o Het rapport "Geen tweederangsburgers" van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten en de kabinetsreactie hierop. o Bijlage 3: wat de uitwerking van deze aanbevelingen betekenen voor de gemeente Zwartewaterland.

2. De raad het concept-convenant inzake huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Zwartewaterland in de periode 2OZI - 2036 te laten vaststellen,

3. Een krediet van € 16.000,= structureel en eenmalig in202l een bedrag van € 4L200,= beschikbaar te stellen. De dekking te regelen via de zomernota. Aanleiding We moeten een vervolg geven aan ons beleid voor een goede en veilige huisvesting van arbeidsmigranten,

L

Argumenten Door het RijÇ de Provincie, ondernemers, huísvesters, inwoners en arbeidsmigranten is gevraagd om met beleid te komen om op de korte en voor de langere termijn de situatie te verbeteren voor onze arbeidsmigranten. In het vervolgtraject worden de volgende stappen genomen om te komen tot een goed beleid op het gebied van de huisvestíng van arbeidsmigranten. Het rapport van het Aanjaagteam (commissie Roemer), de kabinetsreactie en de uitwerking van de aanbevelingen zijn bíjgevoegd om aan te geven welke stappen er nog gezet moeten worden voordat wij een goed beleid (samen) kunnen oppakken en invoeren. Door middel van het veruolgtraject en het oppakken van de aanbevelingen kunnen wij de volgende stap zetten naar goed beleid voor de huisvesting van onze arbeidsmigranten,

Het concept-convenant Er is een concept-convenant opgesteld (VNG-model). Ook zal er gekeken worden of bij bestaande situaties een convenant opgesteld kan worden, ditzal dan in samenspraak moeten gebeuren tussen de diverse partfen. [n een convenant worden afspraken vastgelegd tussen de diverse partijen, Het gaat dan o,a. over het beheer, voldoen aan normen, werken met gecertificeerde uitzendbureaus, arbeidsmigranten werkzaam zijn in onze gemeente, zorgen voor goede registratie en het opstellen van huisregels. Het uiteindelijke doel is dat er voldoende, veilige en kwalitatief passende huisvesting voor arbeidsmigranten binnen de gemeente Zwaftewaterland beschikbaar is. Bij elk nieuw initiatíef zal er een op maat gemaaK convenant opgesteld worden.

Financiën Om het beleid verder goed op te kunnen pakken moeten er eenmalige en structurele kosten gemaakt worden, hiervoor wordt gevraagd een krediet beschikbaar te stellen. De aanbevelingen van het Aanjaagteam en nieuw beleid hebben financiële consequenties. Veel kosten worden door andere partijen (werkgevers, sociale paftners of het Rijk) gedragen. Maar ook voor de gemeente moeten er kosten gemaakt worden om dit beleid goed op te kunnen pakken. Voor handhaving en toezicht zal er extra capaciteit ingezet moeten worden, kosten € 16,000,= per jaar. De verwachting is realistisch dat handhaving en toezicht structureel moeten worden ingezet om voldoende zÍcht te kunnen houden op de gewenste ontwikkelingen en om eventueel te kunnen handhaven, Het bestemmingsplan zal moeten worden aangepast geraamde kosten € 16.000,=. Deze zijn eenmalig, als het nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld kan er mee gewerkt worden. Wel zal er na de vaststelling gekeken moeten worden of er veel bezwaarschriften binnen komen waar juridische zaken extra werk aan hebben. Vooralsnog wordt er vanuit gegaan dat dit intern opgepakt kan worden. Voor de interne processen, communicatie, overleggen en participatie is het gewenst een projectleider aan te stellen voor een half jaar, kosten € 20.000,=. Na dit half jaar zal er gekeken moeten worden waar de huisvesting van arbeidsmigranten ondergebracht kan worden.

Het zal dan vooral gaan om toezicht, handhaving en het beoordelen van aanvragen. Voor onvoorziene uitgaven is het gewenst een bedrag van € 5.200,=[쀀 te nemen. Resumerend zal er jaarlijks structureel een bedrag van € 16.000,= nodig zijn en zijn de eenmalige kosten €4I.200,=.In totaliteit is er in 2021 een bedrag van € 57.200,= nodig om het beleid goed op

te kunnen pakken. Daar tegenover staat dat voor elke ingeschrevene de gemeente, via de algemene middelen, structureel een bedrag per jaar onÛangt. Conclusies, aanbevelingen en beleidsuitgangspunten. Resumerend worden de volgende vervolgstappen aan u voorgelegd die we zelf snel kunnen gaan oppakken. Per stap zal worden aangegeven hoe wij denken dat dit de problemen, die binnen Zwartewaterland spelen op het gebied van de huisvesting van arbeidsmigranten, kan helpen oplossen.

