Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Glinthuisweg 17 en 17a Genne

Raadsvoorstel Raadsvergadering: 21 april 2022 Agendapunt: (nummer)

Portefeuillehouder: Portefeuille: Voor informatie:

5. Weth. H. Rietman. Ruimtelijke Ordening Thomas paters, teleioonnummer 14038 t.paters@zwartewaterland.nl

IOIN-nr.:

20.528

Bijlase(n)

vastgesteld bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en 17a Genne" met bijlagen

Onderwerp:

Vastelling bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en 17a Genne"

Voorstel

Bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en 17a Genne" zoals digitaal verbeeld in de bestanden met lD-codé NL.IMRO.1896.Bp-0070-VS01 en analoog verbeeld in bijgevoegde planregels en -verbeelding gewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen'

1

2.

Aan de gemeenteraadt Onderwerp

Vastelling bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en !7a Genne"

Voorsúel

bestanden 1. Bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en 17a Genne" zoals digitaal verbeeld in deplanregels

met lD-code NL.IMRO. 1896'8P0070-VS01 en analoog verbeeld in bijgevoegde

en -

verbeelding gewijzigd vast te stellen;

2. Geen exploitatieplan vast te stellen' Samenvatting

Voor de herontr¡¡¡kkeling van de voormalige (agrarische) agrarische bedrijfspercelen.aan de Glinthuisweg 17 en 17Jin Genne is een nieuw-bestemmingsplan voorbereid. De bedrijfsactiviteiten zijn gestaaki, de gebouwen worden gesloopt en er worden vier woningen toegevoegd' De bestaande agraiiscne bedrijfigebouwen worden omgezet naar reguliere burgenrroningen. Het bestemmingsplan héeft als voorontwèrp en als ontwerp ter inzage gelegen. het college biedt uw raad dit bestemmingsplan nu ter vaststelling aan'

Aanleiding

Het voornemen is om ter plaatse van beide (agrarische) bedrijfspercelen aan Glinthuisweg 17 en l7a de overbodige bedrijfsbebouwing te slopen, overtollige verharding te saneren en de bedrijfswoningen te herbestemmen naar reguliere-woningen. Daarnaast is het de wens zowel aan de Glinthuisweg 17 als aan de Glinthuisweg tiatwee vrijstaande woningen te realiseren. In totaal worden er binnen het plangebied dus vier woningen toegevoegd.

van 14 0ktober 2020 tot en met 25 november 2020 heeft het voorontwerpbestemmingsplan voor een ieder ter inzage gelegen. De inspraakreacties hebben geen aanleiding gegeven voor het aanpassen van het bestemmingéplan. Wel ís het plan op verzoek van de initiatiefnemer op enkele punten

-1"-

gewijz¡gd, dit na ambtelijke en bestuurlijke afstemming. In het ontwerpbestemmingsplan zijn destijds de volgende aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van het voorontwerpbestemmingsplan: 1. Op de verbeelding is het meest noordelijke bouwvlak van het zuidelijke deel van het plangebied (Glinthuisweg 17) 10 meter naar het noorden verschoven en 5 meter naar het

2. De beoogde kopers van de zuidelijke nieuwbouwkavel aan de Glinthuisweg hebben de wens vrijstaande bijgebouwen te realiseren. Die mogelijkheid is ondezocht. Uit advies van Het Oversticht volgt dat het realiseren van bijbehorende bouwwerken bij de beoogde woningen vanuit ruimtelijk oogpunt denkbaar is. Ter plaatse van de woonbestemming op het perceel Glinthuisweg 17 is de aanduiding'specifieke bouwaanduiding uitgesloten - bijbehorende bouwwerken'van de plankaart/verbeelding verwijderd. Hiermee worden ter plaatse van de beoogde twee nieuwe woningen bijbehorende bouwwerken buiten het bouwvlak toegestaan. Op 18 januari 2022 heeft het college besloten om het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage te leggen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 26 januari 2022 voor zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode is door één belanghebbende een brief met zienswijzen ingediend. In de brief is gereageerd op de opgenomen inspraaknota als gevolg van het voorontwerpbestemmingsplan (reclamant 1). In paragraaf 9.3 van de toelichting van het bestemmingsplan wordt gereageerd op deze zienswijze. De brief met zienswijzen is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel. Indiener van de zienswijzen heeft de agrarische gronden ten westen van het Glinthuisweg 17 in eigendom.

