Raadsvoorstel rondom inwerkingtreding Omgevingswet - instellingsbesluit Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit

Raadsvoorst€¡ Raadsvergadering:

Agendapunt: (nummer) Portefeuillehouder: 5. Weth. H. Rieünan. Portefeuille: Omgevingswet Voor informatie: Wietske Weis, tetefoonnummer 14038, w.weis@zwartewaterland.nl

JOIN-nr.:20.499 Bijlage(n): Conceptverordening Verordening op de Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welstand) Zwartewaterland 2022

Onderwerp: Besluitvorming rondom inwerkingtreding Omgevingswet: instellingsbesluÍt Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit

Voorstet: Vaststellen Verordening op de Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welsta nd ) Zwartewate rland 2022 {1

Aan de gemeenteraad,. Onderrerp lnstellen van de Gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit.

Voor$el

1. Vaststellen Verordening op de Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welstand) Zwartewaterland2O22;

2. Het genoemde besluitonder l in werking te laten treden met inganþ van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

Samenvatting

Omgevingswet

komen de huidige regels en Met het in werking treden van de plaats daarvan is een ln vervallen. (hoofdstuk 9) te reglementen uit dè bouwverordening Adviescommissie van Gemeentelijke instetlingsbesluit voor de taken en bevoegdheden Omgevingskwaliteit nodig. Deze commissie vervangt de huidige monumentencommissie en de stadlbouwmeester. Vooinet benoemen van de leden is een benoemingsbesluit nodig. Hiervoor ontvangt u gelijktijdíg een seperaat raadsvoorstel.

Aanleiding Op l juli 20ZZtreedt naar verwachting de Omgevingswet in werking. Deze wet veruangt het huidige

omgevingsrecht voor de ffsieke leefomgeving, zoals opgenomen in een veelheid aan wetten en regéb. Oê komst van de Omgevingswet wordt ook wel gezien als de meest omvangrijke wetswijziging s¡ñds de grondwet in 1848. AIS gemeente moeten er besluiten genomen worden om klaar te zijn voor werken oñder de Omgevingswet. Dit noemen we ook wel"de juridische basis op,orde". Het gaat hier voor de gemeenteraad specifiek om de volgende 6 besluiten:

l. Adviesrecht van de raad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bindend adviesrecht) 2. Delegatiebesluit vaststellen omgevingsplan 3. Verordening nadeelcompensatie 4. Instellen adviescommissie voor de omgevingskwaliteit -1-

5. Legewerordening 6. Participatie en de Omgevingswet Dit raadsvoorstel ziet toe op het vierde bestuit: Instellen adviescommissie voor de omgevingshrualiteit. De overige besluiten worden in een seperaat voorstel aan de raad voorgelegd. Waarbij de voorgestélde besluiten I Vm 4 tegelijkaan u worden voorgelegd. Wat participatie betreft, dit is nieuw onder de Omgevingswet. De raad kan categorieën/activiteiten aanwijzen waalvoor participatie verplicht is. ftãt gaát hier dan om ontwikketingen waarbij afgeweken wordt van het Omgevingsplan. Wanneer de raad hieruoor participatie verplicht stelt, dan kan onvoldoende participatie leiden tot weigering van de vergunning. Aangezien participatie nieuw is en nog tijd vraagt om ons goed te or¡enteren, volgt hier-een afart tn:ect voor en maaK dit daarom geen onderdeel uit van de voorlþgende besluiten die gericht zijn op een beleidsneutrale overgang' Het onderdeel legesverordening en participatie zullen rondom mei2022 volgen. Met de Omgevingswet (hierna: de wet) die naar verwachting op I juli 2022in werking treedt, wordt het stelsel van iuimtelijke règels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructúur, mi¡eu, natuuien water. Belangrijk verbeterdoel van de nieuwe wet is een kader te bieden dat overheden meer afwegingsruimte biedt om doelen voor de leefomgeving te bereiken.

