Raadsvoorstel Vaststellen bouwsteen wonen

Raadsvoorstel Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer)

Poftefeuillehouder: 3. Weth. J. van der Poel. Portefeuille: wonen/volksh u isvesting

Voor informatie: Anna Herngreen, telefoonnummer 14038, a.herngreen@zwaftewaterland.nl JOIN-nr.: 20.561 Bijlage(n): Bouwsteen Wonen

-

Onderwerp: Vaststellen Bouwsteen Wonen

Voorstel: 1. De bouwsteen vast te stellen als omgevingsprogramma wonen, 2. Met deze bouwsteen uitvoering te geven aan de ambities op wonen zoals beschreven in de omgevingsvisíe Zwa rtewaterla nd. 3, Akkoord te gaan met de keuzes voor het woonbeleid om uitvoering te geven aan de ambities op wonen. 4. Akkoord te gaan met de aanpak en instrumenten om de keuzes voor woonbeleid toe te passen in

de praktijk.

Aan de gemeenteraad, Onderwerp Bouwsteen Wonen

Voorstel

1. De bouwsteen vast te stellen als omgevingsprogramma wonen. 2. Met deze bouwsteen uitvoering te geven aan de ambities op wonen zoals beschreven in de omgevi ngsvisie Zwa rtewaterla nd. 3. Akkoord te gaan met de keuzes voor het woonbeleid om uitvoeríng te geven aan de ambities op wonen. 4. Akkoord te gaan met de aanpak en instrumenten om de keuzes voor woonbeleid toe te passen in

de praktijk,

Samenvatting In de Bouwsteen Wonen hebben we de ambities op het gebied van woningbouw en volkshuisvesting van de gemeente Zwartewaterland uitgewerkt in een beleidskader. Daarin maken we heldere keuzes en staat ons uiWoeringsprogramma, Dit ziet er samengevat als volgt uit:

7

O]UIGEVI HGSVISI E ZWARTEWATERLAN D

$rrregiadrc opgere rL¡L:

' Ulrândlhid ruolr4ùouu .

l(Hð&!r¡Gtü¡roüreraaq

8r!¡¡s¡b¡rhÈ¡rl

" . ìloßcodra.xg . Toüu¡r,¡a vçrag nlt¡rr¡c ç¡æll$orfilCn

. Ûlù'Èkftrg høur ültbltldlñ9 . X*r$.dlù.íündÈ r*a¡ogrrd ' Ardgrvdþr{hrn . Lxtb¡¡ùrld . Fwtrlab¡rp*obkrr¿¿¡lrt ' ÂtbaitlrrnlgtlnBlt . Doùrrtrrûloû

ilenur¡ roar

;oaiEgüau*Crid: l. hùfirnt¡gütürnÊrr uhbtúldlñg

?. lllonlngùouxplarrr

ñ*¡aîpû¡¡ôn bfrüür dctlrrg*ùr{dr

rrÐ{Gtóùo#c

Uitworingssrogr¡mm.: "1. ÂdtFttr{ prûlrûfimnrGn

1. hogramnn [!n êirñr Yoor tilnE lo rn rda ùrt trrlneEFllrËing ñ ¡ ñ¡Soa,¡rrr"

3, Gú¡.rdlgü{iittG ulltnrtlng

S. lütlat¡l tr¡r¡lr¡lr *¡¡¡ h;wolt$ourplo{r.ûÞ

4- Locrtleond¿r¡oú

,¡t. fb sülñg¡Ïpar!rrrelrt

5" Ê*ird4r**n rrrlr¡xogrmnr

roorÉtlmrlupor çblrd mdad¡tucpro

b¡¡¡¡nrdc ronlt¡rcorrrad

rûll|frropdr

5. Fôc¡¡oÞrtrüËr!

iÉdldå hir¡t

Ë. Sr*rr:rry*

7. Domtmc¡ltqrarçrh

¡ürlüftlt

t, h¡1fiì.b*rdú floût ùütptxl¡r¡næ¡wnr¡¡r

?. Tæguhdfihbourmn 8. Ardgrar[mrùrr Ëñd!ù.daüdû *rlagroonrd

9' Toahöñcùlúridû toühdr

B. SåñrGùr¡århhf !ålrprùûÊn nnrl'!'gaamrtÞ-ngloprurlnclc-*lJI

9. üpfl.arrlUloûr¡o{gri*i! 10. Ðorr¡t¡lirEn.!i on¡aln¡*pdan 11. l*Ðûllorltrg

10. ltr¡ncr¡¡lr vfiagrlal uooo

rtúlrgeùbúry4rnn

Het beoogde resultaat van de Bouwsteen Wonen is het uiWoeren van de ambities op wonen aan de hand van een woonaanpak met bijbehorende instrumenten.

Aanleiding Bij het vaststellen van de omgevingsvisie in 2021 heeft de raad de ambitie uitgesproken om de zes p|lers op het gebied van wonen snel concreter uit te werken in een'bouwsteen', met daarin heldere keuzes over onder andere versnelling van de woningbouw, inbreiding/uitbreiding, locaties voor woningbouw, sociale woningbouw, het woningbouwprogramma, starters en levensloopbestendig wonen.

