Raadsvoorstel vaststelling Omgevingsvisie gemeente Zwartewaterland

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rietman. Portefeuille: Ruimtelijke ordening Voor informatie: Wim Vermeulen, telefoonnummer 14038, w.vermeulen@zwartewaterland.nl

JOIN-nr.: raadsvoorstellen en -besluiten 478 Bijlage(n): 1. Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerp Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland UiWoeringsparagraaf Omgevingsvisie gemeente Zwartewaterland 3. Web-tekt Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland

2.

Onderwerp : Vaststel i ng Omgevi n gsvisie gemeente Zwa rtewaterland I

Voorstel:

1. De Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland vast te stellen.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland

Voorstel

1. De Omgevingsvisie gemeente Zwartewaterland vast te stellen'

Samenvatting De gemeente is op basis van de Omgevingswet verplicht tot het vaststellen van een Omgevingsvisie voor (delen van) haar grondgebied. De Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland is samen met inwoners en organisaties uit de gemeente ontwikkeld. De Ontwerp Omgevingsvisie is medio vorig jaar door de gemeenteraad vrijgegeven voor het inwinnen van zienswijzen. De zienswijzen zijn voor het college aanleiding geweest om de visie op onderdelen aan te scherpen. De aanscherpingen zijn met de raad gedeeld in een informatiebijeenkomst. De aanscherpingen zijn verwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen en in de visie verwerkt, De raad wordt thans voorgesteld om de Omgevingsvisie gemeente Zwartewaterland vast te stellen.

Aanleiding Met het ingaan van de Omgevingswet moeten gemeenten, provincies en het rijk een Omgevingsvisie hebben. Medio vorig jaar heeft de gemeenteraad de Ontwerp Omgevingsvisie vrijgegeven voor het inwinnen van zienswijzen. Na de beoordeling en verwerking van de zienswijzen wordt de Omgevingsvisie ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. De zienswijzen zijn beantwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie gemeente Zwartewaterland. Het college heeft kennis genomen van de zienswijzen en heeft naar aanleiding

-r-

daaruan aanscherpingen op de visie geformuleerd en deze met de raadsfracties gedeeld in een informatiebijeenkomst op 25 mei 202L.In de Nota van beantwoording is aangegeven op welke onderdelen de Omgevingsvisie is aangevuld en aangepast. De gewijzigde tekst van de (online) Omgevingsvisie en de Nota van beantwoording zijn als bijlagen b'tj dit voorstel gevoegd. De raad wordt thans voorgesteld om de (online) Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland vast te stellen.

Argumenten

1. De gemeente is op basis van de Omgevrngswet verplicht tot het vaststellen van een Omgevingsvisie voor (delen van) haar grondgebied. De Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland is samen met inwoners en organisaties uit de gemeente ontwikkeld. De Ontwerp Omgevingsvisie is medio vorig jaar door de gemeenteraad vr'tjgegeven voor het inwinnen van zienswijzen. De zienswijzen zijn voor het college aanleiding geweest om de visie op onderdelen aan te scherpen. Deze aanscherpingen zijn verwoord in de Nota van beantwoording zienswijzen en in de visie verwerK. De Omgevingsvisie is vormvrij. Er is van aanvang af voor gekozen om een 'online' Omgevingsvisie te maken welke via de website van de gemeente te raadplegen is (zwartewaterland.nl/omgevingsvisie). De raad stelt de online Omgevingsvisie vast. De'platte tekt'van de online Omgevingsvisie is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. De Omgevingsvisie is een dynamisch document; in de loop van de tijd kan deze, als gevolg van nieuwe ontwikkelingen of bestuurlijÇpolitieke wensen, geactualiseerd worden en kunnen nieuwe ambities, doelstellingen en keuzes worden toegevoegd. Omgevingsbeleid is een continu proces: de beleidscyclus van de Omgevingswet is een cyclus waarin aan de 'verbetering'van de leefomgeving wordt gewerkt en zo wordt feitelijk continu gewerkt aan een update van de Omgevingsvisie.