Indiener had in de inspraakreactie aangegeven dat binnen het plangebied, aan de randen van het perceel, het nodige groen aanwezig is. Hierbij is indiener huiverig hoe straks om wordt gegaan met overhangende begroeiing. Indiener ziet graag dat de bestaande begroeiing die nu op de erfgrens staat wordt verwijderd en er geen nieuwe beplanting binnen een meter van de erfgrens komt te staan. In de inspraakreactie van de gemeente is reeds aangegeven dat dit los staat van de bestemmingsplanprocedure. In het bestemmingsplan zijn geen bepalingen opgenomen aangaande het aanwezig zijn of aanplanten van groen in of nabij de perceelsgrenzen. Een eigenaar van een perceel grond mag zijn eigendom naar eigen inzicht inrichten en gebruiken binnen de grenzen van de regels van ruimtelijke ordening. Deze vrijheid wordt ook beperkt door de rechten en belangen van eigenaren van naburige percelen. Dit geldt ook ten aanzien van de bomen en planten die een eigenaar op zijn perceel heeft staan. Deze beplanting mag niet over het erf van de buren heen groeien. Aan de beoogde bewoners van de Glinthuisweg 17 is geadviseerd om met de indiener van de zienswijzen in gesprek te gaan om onderling afspraken te maken over het groen op de perceelsgrenzen.

Verder is naar aanleiding van de ingediende zienswijzen een toevoeging gedaan in paragraaf 5.5.3.3 van deze toelichting (Milieuzonering) waarbij ook het agrarisch bedrijfsperceel aan de Klinkerweg 2 bij de beoordeling is betrokken. Deze beoordeling was niet opgenomen in het (voor)ontwerpbestemmingsplan. De grondgebonden veehouderij aan de Klinkerweg 2 vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Verder wordt het betreffende bedrijf niet in de ontwi kkel mogelijkheden belemmerd. De nu voorliggende procedurestap het plan ter vaststelling aanbieden aan de gemeenteraad.

Het plan wordt gewijzigd vastgesteld. Gebleken is dat ter plaatse van het meest zuidelijke bouwvlak op de analoge verbeelding de aanduiding'maximum volume (m3)'(750 m3) is opgenomen. Echter is deze abusievelijk niet opgenomen op de digitale verbeelding, zoals is weergegeven op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het bestemmingsplan is hierop gecorrigeerd, door ook op de digitale verbeelding de betreftende aanduiding op te nemen in het vastgestelde plan (ambtshalve wijziging). De Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.8) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) vormen het juridisch kader van dit advies. Beide zijn van toepassing op de voorbereiding en vaststelling van een bestemmingsplan. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van uw gemeenteraad.

-2-

Argumenten

1.1 Het plan is in overeenstemming met een gode ruimteli¡ke ordening Het plan is in overeenstemming met de relevante beleidskaders. Tevens zijn er geen belemmeringen voor wat betreft de milieu- en omgevingsspecten. Daarmee mag worden geconcludeerd dat het plan * in-overeensternming-is-met een goede'ruimtelijke.ordening-