Argumenten

1,1 Met de bouwsteen wonen kan de gemeente concreter u¡tvoer¡ng geven aan de ambitrês op wonen uit de omgev¡ngsv¡sie. De bouwsteen wonen biedt handvatten om aan de slag te gaan met een aanpak voor de woningmarkt. In het uitvoeringsprogramma noemen we instrumenten en maatregelen waarmee we aan de slag gaan.

1.2 Deze bouwsteen kan als basis dienen voor de werkzaamheden van de woonaanjager en geeft richting voor pla n beoordeling

-2-

De bouwsteen biedt handvatten voor de woonaanjager en ambtenaren om gericht aan de slag te gaan met de vraagstukken op de woningmarkt.

2.1 De gestelde ambities dragen bfi aan een passende woningmarkt in Zwartewaterland. In de bouwsteen wonen zijn de volgende ambities opgenomen, zoals ook geformuleerd in de Omgevingsvisie: Sterke (eigen) positionering in de regio Voldoende betaalbare huurwoningen beschikbaar Duurzame woningvoorraad en leefomgeving Wonen, seruices en zorg vragen om andere woonvormen waarbij inwoners zo lang mogelijk thuis kunnen blijven wonen. Bouwen voor vitale kernen f Voldoende woningen voor jongeren en stimuleren eigen woningbezit starters Deze ambities zijn overgenomen van de omgevingsvisie Zwartewaterland. Deze bouwsteen geeft uiWoering aan de gestelde ambities in de omgevingsvisie.

a. b. c. d.

e. .

3.1 De keuzes geven richting blj het uitvoeren van het woonbeleid. Naar aanleiding van gesprekken met de gemeenteraad, het college, de ambtelijke organisatie, Wetland Wonen, makelaars en ontwikkelaars is besloten om volgende keuzes in de bouwsteen wonen op te nemen: a.Inbreiding boven uitbreiding om de kwaliteiten van de dorpen en het landschap met woningbouw te versterken b. Woningbouwplannen moeten passen binnen de vastgestelde lokale woonbehoefte om te bouwen waar behoefte aan is. c. Minimaal tweederde van het woningbouwprogramma moet betaalbaar zijn om voldoende woningen ín het bestaande segment te bouwen zodat doelgroepen die in de knel komen een kans krijgen op de woningmarkt d. De woningtypen moeten aansluiten op de kwalitatieve woonbehoefte per gebied/kern en doelgroepen e. Speciale aandacht voor starters en senioren om de kansen van starters op de woningmarkt te vergroten door in te zetten op starterswoningen en doorstroom van senioren f. Er moet ruimte zijn voor bijzondere woonvormen zodat er ruimte is voor nieuwe woonconcepten en innovatie in de woonvoorraad. g. Toegankelijk bouwen: 350 van de 750 nieuw te bouwen woningen moeten toegankelijk zijn zodat we tegemoet komen aan de vergrijzing en toenemende groep mensen met een zorgvraag. Dit zijn woningen geschikt voor een traplift, met een draaicirkel voor een rolstoel en brede deuren.

h, Aardgasvrij maken van de bestaande woningvoorraad om in 2050 volledig aardgasvrij te ztJn.

i, Toekomstgericht bouwen: we geven voorrang aan groene, duurzame woningbouwplannen om nieuwe woningen en wijken direct toekomstklaar te maken en bestaande wijken toekomstbestendig te maken. j. Wonen te zien als vliegwiel voor andere gebiedsopgaven door de aanpak van wonen te koppelen aan andere gebiedsopgaven. Deze keuzes geven richting aan het woningbouwbeleid voor de komende jaren en dragen

bij om de gestelde ambities uit de omgevingsvisie te halen.

4.1 De aanpak en instrumenten geven richting aan de wil2e van uitvoeren van het woonbeleid. Naar aanleiding van gesprekken met de gemeenteraad, het college, de ambtelijke organisatie, Wetland Wonen, makelaars en ontwikkelaars is gekozen om concreet in te zetten op: a. Adaptief programmeren om in te spelen op ontwikkelingen op de woningmarkt en woningbouwplannen en locaties gefaseerd te ontwikkelen, b. Programma van eisen en wensen voor woningbouwontwikkelingen op te stellen naar aanleiding van de voorzet uit de Bouwsteen c. Gebiedsgerichte uitwerkingen in de kernen d. Locatieonderzoek voor sociale huur om geschikte locaties voor nieuwbouw in de sociale huur aan te wijzen