Een uiWoeringsparagraaf bij de Omgevingsvisie is niet verplicht, maar wel wenselijk. Daarmee

wordt aangegeven hoe de ambities en doelstellingen van de visie gerealiseerd worden. Dat kan door reeds lopende of voorgenomen plannen en projecten, met doorvertaling in regels en normen in het Omgevingsplan en indien gewenst in nader op te stellen programma's voor onderdelen van de visíe. De uitvoeringsparagraaf is via de website van de Omgevingsvisie te raadplegen. Net als de Omgevingsvisie is ook de uiWoeringsparagraaf niet statisch en wordt deze actueel gehouden met een jaarlijkse of tweejaarlijke actualisatie. De uitvoeringsparagraaf dient als losse bijlage bij de Omgevingsvisie te worden beschouwd en hoeft niet te worden vastgesteld.

2. De Nota uan beantwoording zienswrjzen gaat allereerst in op de zienswijzen die niet slechts één thema uit de Ontwerp Omgevingsvisie betreffen maar die van meer algemene aard z'tjn Dit betreft een groot aantal zienswijzen die een oordeel geven over de visie in zijn geheel. Veruolgens zijn de zienswijzen per thema beantwoord. Er is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven om de Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland aan te passen en zo ja hoe.

De Nota van beantwoording gaat in op het Omgevingseffectrappott (OER). In het OER (anteagroup, 29 september 2020) z'rjn de zes integrale ambities van de Omgevingsvisie beoordeeld op hun impact op de leefomgeving van Zwartewaterland. Het OER doet aanbevelingen voor aanscherping van de visie zodat deze ook daadwerkelijk een positieve impact op de leefomgeving teweeg kan brengen. In de Nota van beantwoording is aangegeven welke aanbevelingen z'tjn overgenomen uit het OER. De Nota van beantwoording is in februari in het college besproken. Besloten is toen om de Nota aan de raad toe te zenden ten behoeve van een technisch vragenuur met de raad op 1 maart 2021. De raadsfracties zijn hierbij in de gelegenheid gesteld om hun vragen over de zienswijzen en de beantwoording daaruan door het college te stellen. Zij hebben hierbij aangegeven behoefte te hebben aan een informatiebijeenkomst om door te praten over het concretiseren van de Omgevingsvisie.

-2-

Op 13 april 2021 heeft het college in een themabijeenkomst aanscherpingen op de visie geformuleerd. Het verslag van deze themab'rjeenkomst, met daarin de geformuleerde aanscherpingen, is in mei naar de gemeenteraad gestuurd ten behoeve van een informatieavond met de raad op 25 mei 2021. De raad is hierbij uitgenodigd om zich over de aanscherpingen van het college uit te spreken: zijn de genoemde thema's waarop het college aanscherpingen maakt, ook daadwerkelijk de thema's waar dit voor nodig is, en welke aanscherpingen wil de raad zelf aanbrengen. De raadsfracties gaven aan zich te kunnen vinden in de aanscherpingen. Aanvullende aanscherping vanuit de raad betreft de behoefte tot het ontwikkelen van een lange termijnvisie op sport- en verenigings-accomodaties. Deze aanscherping is meegenomen.

Wij hebben de visie naar aanleiding van de zienswijzen, de aanscherpingen van het college en de themab'rjeenkomst met de raad, op onderdelen aangevuld en tekstueel aangepast. Belangrijkste wijzigingen betreffen de onderwerpen Wonen, Bedrijventerreinen, Energietransitie en Buitengebied, en het opnemen en uitwerken van het thema Landschap en Natuur in de visie.

Middeleninzet

'?

Het voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. De uiWoering van de Omgevingsvisie vindt plaats binnen de gestelde kaders van de Programmabegroting.

