Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 3. Weth, J. van der Poel. Poftefeuille: Handhaving Voor informatie: Bert Boers, telefoonnummer 14038 JOIN-nr.: 20522 Bijlage(n):

- Raadsbesluit tot vaststelling van de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland

Onderwerp: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland

Voorstel: De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland vast te stellen.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Verordeni ng uitvoering en hand having (omgevingsrecht) Zwartewaterland

Voorstel De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland vast te stellen.

Samenvatting Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet.

Aanleiding Gemeente Zwartewaterland heeft een belangrijke taak in de zorg voor de ffsieke leefomgeving. Via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) binnen het omgevingsrecht geven we hier mede invulling aan. De wet stelt eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van WH-taken. Om invulling te geven aan deze (zorg)plicht heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een modelverordening opgesteld en is een landelijke set aan kwaliteitscriteria ontwikkeld en vastgesteld. Deze landelijke set aan kwaliteitscriteria heeft betrekking op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om de WH-taken tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en continuiteit uit te kunnen

voeren. Deze verordening regelt de kwaliteit van de door en ín opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving (WH) van het omgevingsrecht.

De verordening geldt dus voor zowel de (basis)taken die door Omgevingsdienst lJsselland worden uitgevoerd als voor de taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd en vervangt de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht (hierna: WH) die z'n grondslag in de Wabo vindt. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar

nieuwe wetgeving). Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met dit voorstel wordt een nieuwe verordening ter vaststelling aangeboden aan uw raad.

Met het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Zwartewaterland wordt de kwaliteit (kwaliteitscriteria) van de uitvoering geborgd.

-r-

Het WH-beleid is het kader voor de uitvoering van de WH-taken. Na herhaaldelijk uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet is de VNG-brief van B november 2021 ook vertraagd in behandeling genomen

Argumenten Door het vaststellen van de verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Zwartewaterland blijft, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een goede kwaliteit in de uiWoering en handhaving van WH-taken gewaarborgd. 1.1 Nieuwe verordening bevat enkel technische wijzigingen

De huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving Omgevingsrecht is gebaseerd op de aftikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Met de

inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Wabo, en dus de grondslag voor de verordening, te vervallen. Eensluidende artikelen krijgen wel plaats in de nieuwe Omgevingswet. Daarmee verandert niet de inhoud, maar wel de wettelijke grondslag voor de verordening. Daarom is een technische wijziging van de verordening nodig, Het vaststellen van de verordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is één van de door de VNG geformuleerde'Minimale acties Omgevingswet'. 1.2 Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet Op basis van artikel 18.23 van de Omgevingswet kent de raad de verplichting om bij verordening regels te stellen voor de uiWoer van de basistaken door een omgevingsdienst. Op basis van artikel 18.20 lid 3

van de Omgevingswet geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uiWoerings- en handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt aan deze (zorg)plicht voldaan. 1,3 Volgen van VNG-modelverordening en landelijke kwaliteitscriteria De vast te stellen verordening volgt de VNG-modelverordening, waarmee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing wordt op de uit te voeren WH-taken. Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het WH-proces, de inhoud daaruan en aan de kritieke massa (het vakmanschap van de medewerkers).

1,4 Stelt in staat om kwaliteit te monitoren Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college ve.rplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd, Hiermee kan de kwaliteit van de uiWoering en handhaving

gemonitord worden en zo nodig verbeterd. Het rapporteren over de taken die bij de gemeente zelf uitgevoerd worden, maakt onderdeel uit van het jaarlijkse verslag. Omgevingsdienst lJsselland rapporteert jaarlijks via de managementrapportage en jaarrekening op de door hen uitgevoerde taken en het voldoen aan de kwaliteitscriteria, 1.5 De raad is bevoegd de verordening vast te stellen

Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artíkel I49 Gemeentewet jo. artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet).

Kanttekeningen 1.1 Omgevingswet: een nieuwe set kwaliteitscriteria

In artikel 5 van de verordening wordt naar de meest actuele versie van de kwaliteitscriteria verwezen, Met de komst van de Omgevingswet zal er een juridisch geactualiseerde versie beschikbaar komen. Verder wordt landelijk gewerkt aan een toevoeging van nieuwe competentieprofielen. De VNG verwacht in 2023 een dergelijke inhoudelijke aanpassing van de kwaliteitscriteria te kunnen laten plaatsvinden. Omdat in de verordening niet langer naar een specifieke set kwaliteitscriteria wordt venruezen, zal aanpassing van de verordening te zijner tijd niet (meer) nodig zijn. 1.2 Datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is nog onzeker Door in de verordening op te nemen dat deze gelijk met de Omgevingswet inwerking treedt, is dit geen belemmering voor het nu vaststellen van de verordening,

Middeleninzet

-2-

Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden

Communicatie en paÊicipatie Na vaststelling zal de verordening gepubliceerd worden in het digitaal Gemeenteblad

Planning De verordening treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevi

huidige verordening kwaliteit vergunningverlening, veruallen. Burgemeester en wethouders van de secretaris,

de

drs. D.S. Ruddíjs

ing. E

-3-

in werking treedt, waarmee de omgevingsrecht komt te

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Ovenruegende, dat ter uitvoering van de Omgevingswet een Verordening uiWoering en handhaving (omgevingsrecht) dient te worden vastgesteld. Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d,d. (datum); Gelet op de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet en artikel 149 van de Gemeentewet; Besluit: vast te stellen de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwa¡tewaterland

AÉikel 1. Definities In deze verordening en daarop berustende bepalingen wordt onder betrokken wetten verstaan: Omgevingswet en Wet milieubeheer, voor zover paragraaf 18.3.3 van de Omgevingswet van overeenkomstige toepassing is verklaard.

AÉikel 2. Reikwijdte Deze verordening is van toepassing op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders.

AÉikel 3. Betrokkenheid van de raad De raad ziet toe op de hoofdlijnen van het door burgemeester en wethouders gevoerde beleid voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten.

AËikel 4. Kwaliteitsdoelen 1. Burgemeester en wethouders beoordelen de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht van daaryoor door hen gestelde doelen in de uiWoerings- en ha ndhavingsstrateg ie,

2. De doelen in de uiWoerings- en handhavingsstrategie voor de betrokken wetten hebben in ieder geval betrekking op: a. de diensWerlening; b. de uitvoeringskwaliteit van díensten en producten; c. de financiën;

AÊikel 5. Kwaliteitsborging

1. Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester

2. 3.

en wethouders zijn de actuele kwaliteitscriteria van toepassing die in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar gesteld zijn inzake de beschíkbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast. Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de raad. Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of konden worden nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave.

-4-

AÊikel 6. Inwerkingtreding en citeeftitel 1. Deze verordening treedt in werking op het moment waarop de Omgevingswet in werking treedt; gelijktijdig vervalt de Verordening kwaliteit vergunníngverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Zwa ftewaterland.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Zwartewaterland.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de griffier,

de voorzitter,

ing, H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.: 20.522

5