-3-

e. Een gebiedsgericht actieprogramma voor de bestaande woningvoorraad in samenhang met de wijkgerichte aanpak van de transitievisie warmte f. Een staftersaanpak met daarbinnen het onderzoeken van de volgende maatregelen: verhogen van het maximale aankoopbedrag om in aanmerking te komen voor een starterslening, opkoopbescherming en zelfbewoníngsplicht, koopstart en koopgarant, doelgroepenverordening, erfpacht, antispeculatiebeding en differentiatie in grondprijzen. g. Een doorstromersaanpak met daarbinnen het onderzoeken van de volgende maatregelen: verhuiscoaches, verhuisvergoeding, bewustwordingsaanpak: lang zult u wonen, prijsvraag vernieuwende woonconcepten voor senioren. h. Samenwerkingsafspraken met inwoners-markt-gemeente-regio-provincie en rijk om te kunnen sturen op voldoende betaalbaar aanbod voor de doelgroepen in de gemeente en het inrichten van een Zwartewaterlands woonoverleg. i. Opstellen van een woonzorgvisie om deze opgave voor de komende jaren in beeld te hebben en wat dit vraagt van onze woningvoorraad. j, De Bouwsteen wonen doorveftalen naar het omgevingsplan conform de eisen uit de Omgevingswet. k. Monitoren van ontwikkelingen op de woníngmarkt aan de hand van de doelgroepen en een nulmeting van de doelgroepen die naar verwachting bediend gaan worden. Elk half jaarzal deze monitor bijgewerktworden.

Bij de nulmeting en de plannen in beeld zijn een aantal locaties niet meegenomen. Het betreft wijkgroen (zoals de Willem Egbertsstraat) en grote locaties in de kleine kernen. Op deze plekken zijn namelijk geen woningbouwontwikkelingen voorzien. Deze locaties zijn dus geen onderdeel van de plannen of de planvorming, In de kleine kernen wordt zoals reeds beschreven gestreefd naar een beperkte toevoeging van 1 à 2 woningen per jaar.

Kanttekeningen

1.1 De bouwsteen wonen richt zt?h voornamelijk op het thema wonen. Wonen raakt meer thema's dan alleen het bouwen van woningen. Het gaat ook over ook leefbaarheid, duurzaamheid etc. Deze bouwsteen biedt een integrale aanpak voor wonen, maar nog steeds is een brede benadering nodig. Ook heeft deze bouwsteen nog geen gebiedsgerichte uitwerkingen. Als we in het veruolg een gebiedsgerichte uitwerking opstellen, kan de bouwsteen mogelijk gerichtere uitspraken doen op locatieniveau en over de samenhang met andere thema's.

1.2 BI het opstellen van de bouwsteen wonen is beperkt geparticipeerd. Voor deze bouwsteen wonen is gebruik gemaakt van bestaand beleid (woonvísie, woonbehoefteonderzoek, omgevingsvisie). Voor deze beleidsdocumenten is participatie al uitgevoerd, Voor de bouwsteen zelf is nog geen uitgebreide participatie uitgevoerd. Het is de bedoeling de gebiedsgerichte uitwerking het gesprek aan te gaan met de kernen. Bij het opstellen van de bouwsteen wonen hebben wel werksessies plaatsgevonden met: De gemeenteraad Het college De ambtelijke organisatie Wetland Wonen Makelaars en ontwikkelaars

¡ o ¡ . o

4.1

De aanpak en instrumenten in deze bouwsteen zgn de eerste stappen in het uitvoeren van de bouwsteen. De genoemde aanpak en instrumenten in deze bouwsteen zijn tijdens het opstellen van de bouwsteen nog niet in uitvoering genomen. De aanpak en instrumenten zijn bedoeld als de te nemen eerste stappen richting uitvoering van de gestelde ambities.

Middeleninzet Voor de uitvoering van de Bouwsteen sluiten we aan bij bestaande budgetten en regelingen op het gebied van duurzaam wonen. Daarnaast kijken we naar mogelijkheden om in aanmerking te komen voor subsidies vanuit de provincíe om ontwikkelingen in onze woningmarkt de ondersteunen.

4

Communicatie en paÊicipatie Voor deze bouwsteen is geen inwonersparticipatie uitgevoerd, omdat dat in het kader van het opstellen van de omgevingsvisie al is gebeurd. Mogelijk vindt er in de toekomst participatie plaats in de vorm van kerngesprekken in de gebiedsgerichte uitwerkíng. Bij het opstellen van de bouwsteen wonen hebben wel werksessies plaatsgevonden met: de gemeenteraad, het college, de ambtelijke organisatie, Wetland Wonen, makelaars en ontwikkelaars

Planning Wij stellen u voor te besluiten conform het bijgevoegde raadsbesluit

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterland, de

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

Bilder

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland; Overwegende, dat wij opdracht hebben gegeven tot het uitwerken van onze ambities op het gebied van wonen en volkshuisvesting in een Bouwsteen Wonen. Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, d.d. 30 augustus 2022; Gelet op het bepaalde in de Woningwet; Besluit: De Bouwsteen Wonen vast te stellen als vrijwillig programma onder de Omgevingswet en daarmee als ons actuele beleidskader voor woningbouw en volkshuisvesting;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de griffier,

de voorzitter,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

ing. E.J. Bilder

-6-