"Decentraal, tenzij' is een belangrÍjkprincipe van de wet. Dit betekent dat taken en bevoegdheden in principe bij ñet bliale bestuur, zõais de gemeente liggen. Alleen indien het gaat om een nationaal of internationaal belang of als dat doelmatiger of doeltreffender is, stelt het Rijk regels. Eén van de doelen ùan de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de wet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bou'wwe¡keri, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grotä vrijheid in de wijze waãrop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Dat õe6t ooli voor de rol úan de gemeentelijke adviescommissie (hierna: com_missie) daarbij. Een adequate invulling van de taãk eñ de werkwijze van deze commissie draagt bij aan het doel van een goede om gevingskwaliteit.

Argumenten

l.I Oe Omgeuingswetuerplichtgemænten om æn gemænteliike advíæcommissie in te stellen

De Omgevingswet schrijft voor dat het bevoegd gezag in bepaalde gevallen adv¡es moet vragèn voor het een vergunning of een maatwerkvoorschrift verleent. Soms is ook instemming van dat

adviesorgaan nodig voor het nemen van een besluit.

L2 De gemeentetfike aduiescommissfi,e l<an enket inges,teld worden middels æn verordening,

De verordening verankerd de bevoegdheden en taken van de commissie waardoor duidelijke loders gesteld wordt aan de werþaamheden van de commissie.

2.1 De Omgevingswet trædt naar verwachting per l iuli 2022 in werking Naar verwaihting treedt de Omgevingswet op I juli 2O22in werking. ToJang de wet er niet is, treedt het genoemde bãduit niet in welfing. Het voorliggende besluit treedt pas in werking op het moment dat de Omgevingswet zelf in werking treedt.

Kanttekeningen

1. De Omgevingswet verplicht enkelde instetling van een gemeentelijke adviescommissie voor het

onderwêrp r¡ksmonumenten Indien we de gemeentelijke adviescommissie enkel bevoegdheden geven om te-adviseren over het onderwerp rijksmonumenten, zal de advisering over ruimtelijke kwaliteit niet meer verankerd worden. Om de ruimtel'rjke kwaliteit van alle gebouwen te waarborgen, is het onwenselijk om hier geen waarborging voor te realiseren. Deze borging is momenteel geregeld in de huidige adviescommissies. Daarom wordt voorgesteld om deze ruimtelijke larua¡¡tã¡t voor gebouwen te borgen in de nieuwe adviescommissie, die de huidige commissies veruangt. Het is mogelijk om de verordening na inwerkingtredíng van de Omgevingswet aan te passen, als blijkt dat er toch behoefte bestaat aan een aanvulling en/of wijziging hieruan. 3. Indien de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld, betekent dit ook dat de lijst nog niet in werking treedt. Vooralsnog gaan we uit van I juli2022.

2.

-2-

l,liddeleninzet De kosten worden gedeK vanuit de leges.

Commu nic¡tie en partici petie Publicatie van het raàdsbeslu¡t vindt plaats in de Stadskoerier en op Overheid.nl. Er kan pas gebruik gemaa6 worden van de Gemeentelijke Adviescommissie Zwartewaterland met bijbehorende verordening nadat de Omgevingswet in werking is getreden.

Planning Wij stellen u voor te besluiten conform b'rjgevoegd ontwerp raadsbesluit.

Burgemeester en wethouders van Zwartewaterla de

de secretaris,

drs. D.S. Ruddijs

E.J. Bilder

-3-

Raadsbesluit De raad van de gemeente Zwartewaterland;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 20 oktober 2021; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2van de Omgevingswet; Besluit: Vaststellen Verordening op de Gemeentelijke Adviescommissie Omgeving (erfgoed en welstand) Zwartewaterland2022, zoals opgenomen in de bijlage; Het genoemde besluit onder I in werking te laten treden met ingang van de dag waarop de Omgevingswet in werking treedt.

1.

2.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zwartewaterland van

(datum). de

griffier,

ing. H.W. Schotanus - Schutte

de voozitter,

ing. E.J. Bilder

JOIN-nr.:20.499

-4-