- -

1.2 De ontwikkeling voegt ruimteliike kwaliteit toe aan het buurtschap Genne Kenmerkend voor Genne is de verspreide ligging en de transparantie van de erfclusters. De voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen worden gesloopt. De transformatie van beide eruen stuurt op het herstel van deze losse ligging en de openheid van de eruen. Hierdoor ontstaat winst in ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast zullen de gebouwen worden getoetst aan de Welstandsnota wanneer de aanvraag voor de omgevingsvergunning wordt ingediend. Op deze wijze wordt geborgd dat niet alleen de situering, maar ook de uitstraling van de gebouwen passend is. Het erf Glinthuisweg 77-I7b is opgezet in een ensemble waarbij de huidige T-boerderij de kern vormt. Alle bedrijfsbebouwing wordt gesloopt. Op het achteref zijn twee schuurwoningen met mogelijkheden voor vrijstaande bijgebouwen (max 100 m2) gerealiseerd. Beide schuurwoningen krijgen een maximale inhoudsmaat van 750 m3. Het erf Glinthuisweg 17a is opgezet met twee kleinere schuurwoningen (inhoud 600 m3). Hierdoor blijft het erf compact en de volumes losjes. Op dit erf blijven de bestaande bedrijfswoning (bungalow) en de grotere stenen schuur staan. De reden hiervan is dat beide volumes in een goede verhouding tot elkaar staan. Het beeld is dan fraaier dan wanneer de bungalow alleen zou komen te staan.

Hierdoor blijft ook op het niet te transformeren deel van het erf een passend gebouwenensemble aanwezig. 1.3 Het bestemmingsplan is gereed en kan worden uastgesteld Nu het wettelijke vooroverleg is afgerond en het (voor)ontwerp bestemmingsplan ter inzage heeft gelegen is hetplan gereed om te worden vastgesteld. Het (voor)ontwerp bestemmingsplan heeft. volgens de formele procedure ter inzage gelegen. Er is een brief met zienswijzen binnengekomen. De zienswijze is beantwoord in paragraaf 9.3 van de toelichting. Het plan is gereed om te worden vastgesteld. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad' Het plan wordt volgens de wettelijke richtlijnen bekend gemaakt en voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen specifieke kanttekeningen. Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en de kosten zijn gezekerd. Het plan dient zoals in de aanleiding beschreven gewijzigd te worden vastgesteld.

Middeleninzet In het grondexploitatiedeel van de Wro is vaststelling van het bestemmingsplan gekoppeld aan de

vaststeiling van een exploitatieplan. Dit is niet nodig als de kosten van de grondexploitatie op een andere mànier verzekerd zijn of als er geen grondexploitatiekosten zijn. Voor deze ontwikkeling heeft initiatiefnemer een volledig bestemmingsplan aangeleverd. De ambtelijke uren die aan dit plan zijn besteed worden gedekt door de leges die op grond van de legesverordening in rekening worden gebracht.

Communicatie en participatie De bekendmaking van het vastgestelde bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Stadskoerier, op de gemeentelijke website, de Staatscourant en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Het plan ligt 6 weken

ter inzage.

Planning

Na vaststèll¡ng door de raad wordt het plan zo snel mogelijk ter inzage gelegd voor een periode van

3

zes weken. Gedurende deze termijn kan een ieder beroep aantekenen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Wij stellen u voor te besluiten conform bijgevoegd ontwerp Burgemeester en wethouders van Zwa de secretaris, de

drs. D.S.

ing.

/

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Ovenrregende,

dat voor de voorgenomen ontwikkeling aan de Glinthuisweg 17 en 17a het noodzakelijk is het bestemmingsplan te herzien;

dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening en een plan ontstaat met aandacht voor rui mtel ijke kwaliteit; dat het bestemmingsplan "Glinthuisweg 17 en 17a Genne" (ID-code NL,IMRO'1896.8P0070-VS01) conform de wettelijke eisen uit de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht is voorbereid;

dat in het kader van de openbare voorbereidingsprocedure van één belanghebbende zienswijzen zijn ingediend en dat deze zijn beantwoord; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d' 2t maart2022¡ Gezien het voorliggende bestemmingsplan "Glinthuisweg L7 en 17a Genne";

Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 en artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening, artikel t.2.3 en 1.2.4 Besluit ruimtelijke ordening; Besluit:

1. Bestemmingsplan "Glinthuisweg t7 en L7a Genne" zoals digitaal verbeeld in de bestanden

2.

met ID-codè NL.IMRO.1896.BP0070-VS01 en analoog verbeeld in bijgevoegde planregels en verbeelding gewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwaftewaterland van

(NrB), de

griffier,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

de voorzitter,

ing. E.J. Bilder

-5-