-2-

1. De bestemmingsplannen binnen de gemeente Zwaftewaterland aanpassen. Deze moeten voor 3O september 2O2lzljn aangepast. Het concept paraplubestemmingsplan is inmiddels gereed en zal in procedure worden gebracht. De verwachting is dat deze in september door de raad vastgesteld kan worden.

2. In Zwaftewaterland wordt er alleen gewerkt met geceftificeerde uitzendbureaus.

3.

Toezicht en handhaving zal dit standaard meenemen in hun controles en toezicht. Omdat het landelijk nog geregeld moet worden kunnen wij werkgevers hier alleen aanspreken op hun sociaal ondernemen. De gemeente wijst de werkgever op hun zorgplicht en maakt afspraken over de

registratie van de arbeidsmigranten die woonachtig ziin in de gemeente ZwaÊewaterland. De gemeente gaat hier actief op inzetten. Alle arbeidsmigranten moeten goed geregistreerd

staan bij het RNI of bij de gemeente. Burgers die niet geregisterd staan krijgen ook geen oproep om zicht te vaccineren tegen het COVID virus. Daarmee worden ook andere burgers in gevaar gebracht. Dit zal via het huis aan huis blad worden aangegeven en bij alle huisvesters en werkgevers die bij ons bekend zijn.Ze krijgen tot 1 mei de gelegenheid om dit zelf (via burgerzaken te regelen) daarna zal handhaving en toezicht hier actief op gaan handhaven. Als mensen zich niet bínnen vijf dagen laten inschrijven dan kan er een bestuurlijke boete worden opgelegd. Deze manier van werken kent de gemeente Zwaftewaterland nog niet maar het o.i. gewenst om dit verder op te pakken en als dwangmiddel te gaan gebruiken.

4. Actief blijven onderzoeken waar en hoe de arbeidsmigranten in de gemeente

Zwaftewaterland zijn gehuisvest en of deze huisvesting voldoen aan de gestelde eisen. We gaan actief controleren of de huisvesting voldoet aan de gestelde worden en coronaproof zijn, Ook dit via het huis aan huisblad en de brief duidelijk communiceren bij de ons bekende adressen, Ook zal er gekeken en gevraagd moeten worden of er panden bewoond zijn door arbeidsmigranten die niet bekend zijn bij ons. Ook eventuele parkeerproblemen moeten opgepakt worden. Hier zullen goede afspraken over gemaakt moeten worden tussen de politie en de gemeente. Maatregelingen zoals bekeuringen, wielklemmen en wegslepen behoren tot de mogelijkheden. Tevens zal er gekeken moeten worden of andere oplossingen tot de mogelijkheden behoren.

5. Veel zal er landelijk ( adviezen commissie Roemer) opgepakt gaan worden maar waar mogelijk zal de gemeente actief zijn rol hierbij oppakken.

Veel van de genoemde adviezen zullen landelijk dan wel door de sociale partners opgepakt moeten gaan worden. De gemeente pakt waar mogelijk (toezicht, handhaving, inschrijving en

nieuwe gewenste initiatieven) op.

6. Er zal een behoorlijke samenwerking en signalering op gang gaan komen. De gemeente zal hier rekening mee moeten gaan houden. De Klankbordgroep speelt hierbij een belangrijke rol. Zij adviseren de raad en het college gevraagd en ongevraagd over zaken die betrekking hebben op onze arbeidsmigranten. De klankbordgroep actief betrekken bij mogelijke problemen en oplossingen. Evaluatie van de klankbordgroep betrekken bij alle níeuwe gewenste ontwikkelingen. Op dit moment zijn zij bezig het parkeerprobleem in beeld te brengen en te komen met voorstellen om eventuele problemen op te lossen. 7. Er moet structurele aandacht komen voor arbeidsmigranten. De i ntegratietrajecten moeten worden opengesteld voor arbeidsmi g ra nten die woonachtig en werkzaam zijn in de gemeente Zwaltewaterland. In overleg met de partners kijken of er behoefte is aan deze integratietrajecten en hoe wij deze kunnen inpassen in ons gemeentelijk beleid.