Communicatie en pafticipatie De Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland is samen met inwoners en organisaties uit de gemeente ontwikkeld. De gemeente is met Reisbureau Kijk 38 (voorjaar 2018) en tijdens de Ontmoetingen (voorjaar 2019) in gesprek gegaan met bewoners om hun ideeën, ambities en perspectief op te halen. Op 25 mei 2020 is de Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland, vanwege de coronamaatregelen, online gepresenteerd aan de samenleving met de oproep om hierop te reageren. Hierover is ook een persbericht uitgestuurd naar de lokale en regionale media. Op 27 mei 2020 is in De Stadskoerier een uitgebreid artikel geplaatst over de Omgevingsvisie. In deze informele ronde (die liep van 25 mei 2020 tot en met I juni 2020) zrln in totaal 22 reacties onWangen. De reacties die in deze periode zijn onwangen zijn ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. De reacties zijn opgenomen in de bijlage bü het voorstel om de Ontwerp Omgevingsvisie Zwartewaterland formeel ter inzage te leggen. De formele terinzagelegging van de Ontwerp Omgevingsvisie Zwaftewaterland omvat een periode van zes weken, namelijk vanaf donderdag oktober tot en met woensdag 18 november 2020. De

I

terinzagelegging en de mogelijkheid een zienswijze in te díenen zijn op B oktober 2020 digitaalvia de Staatscourant, de gemeentelijke website en het weekblad De Stadskoerier bekend gemaaK. In deze periode kon iedereen schriftel'rjk of mondeling een zienswijze indienen. T'rjdens deze periode organiseerde de gemeente Zwaftewaterland vier informatieavonden over de Omgevingsvisie. Er z'tjn toen 33 zienswijzen onWangen, waaruan sommige dezelfde zijn als die tijdens de informele ronde zijn ingediend. Door het College is eerder besloten om de 22 reacties die tussen 25 mei en 8 juni zijn ingediend in de informele ronde ook mee te nemen als officiële zienswijzen. In totaal zijn er zo 55 zienswijzen ingediend.

Op 2Ljanuari 2021 heeft wethouder Rietman een overzicht naar de gemeenteraad gestuurd van de ingediende zienswijzen op de Ontwerp Omgevingsvisie Zwaftewaterland. Op 9 februari heeft het College gesproken over de Nota van Beantwoording zienswijzen Omgevingsvisie en besloten om de raad de gelegenheid te bieden om hier technische vragen over te stellen, vooruitlopend op de nog komende raadsbehandeling over de Omgevingsvisie. De raadsfracties zijn in de gelegenheid gesteld om hun vragen over de zienswijzen en de beantwoording daarvan door het college te stellen tijdens een digitaal vragenuur op 1 maart 2021. Op 25 mei 2021 heeft een informatiebijeenkomst met de raad plaatsgevonden over de aanscherpingen van de Omgevingsvisie. Na vaststelling van de Omgevingsvisie door de raad zullen de indieners van zienswijzen de Nota van

beantwoordíng zienswijzen onWangen.

-3-

De Omgevingsvisie vormt het kader voor het Omgevingsplan en krijgt hier een vertaling in. Voor het Omgevingsplan is een plan van aanpak in voorbereiding. Net als bij de Omgevingsvisie worden inwoners, organisaties en partners betrokken bij het totstandkomingsproces van het Omgevingsplan. Z'rj kunnen op deze manier in het veruolgproces van de implementatie van de Omgevingswet binnen de gemeente participeren en op de hoogte blijven.

Planning Als uw raad de visie heeft vaststelt wordt deze op de gebruikelijke w'rjze gepubliceerd. Indieners van zienswijzen ontvangen de Nota van beantwoording zienswijzen.

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van

de bu

de secretaris,

t¡-

¿L d

S. Ruddijs

ing. E.J.

-4-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat

-

De Ontwerp Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland samen met inwoners en organisaties uit de gemeente is ontwikkeld; De raad de Ontwerp Omgevingsvisie medio vorig jaar heeft vrijgegeven voor het inwinnen van

zienswijzen; De raad kennis heeft genomen van de Nota van beantwoording zienswijzen Ontwerp Omgevingsvisie en de wijzigingen op de Ontwerp Omgevingsvisie die hierin z'tjn voorgesteld;

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 24 augustus 2021; Gelet op het bepaalde in artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening en paragraaf 2.5.3. van de Algemene wet bestuursrecht Besluit:

1. De Omgevingsvisie gemeente Zwaftewaterland vast te stellen Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van 16 september 2021.

de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr,: raadsvoorstellen en -besluiten 478

5