8. Initiatieven voor nieuwe huisvesting verder oppakken en uitwerken. Hieruoor is een conceptconvenant opgesteld. Bij een bestemmingsplanwijziging zal een convenant worden toegevoegd. Nieuwe initiatieven voor goede en veilige huisvesting zo snel mogelijk oppakken. De afdeling RO zal hierbij een belangrijke rol gaan spelen. Er moet een goed toetsingskader zijn om de stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing mogelijk te kunnen maken

-3-

In het convenant worden diverse zaken vastgelegd, zoals:

.

Btj deze nieuwe initiatieven mogen alleen arbeidsmigranten worden gehuisvest die werkzaam zijn in de gemeente Zwaftewaterland. De convenantpartners (werkgevers en huisvesters)

hebben hierín een zorgplicht.

o De huisvesting moet o.a, voldoen aan alle normen en parkeren op eigen terrein; o Nieuwe initiatieven (gerelateerd aan huidige huisvesters) mogen alleen ingediend worden als . . o

andere nu bestaande locaties binnen Zwartewaterland worden teruggegeven aan de markt; Over nieuwe initiatieven (met nieuwe huisvesters) besluit het college; Beheer moet goed geregeld zijn; Er moet een goed pafticipatietraject gevolgd worden, de initiatiefnemers zijn hieruoor aan zet.

Het voorstel is dan ook om deze B punten voortvarend op te pakken en ons actief op te stellen voor nieuwe ontwikkelingen m.b.t. het goed en veilig huisvesten van arbeidsmigranten in de gemeente Zwaftewaterland. Er wordt binnen de gemeente Zwartewaterland een integrale werkgroep ingesteld díe bovengenoemde punten integraal gaan oppakken. De klankbordgroep actief betrekken bij mogelijke problemen en oplossingen. Evaluatie van de klankbordgroep betrekken bij alle nieuwe gewenste ontwikkelingen. Op dit moment zijn zij bezig het parkeerprobleem in beeld te brengen en te komen met voorstellen om eventuele problemen op te lossen.

Communicatie en paÊicipatie De ingestelde Klankbordgroep Arbeidsmigranten is betrokken bij het nieuw te ontwikkelen beleid en adviseert de raad en het college hierbij. Om draagvlak te creëren ís het gewenst ede communicatie en participatie goed te blijven inrichten. Het email-adres arbeidsmiqranten@zwartewaterland.nl kan hierbij helpen. Een ieder kan hier zijn wensen, ideeën en opmerkingen op aangeven.

Planning Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit'

Bijlagen

1. Vervolgtraject "Arbeidsmigranten zijn welkom in de gemeente Zwartewaterland.

2. Rapport van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten 30 oktober 2020. 3. Kabinetsreactie tweede advies Aanjaagteam 14 december 2020. 4. Bijlage 3: uitwerking aanbevelingen van het Aanjaagteam en de reactie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

5. B¡lage 4: Conceptconvenant inzake huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Zwartewaterland in de periode 2O2L-2036

6, Concept-Raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van

de secretaris,

drs. D,S, Ruddijs

. E.J. Bilder

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat het wenselijk is het vervolgtraject "Arbeidsmigranten zijn welkom in de gemeente Zwartewaterland verder op te pakken en de aanbevelíngen van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten (zoveel als mogelijk is) op te pakken en uit te werken. Een concept-convenant vast te stellen. Een krediet van € 16.000,= structureel en eenmalig in 2021 een bedrag van € 41.200,= beschikbaar te stellen. De dekking te regelen via de zomernota. Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. (datum); Besluit:

Voor kennisgeving aan te nemen: Het vervolgtraject "Arbeidsmigranten zijn welkom in de gemeente Zwartewaterland". Het rapport "Geen tweederangsburgers" van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten en de kabinetsreactie hierop. Bijlage 3: wat de uitwerking van deze aanbevelingen betekenen voor de gemeente Zwartewaterland.

¡ . o

Vast te stellen: De raad het concept-convenant ínzake huisvesting van arbeidsmigranten in de gemeente Zwartewaterland in de periode 2021 - 2036 te laten vaststellen'

2.

Een krediet beschikbaar te stellen: Een krediet van € 16.000,= structureel en eenmalig in 2021 een bedrag van € 41.200,= beschikbaar te stellen. De dekking te regelen via de zomernota.

2.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de

griffier,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

de voorzitter,

ing. E.J. Bilder

-5-